谈述企业治安防控法律制度建设初探

论文导读：
摘 要：经济的平稳健康发展，是国家富强、人民幸福、社会和谐的重要物质基础。经济发展的重要表现是财富的增长。财富的创造者是企业，因而经济的发展主要依靠企业的发展来实现。然而，随着现代企业的社会化倾向越来越显著，企业在发展过程中所面对的来自社会的干扰因素也越来越多，尤其是在社会治安方面，比如：犯罪分子不择手段索要甚至强抢基建项目，强行向企业推销产品，强买强卖，强装强卸，强制低价收购废品；盗窃企业产品、社会或原材料；盗割电线、电缆，因盗窃造成输油管道被打洞、野外设施遭破坏等涉企违法犯罪行为十分突出，严重困扰企业的正常运转，给企业和国家造成很大经济损失。企业的社会治安防控工作面对着严峻的挑战。
笔者试图从法律制度建设的层面对企业治安防控工作进行初步探讨。本文分为三个部分，第一个部分主要介绍目前我国现有法律法规中关于企业治安防控工作的一些规定及其评价。第二部分主要分析企业治安防控的目前状况、存在的理由及理由；第三部分是策略和倡议。
关键词：企业；社会治安防控；法律

一、我国现有法律法规中关于企业治安防控的规定及其评价

我国目前关于企业治安防控的规定主要有行政法规、部门规章，以及地方政府部门制定的规范性文件。其中比较全面而系统地规定企业治安防控的法规主要有国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《内保条例》）、《机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》。地方政府部门制定的规范性文件，例如，辽宁省厅印发的《关于进一步加强企业事业单位内部治安保卫工作的意见》、福建省厅印发的《进一步加强企业企业治安防控法律制度建设初探由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.事业单位内部治安防控网建设的意见》、合肥市局印发的《关于加强社区和单位内部治安防控的实施意见》等。其他有关企业治安防控的规定散见于《治安管理处罚法》（主席令第67号）、《人民法》（主席令第69号）等。
（一）具体规定。《内保条例》第三条规定：“国务院门指导、监督全国的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的国务院有关部门指导、检查本行业、本系统的单位内部治安保卫工作；县级以上地方各级人民政府机关指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的县级以上地方各级人民政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，及时解决单位内部治安保卫工作中的突出理由。”第十六条规定：“机关对本行政区域内的单位内部治安保卫工作履行下列职责：（1）指导单位制定、完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设和治安保卫重点单位的治安保卫机构建设；（2）检查、指导单位的内部治安保卫工作，发现单位有违反本条例规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；（3）接到单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。”再有，《治安管理处罚法》第二十三条规定的扰乱公共秩序的行为中，第一项是“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行……”。《人民法》第六条规定：“机关的人民按照职责分工，依法履行下列职责：……（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；……”
（二）评价。《企业事业单位内部治安保卫条例》是我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作的行政法规，标志着我国单位内部保卫工作开始纳入法制化的轨道。《内保条例》以法规形式界定了企业和机关维护企业内部安全的职责和任务。然而企业是维护内部安全的主体，是第—责任人，但不具备执法资格；机关是执法主体但又不同程度存在“隔靴挠痒”的理由。较长期以来，企业尤其是大型企业内部的治安保卫工作一般由企业内部自行承担。应该说，在特定的历史条件下这种体制对维护企业内部治安秩序，保卫职工生命安全和国家财产安全起到了不可低估的作用，同时对机关警力不足也是很大的补充。随着国家法治进程的不断加快，企业既有生产、经营的经济组织的属性，同时又有行政执法属性，这势必造成政企不分。保卫机构往往是从维护企业利益出发，有失于执法的严肃性和公正性，这显然于我国法治理念背道而驰。因此，《条例》规定企事业保卫组织职能特点之一，就是在现有法律框架下界定了保卫机构的职责权限。一方面，该《条例》与《刑事诉讼法》和《行政许可法》的规定相一致，不赋予保卫机构行政刑事侦查权和治安管理处罚权限；另一方面，该《条例》积极为保卫机构和保卫人员设定在现有法律框架内可以行使的权限，以解决其履行治安防范职责的需要。

二、当前企业治安防控工作的目前状况、理由及理由

（一）当前企业治安防控工作的目前状况。当前各地方各部门纷纷出台了一些“保障经济发展，服务扶持企业”的措施。如湖北省厅、武汉市局分别提出了“服务企业二十条规定”、“服务企业二十四条规定”等，有的局还建立了领导和民警联系企业的长效机制，对重点大型企业明确为“治安重点保护单位”，有的甚至设立了“驻企警务室”，派驻专职民警指导监督企业做好治安防控工作。这些措施虽然对推动企业治安防控工作起到了积极作用，但由于现在社会经济处于高速发展阶段，每天都有新的企业诞生，量大面广，而且企业是创造财富聚集财富的地方，容易成为犯罪分子侵犯的主要目标，因此，涉企刑事犯罪仍然十分严重。以全国各地高发的“三电案件”为例，三电（电力电信广电）设施被盗现象多发，被盗电信电缆等设施经济损失巨大。不法分子往往选择价值较高的电线电缆金属铜为作案目标，这些金属市场需求大，回报高，且有固定渠道套现快，机关虽有专项打击，但犯罪成本低，令许多不法分子铤而走险。“三电”案件多以团伙作案、流窜作案，甚至动用专用车辆和盗割装置，机动性强。且犯罪分子对电力知识比较了解，装备齐全，分工周密，手段日趋专业化，一些胆大妄为的犯罪分子假冒“三电”企业职工，身着带有论文导读：企业标志的统一工作服，公然作案，且具有躲避电缆报警的能力；还有一些犯罪分子携带刀作案，暴力化趋势愈发严重。根据调查发现，案发地点多在防范措施相对薄弱的城乡之间。企业治安防控法律制度建设初探由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.上一页12
企业标志的统一工作服，公然作案，且具有躲避电缆报警的能力；还有一些犯罪分子携带刀作案，暴力化趋势愈发严重。根据调查发现，案发地点多在防范措施相对薄弱的城乡之间。企业治安防控法律制度建设初探由提供海量免费论文范文的{#GetFullDomain},希望对您的论文写作有帮助.