关于科技创新推动高新技术产业向战略性新兴产业升级

论文导读：
摘 要：我国从"十一五"发展高新技术产业升级到"十二五"提出大力发展战略性新兴产业，体现了经济、社会、环境可持续发展的趋势。通过对高新技术产业和战略性新兴产业的概念总结，分析了两产业的特征和异同，指出以科技创新驱动产业升级的机理。
关键词：科技创新；高新技术；战略性新兴产业；产业链

1.高新技术产业的概念

高技术（High Technology，缩语为 High-tech）一词来源于 20 世纪 60 年代的美国，是从英语直译过来的。1984年美国出版了专业杂志《High Technology》，提出"高技术是对知识密集与技术密集这一类产品、产业或企业的统称"。此后随着高技术的发展，经济合作发展组织（OECD）给高技术所下的定义是：高技术是指那些需要以充满活力和持续进步的研究和开发为基础的迅速发展和高度综合的经济部门。高新技术的概念是由高技术的概念延伸而来的，是我国为了便于应用先进的适用技术和高技术来提高我国产业的整体技术水平而特定采用的技术分类术语。我国政府颁布政策中，高技术的概念来源于1986年制定的《高技术研究发展纲要》，也就是"863 计划"，其中提到的"高技术"是我国高技术的初始概念。1988年7月，原国家科委开始实施了"火炬计划"，将"高技术"延伸为"高技术"和"新技术"，"高技术产品"变化为"高技术和新技术产品"。
目前，国际上对于高新技术产业的提法不尽一致。联合国统计机构的提法为"技术密集型产业"，美国称为"高技术产业"，日本称为"知识密集型产业"，我国则称为"高新技术产业"。由于各国的科技水平和经济发展水平的不同，对高新技术产业的概念也赋予了不同的含义。1991年，OECD对高技术产业的定义为："高技术产业是指在技术创新的研究与开发中（R&D）投入和产出的总经费值占国民生产总产值相对应的比例要大大高于其它产业的发展水平。"同年，国家科委的定义是："高新技术产业是指包括科学、技术、工程在内的一整套最前沿的新兴技术群，是知识密集、技术密集类产业及其产品的通称。这里高新技术产业强调以研究、开发为背景，同时又与生产、销售密切联系，通常体现出高投入、高风险、高效益等特征。"此外，学术界也给出了自己的见解，如：美国的纳尔逊（Nalson）[1]在1999年给出的定义是："所谓高技术产业，包括那些以大量投入研究与开发资金，以及迅速的技术进步为标志的产业。"我国的李悦[2]在1999定义为："高新技术产业一般是指技术密集度高、更新速度快、具有较高附加值和能有效节约资源和能源，并能对相关产业产生涉及和带动作用的新兴产业群。"
从上述关于高新技术产业的表述中不难看出，高新技术产业就是技术、知识和资本密集度高，生产高附加值和极强市场竞争力的自主创新产品，具有巨大产业带动效果和社会影响力，有较强的国际竞争力的产业群。

2.战略性新兴产业的概念

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》[3]中指出："战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。"学术界关于战略性新兴产业的定义尚未形成一致意见，主要对概念和特征进行探讨，认为战略性新兴产业的含义分为战略性、新兴性[4]和可持续性三部分。
（1）战略性
"十一五"期间我国提出的大力发展高新技术产业，是国家顺应国际国内环境和经济发展趋势，提出的国家政策，也是国家经济发展的战略。走进"十二五"，在国际社会重视环境保护和可持续发展的背景下，我国认真剖析国内外环境、分析国家内部的优势和不足，在高新技术产业之后又提出战略性新兴产业，直接在名称上强调了"战略"一词，说明战略性新兴产业对实现国家经济发展总目标的重要作用。我国把经济建设发展的行业政策提高到战略高度，充分说明国家对科学技术和生产建设的重视，其目的就是在世界范围内抢占新一轮经济和科技发展制高点。
（2）新兴性
新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。现在主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。根据形成机制的不同，新兴产业主要分为两类。第一类是新技术产业化形成的产业。新技术一开始，属于一种知识形态，在发展过程中其成果逐步产业化，最后形成一种产业。第二类是用高新技术改造传统产业形成新产业。这些产业改造的核心是使经济效益比传统产业有较大幅度的提高。相比于传统产业，这两类新兴产业都能增加企业的科技含量，在提高企业竞争力和发展前景的前提下，减少对社会和环境的负外部性。
（3）可持续性
可持续性是指战略新兴产业不仅成长潜力大、综合效益好，在经济上是一个可持续发展的产业，而且要与自然承载能力相协调并强调社会公平，以实现可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一。高新技术企业在持续不断的投入大量的人力知识成本和研发费用的同时，提高了企业技术的先进性，进而使企业具备持续发展的动力。而可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量。战略性新兴产业在一定程度上不仅需要科技创新，更重要的是，战略性新兴产业是以节约资源、保护环境、重视发展质量为指导思想。

3.高新技术产业与战略性新兴产业的异同

从定义上来看，高新技术产业与战略性新兴产业都强调技术的创新与突破、知识密集和对经济社会发展的作用；而战略性新兴产业则更强调了社会需求基础、资源节约和可持续发展。两个产业的区别和联系如图1所示，下面分别剖析高新技术产业与战略性新兴产业的每个特征，详细比较它们的异同点。
图1战略性新兴产业和高新技术产业的区别和联系图

3.1共同特征

（1）创新性：指技术、商业模式的创新。技术创新要代表国际科技发展前沿，具有提升的空间和突破的可能性，并能应用于实际，产生经济效益。战略性新兴产业的技术创新要符合时代特征，以移动互联网、大数据和生态保护等技术为主，这与高新技术产业是一致的。商业模式创新要求转变产业和企业的组织形式、经营管理方式、销售策略等，以满足经济社会发展的新趋势和消费者的偏好。 全文地址：www.7ctime.com/xxskjlwfw/lw33599.html上一论文：有关于大力实施创新驱动发展战略全面深化科技体制改革