对于论加强房地产档案信息管理策略

论文导读：
摘要：近年来，房地产市场调控一直是我国政府工作的重点，而房地产档案作为记录和反映房地产管理工作的证据材料，其收集和管理具有非常重要的作用。保管好房地产档案材料，加强房地产档案信息的有效管理势在必行。
关键词：房地产档案，管理，利用
1001-9138-（2014）03-0077-80收稿日期：2014-01-08
近年来，虽然国家采取各种政策，但我国房价居高不下、保障房实施难保公平等理由仍频现，就在国家和省、市各级政府纷纷出台政策措施加强房地产市场管理之时，仍频繁曝出“房姐”、“房叔”、“房妹”等事件，他们通过钻户籍管理和房产档案管理的空子，逃避限购政策，一人独揽多套住房，引起社会舆论的极大不满，出现这样的闹剧也不可避开地暴露了房地产档案管理中的漏洞。政府高层的强烈关注和社会各界的热议表明我国房地产市场已经到了必须大力整改的阶段，而对房地产市场具有重要参考和服务价值的房地产档案信息管理也面对着急需改善与加强的状况。
1 房地产档案概念及其特征
房地产档案，主要指房地产相关行政管理部门在管理工作中有意识收集的反映房地产市场状况和管理状况的各种载体且有保存价值的原始材料。房地产档案管理的对象包括房地产行政管理中的各个环节所产生的材料，如房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁等。房地产档案信息的内容涉及到许多不同的种类和载体，数量庞大，又与每个公民切身利益息息相关，因此加强房地产档案管理具有非常重要的作用。
作为在房地产管理中形成的一种专门档案材料，房地产档案信息具有自己的特征，同时，这些特征也决定了对房地产档案要实行有区别有针对性的管理措施。
房地产档案数量庞大且使用率高。房地产档案与房地产权紧密结合，以产权为单位，因此可以说有多少房地产权就有多少单位的档案材料。加之近年房地产市场始终保持居高不下的火爆态势，房屋建设、产权变动频繁，每一次变动产生的材料都要及时完整地收集归档，大大增加了房地产档案的数量。房地产档案的利用率也一直保持高水平，凡是涉及到房屋交易、继承、抵押、查封和评估等业务环节，都需要查用一定的档案。有统计显示，一般大城市每年的房地产档案使用可以达到3-6万次，中等城市1-3万次，利用是相当频繁的。
房地产档案专业性强。房地产档案属于专门档案，是房地产行政管理部门在管理活动中，为了实现某些专门的职能而形成和使用，并按照专门的管理办法进行管理的档案种类。房地产档案从形成、保管到失去保存价值，整个过程都有其自身的运转规律，因此房地产档案的管理不仅要遵循档案管理的一般规律，更要依据房地产档案的特性而区别对待。
房地产档案管理区域性明显。现阶段我国的房地产行政管理还是按行政区划分级分区域进行，某一区域范围内按照规定只有一个房地产权属登记单位，属地管理是房地产档案管理的基本原则，因此档案具有一定的集中性和区域性；此外，房地产行业与当地社会经济和自然地理状况密切相关，也不适宜一刀切式的管理。与此相联系，房地产档案的管理也要因地制宜，结合当地的房地产工作实际来开展。现阶段，虽然国家开始推进房地产信息的全国联网，但是同时面对着地方阻力、房产档案信息缺失和数字化技术等方方面面的障碍，可以说举步维艰，短时间内房地产档案的区域性特征还是比较明显的。
房地产档案动态性突出。当前我国房地产市场的火爆程度是不言而喻的。新“国五条”出台之初，并未出现楼市降温的预期效果，反而有大批市民为了避开在新规生效后缴纳不菲的交易税，从而集中过户，一些大城市的房地产服务大厅在半夜就有市民排队取号。这样集中的房地产交易和产权变动形成数量巨大的手续材料，都要及时完整地归档。除去房屋交易产生的档案材料，外界环境的转变也会对房地产权属产生影响，如城市改造拆迁等，也会随时形成档案，因此对房地产档案要求实行动态、实时的管理。
2 加强房地产档案信息管理的策略
根据房地产档案自身的特点，结合我国现阶段房地产市场和行政管理工作的实际，如何合理有效管理房地产档案信息是房地产管理行政部门和档案部门都应该深思的理由。适应信息时代和计算机技术对档案工作提出的新要求，结合房地产档案自身的特点，现阶段发展以完善的房地产信息登记为基础、实现房地产档案信息的联网共享和高效管理利用，应该是当前房地产档案管理发展的方向，不仅稳房市、保民生，同时可以实现房产信息透明化，避开“房叔”、“房姐”等再次出现，从而维护我国市场经济秩序和正常发展。结合我国当前房地产档案信息管理的目前状况，提高和改善房地产档案的管理，至少要从以下几方面做起。
一是提高房地产档案的数字化水平，实现房地产档案信息的计算机管理、网络共享和高效检索。房地产档案是一种动态性非常强的专门档案，因此需要充分应用计算机自动化管理系统来实现实时归档和高效检索。计算机的自动化管理需要有完善的管理系统（软件）和安全的存储（硬件）作为保障，自动化管理的前提则是房地产档案信息本身高度的数字化。现阶段各地方行政部门都有大量的传统载体的房地产档案材料，实现计算机管理首要的艰巨任务就是数字化工作；而在实现数字化后，还应该制定更为长远的发展规划，以实现房地产档案联网共享和房地产文件材料的前端制约为目标，一方面满足管理部门实时掌控房地产权属信息的需求，另一方面从源头规范房地产档案的形成和收集。当前国内已经有不少地区在进行这方面的工作。兰州市房管局自2010年下半年开始正式启动房屋权属档案数字化工作，于2013年4月基本完成，共整理房屋档案77.47万卷，录入房屋权属档案信息100.59万条，扫描档案2020.38万页，全面完成了房屋档案数字化工作任务。这项工作完成后，基本可以实现“按人查房”和“按房查人”，不仅可以解决利用与保护的矛盾，还提高了档案的完整性和安全性。 全文地址：www.7ctime.com/xxgllw/lw24648.html上一论文：浅析石油企业HSE管理文化建设实践