谈谈加强铁路运输企业全面预算管理策略

论文导读：能做到“刚性约束”，又能随生产进行“灵活调整”，但从目前预算的执行情况看，这一机制尚没有很好建立起来。这其中很重要的一个方面是，作为生产经营直接管理者的铁路局，在预算管理中的主导地位在不断弱化。近几年，随着铁路建设大规模的扩张，铁路局的事权在不断加大，而财权却在不断上移，从而逐渐形成了权责不对等、财权不加强铁原文出自:中报教育网论文中心 www.zbjy.cn
摘要：本文浅析对铁路运输企业中实施全面预算管理出现的一些理由以及解决的策略，预期定额脱离实际、预算激励和考核制度的不合理等理由导致了全面预算管理没有达到预期的效果，对此本文做了详细的阐述。
关键词：铁路 全面预算 理由 策略
全面预算管理对优化企业资源配置，提高经济效益，实现战略目标具有重要作用。全面预算管理在铁路运输企业推行的几年实践中，为企业经营管理发挥了重要作用。但是，受铁路运输企业管理体制和管理人员惯性思想的影响，实施过程中也存在一些理由，一定程度上影响了全面预算管理的科学性。为了全面提升铁路运输企业战略管理能力、提高企业资源效率，推动企业可持续发展，现对其实施过程中的理由进行深入分析，并提出可行的解决策略。
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一、铁路运输企业全面预算管理实施过程中存在的理由

1、对全面预算管理的重要性认识不够

目前，我国铁路运输企业在实施全面预算管理方面还存在很多理由，特别是铁路运输企业对全面预算管理认识不足，不够重视，在预算执行方面许多的指标不科学，加上预算编制的本身，不能真实地反映企业的战略目标，缺乏实际的指导作用，可操作性差，从而导致在执行预算的过程中消极应付，全面预算的执行不力，没有达到优化企业整体资源配置，推动盘活存量资产、配置好增量资产的目的，削弱了全面预算管理作用的充分发挥。

2、管理体制上的部门负责制影响预算“合力”

目前，铁路企业基本是部门负责制，不但业务系统是垂直指挥，计划、财会、劳资等综合部门也基本上是垂直指挥。因此，目前实施的各项预算的编制均要跨部门进行协商。特别是在各项预算之间的衔接和平衡上，部门间协调起来非常困难，难以形成企业的综合实力。另外，由于预算管理只注重费用的制约和节约，轻视对其他资产和企业经营行为的制约，导致固定资产管理中的漏洞较大，这些都直接影响预算的“合力”，导致企业最终整体发展受到制约。

3、预算管理制度尚不完善

预算管理实际是对有限生产资源进行合理配置、制约和考核的机制，是沟通生产与财务、管理与经营之间的重要媒介和平台，完善的预算管理应当是与生产实际紧密结合的。而从目前铁路预算管理体制看，仍然停留在单纯以“预算总额、管理权限”来分劈预算的层面。铁路运输毕竟是事关安全的一项复杂联动过程，运输经营形势瞬息万变，这就要求预算管理既能做到“刚性约束”，又能随生产进行“灵活调整”，但从目前预算的执行情况看，这一机制尚没有很好建立起来。这其中很重要的一个方面是，作为生产经营直接管理者的铁路局，在预算管理中的主导地位在不断弱化。近几年，随着铁路建设大规模的扩张，铁路局的事权在不断加大，而财权却在不断上移，从而逐渐形成了权责不对等、财权不加强铁路运输企业全面预算管理的策略相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.断向上集中和预算约束力弱化等治理结构理由。

4、管理制度和企业目标不统一

管理制度与企业目标一致可以保证企业的制度的高效运转，但是很多铁路运输企业的管理制度和企业目标并不统一。如测算、制约、考核这些手段，在制度上都存在，但考核上却以部门为主，在奋斗目标、考核口径，要求标准上都有不协调因素，制度与制约不协调。铁路运输企业战略目标不清晰，上级管理部门只确定了目标，没有按照规则和规律提出具体的要求，上级管理部门的意志与部门单位的思想不统一。目前铁路运输企业预算权利过于集中，基层单位没有主动权。所以难免产生避重就轻的行为，预算基础不合理，预算也没有约束力。

5、缺乏有效的考核与激励措施

考核和奖惩措施落实不到位往往是影响企业预算目标无法很好实现的重要理由。在全面预算管理过程中，许多铁路运输企业和站段以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的理由，考核方则常常掺杂太重的个人情感去评价被考核方，使考核过程在“有色眼镜”下进行；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。有些单位甚至不考核。
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二、铁路运输企业全面预算管理中存在理由的解决策略

1、正确解读全面预算管理的实质内涵

全面预算管理源于计划管理，但更注重过程制约和全员参与，是一种实现参与人员责、权、利有机结合的先进管理手段。
（1）全面预算管理是一种整合性管理系统，具有全面制约的能力。预算不仅是所有者与经营者之间的游戏规则，同时体现出管理者与其下属的权责关系，全面预算管理是有效聚集资源的方式，可以形成一种各管理层次和内部部门强有力的有序集合。
（2）全面预算管理以运输成本和流量制约为基础。全面预算管理直接涉及企业核心目标—利润，要从实际出发，瞄准国内外先进水平，依靠全员制约成本，同时要通过制约流量，确保运输收入资金及时回笼，充分发挥铁路资金结算中心的功能，提高资金使用效率。

2、建立以单位第一管理者为核心，全员参与的预算管理体系

铁路运输企业目前是铁道部、铁路局、基层站段管理，各管理层次的第一管理者要给予认可和支持， 第一责任人为各管理层次、内部各部门的主要负责人，成立具有绝对权威性、各个部门充分配合和参与的领导决策机构。
全面预算管理强调协同，要从各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，强化全方位管理与制约，使战略思想得以细化落实，使预算决策、预算执行与预算结果高度协调统一。全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，预算编制要采用自上而下、自下而上、上下结合的策略编制，杜绝只有“自上而下”，没有“自下而上”的单边模式，纵向做到铁道部、铁路局、基层站段各管理层之间的“上下结合”，横向做到每个管理层之间以营业收入、成本费用、流量为重点，贯彻“量入为出，量力而行”的原则，在各部门间充分沟通和综合平衡，形成正式预算。

3、正确处理全面预算刚性约束和动态调整的关系

全面预算算管理的本质要求预算管理与职工利益相结合，一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，论文导读：生产形势有一个比较可靠的把握，保证预算制定依据的科学性。▲▲三、结语综上所述，通过进一步规范实施全面预算管理，科学合理的制约企业成本，相信随着铁路改革的不断深入，铁路运输企业全面预算管理必将会在经营管理中发挥更大的作用。参考文献：龚巧莉.全面预算管理：案例与实务指引.北京：机械工业出版社，201

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没有特殊情况决不允许调整，重点要为成本管理的主题，及时反映和监督预算执行情况，各管理层次及每个管理层次的内部各部门间要加强信息沟通、协调配合，避开你干你的，我算我的，出现事事特殊、件件调整的无序状态。预算执行过程中，贯彻“钢性原则”的同时，也要考虑环境变化等因素的影响，尊重生产过程变化，按照严格的预算调整程序和机制科学调整，，使预算与生产过程保持紧密的联系，形成生产与预算联动的调控机制。

4、建立科学的预算考核制度，健全激励约束机制

预算的考核就是要把预算执行结果与责任人的经济利益挂钩，奖惩分明。首先要参照历史、结合单位实际建立科学合理的考评制度，分析实际与预算的差异，挖掘差异的根源，客观、严肃并且权威的对预算执行情况作出评价。其次，要健全激励机制，奖惩标准要明确，考评结果要兑现，不断推动上下级及内部各部门间的合作，加强对企业职工的激励与约束，使全面预算管理进入良性循环的轨道。

5、推行全面预算管理的信息化建设

信息化建设对铁路运输企业的全面预算管理至关重加强铁路运输企业全面预算管理的策略由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.要，信息化已经是当今预算管理的主要趋势，所以铁路运输企业要加大全面预算管理的信息化建设。主要是推行地方铁路ERP建设，将财务、物资、资产、运营等环节纳入信息化、电子化网络。通过对电子化网络的统一规划和分步实施，将各运输单位所有生产经营活动纳入统一的管理平台上，让管理人员在各自的职责平台上能清晰地知道工作的整个过程安排。这一系列措施不但减轻了工作人员负担，也大大提高了信息的准确性和及时性。同时成立二级成本核算中心、营销中心，对各单位所有成本列支项目予以重新认定，对运输生产形势有一个比较可靠的把握，保证预算制定依据的科学性。
▲▲三、结语
综上所述，通过进一步规范实施全面预算管理，科学合理的制约企业成本，相信随着铁路改革的不断深入，铁路运输企业全面预算管理必将会在经营管理中发挥更大的作用。
参考文献：
[1]龚巧莉.全面预算管理：案例与实务指引[M].北京：机械工业出版社，2012.
[2]杰·K·希穆.预算管理手册[M].北京：经济科学出版社，2006.
[3]王忠宗.经营计划与预算管理[M].福建：厦门大学出版社，2010.
（责任编辑：刘璐）