简论深圳图书馆理事会运转实践

论文导读：）的规定推荐产生。图书馆理事中，行政执行人（馆长）是当然理事，亦为执行理事；职工理事由职工代表大会或职工大会选举产生。从理事委任程序来看，理事采用选任制或委任制产生，由市文体旅游局履行任免程序。政府部门理事需按规定报组织或人事部门核准；社会组织确定理事人选后，向市文体旅游局推荐并由其委任，市文体旅游局无正当
摘 要：深圳图书馆理事会是深圳图书馆的议事和决策机构，负责确定深圳图书馆的发展战略和发展规划，行使重大事项议事权和决策权。理事由政府部门代表、社会人士代表和图书馆代表三方面组成。理事采用选任制或委任制产生，由市文体旅游局履行任免程序。理事会不直接参与图书馆管理和干预图书馆日常事务，理事会会议是其行使议事权和决策权的重要方式。
关键词：公共图书馆 法人治理结构 理事会
1003-6938（2014）02-0007-03
Abstract The Shenzhen Library Board is a consultative and policy decision-making body of Shenzhen Library and it is responsible for the establishment of the overall strategic direction and planning of Shenzhen Library. It carries out its duty of key matters consultation and decision making of the Library. Its board members are consisted of representatives from government bodies， social sectors and library field. All board members are selected or appointed by Shenzhen Bureau of Culture， Touri and Sports. The Board is not directly responsible for the management and daily operation of Shenzhen Library and it carries out its important duties through the Board mettings. 1 refs.
Keywords public library； corporate governance； library board
深圳作为改革开放前沿城市，在新政策、新制度的探索上历来敢于先行先试，为全国改革破难题、作示范。为推进事业单位体制机制创新，2007年深圳率先在全市选取10个适宜组建理事会的事业单位，开展法人治理结构试点工作。深圳图书馆作为公益性文化机构成为首批试点单位。经过几年的探索与准备，深圳图书馆理事会于2010年正式成立，实际运转已三年有余。理事会是法人治理结构的核心，当前全国公立医院、公立学校、公共图书馆等面向社会提供公益服务的事业单位，大多以组建理事会为标志，迈出法人治理结构建设的第一步。本文对深圳图书馆理事会三年来的实施运转情况进行梳理，以期为业界提供参考借鉴。
1 理事会的定位与职能
根据《深圳图书馆理事会章程》，深圳图书馆理事会的定位是议事和决策机构，负责确定深圳图书馆的发展战略和发展规划，行使重大事项议事权和决策权。理事会对深圳市文体旅游局负责。
理事会的基本职能大致可分为以下几类：
业务职能：对图书馆章程与基本管理制度、长期发展战略与发展规划、年度工作计划与年度工作报告，理事会具有审议决定权。
人事职能：对于市文体旅游局提名推荐的馆长（行政执行人）人选、馆长提名推荐的副馆长人选具体审议权；对于理事会专业委员会或咨询委员会组成人员具有聘任和更换权；对于馆长、管理层、专业委员会或咨询委员会的年度工作及图书馆绩效具有评估权。
财务职能：对图书馆财务预算草案、薪酬分配方案具有审议权。
社会职能：推动图书馆与政府、与社会公众的沟通。
2 理事的构成、产生方式与委任程序
深圳图书馆理事从构成上大体分为三类：政府部门代表、社会人士代表和图书馆代表。目前理事暂定11名，其中政府部门代表2名，来自市文体旅游局；社会人士代表7名，其中社会科学界1名，文学艺术界1名，科技界1名，教育界1名，图书情报界2名，读者代表1名；图书馆代表2名，一名是行政执行人，另一名为职工代表。
从理事产生方式上来看，政府部门代表理事由市文体旅游局委派，一名是分管图书馆业务的副局长，一般情况下被委任为理事长；一名是主管业务处室的负责人。政府部门理事如果其工作岗位、工作职责发生变化，通常换由接任其工作的人担任理事。社会人士理事由图书馆行业组织或市文体旅游局认可的其他民间组织推荐。当前理事中有社会科学、教育与国学、图书馆学方面的专家学者，亦有科技与产学研方面的管理者、艺术家和律师等，均由其所在行业协会、学会或机构，按照《深圳市事业单位社会人士理事资格条件及推荐程序规则（试行）》（深事改办[2008]1号）的规定推荐产生。图书馆理事中，行政执行人（馆长）是当然理事，亦为执行理事；职工理事由职工代表大会或职工大会选举产生。
从理事委任程序来看，理事采用选任制或委任制产生，由市文体旅游局履行任免程序。政府部门理事需按规定报组织或人事部门核准；社会组织确定理事人选后，向市文体旅游局推荐并由其委任，市文体旅游局无正当理由不得拒绝社会组织推荐的理事。理事每届任期三年，可以连选连任。理事空缺时按规定程序补充并委任，新任理事完成当届余下任期。
3 理事的任职资格与权利义务
理事的任职资格主要包括：（1）责任与诚信：热衷社会公益，具有社会责任心及良好的个人诚信；（2）热爱图书馆：热心图书馆事业，维护图书馆的权益和社会声誉；（3）资历与能力：在所属领域拥有一定的资历和声望，能客观、独立地表达专业意见，具备与担任图书馆理事所需的相关知识和技能。 全文地址：www.7ctime.com/wxjllw/lw33550.html上一论文：关于的高校图书馆信息共享空间服务模式