探索军事物流体系构建

论文导读：七大类。涉及到从产品设计、生产加工、物流活动、部队消耗等所有活动。图1军事物流标准化空间（3）军事物流标准体系的结构形式与内容。根据军事物流标准化空间的三维关系分析，军事物流标准体系可以有三种结构，第一种结构是按照专业类别分表为物流技术、物流管理、物流服务和物流信息四个分标准体系，利于总体统筹规划
【摘 要】 军事物流标准化是建设现代军事物流体系的关键，军事物流标准体系的构建需要明确其结构模式、空间维度以及项目内容，同时应重视其实施系统及支撑系统的构建。
【关键词】 军事物流 标准化 标准体系
1 军事物流标准化体系的内涵
军事物流标准化是以军事物流系统为出发点，研究各个子系统领域中技术标准和工作标准的配合性要求，研究军事物流系统与其它相关指挥管理系统的配合性，统一整个军事物流系统的标准，提升军事物流系统效率与效益的规范化活动。军事物流标准化的目标是建设集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系。军事物流标准化建设是国防和军队建设的一项重要的技术基础工作，它是提高物流保障效率、保证物流服务质量、减少物流浪费、提高军事经济效益的有效手段，是建设现代军事物流体系的关键，是实现军事物流发展战略目标的根本保证。
军事物流标准化体系是由军事物流标准化事物按照一定关系而组成的有机整体。而这些事物主要包括军事物流标准化理由、军事物流标准化活动、军事物流标准、军事物流标准化工作者、军事物流标准化机构、军事物流标准化法规或制度、军事物流标准化相关资源等因素。根据系统效应原理，军事物流标准化的效应不是直接从每个标准、某个要素得到，而是从组成体系的互相协同的各种要素集合中得到的。
2 军事物流标准体系的设计
构建军事物流标准体系是军事物流标准化工作的核心，标准体系具有目标性、协调性、相关性以及层次性、成套性等基本特征，属于管理工程的范畴。有许多专家学者对军事物流标准体系的构建提出了建设性意见，李扬等人从机构建设、完善标准的制定工作以及理顺军事物流系统内部管理部门之间的关系等方面对军事物流标准化理由进行了研究；邓武群、王虎 从对物流标准化进行总体规范、制定军事物流基础性通用标准以及标准化工作的切入点等方面给出了倡议；李勤真等从军事物流标准化的采标方式、运输设备与物流器具标准化以及军事物流管理标准化等方面进行了阐述；杨自平对军事物流标准体系的制定与实施进行了构想；冯永敏等通过分析军事物流标准化目前状况及存在的理由，提出来了发展军事物流标准化的措施。
总结起来，先前的研究在“实施军事物流标准化的必要性”、“军事物流标准化存在的主要理由”、“实施军事物流标准化的主要倡议”等方面的意见基本一致，但对军事物流标准体系的具体框架这一实质性理由却并未取得突破性进展。通过研究分析，我们认为军事物流标准体系的建立包括确定标准体系的结构和项目两部分，这两项内容是建立标准体系的关键。

2.1军事物流标准体系的结构设计

（1）二元结构模式的军事物流标准体系框架。基于标准化的基本原理以及军事物流标准化建设的特点，我们提出了二元结构军事物流标准体系框架的构想，将军事物流标准化建设中的重点理由与效率理由有机结合，强化重点内容，兼顾规模效益，体现了现代后勤发展的总要求，符合军事供应链管理思想。二元结构体系框架是指军事物流标准体系由国家物流标准体系和军事物流标准体系两部分组成。即军地通用性物流活动的标准直接采用国家标准，而具有军事属性的物流活动则适用军事物流标准。在管理方式上，应做好物流标准属性的确定，以便采用国家标准；而对军队特有的，由保障方式、保障特点决定的军事物流专用标准应该界定为“理由”，从而进行标准化具体活动，或者引致供应商参与军事物流标准化活动。
（2）军事物流标准化空间设计。标准化空间是指由专业、内容、级别三维组合成的空间。标准化空间的概念可以反映标准化活动的宽广领域和丰富内容。为此，我们设计了由“专业、功能、物品特征”三项指标构成的军事物流标准化空间，以表征军事标物流准化活动的三个重要属性。如图1。X轴代表专业类别，根据理由分析的逻辑起点，部队专业类别的划分在此只划分大类，包含技术、管理、服务、信息四个变量，涉及到相关标准的制定机关；Y轴代表物流功能（运输、仓储、装卸、包装、配送、流通加工和信息处理），涉及到标准的服务对象；Z轴代表对象种类，是按物品对运输、装卸和储存和环境和技术要求，将物品分为成件物品、液态物品、散碎物品、集装箱、危险物品、易腐物品、超长超重物品等七大类。涉及到从产品设计、生产加工、物流活动、部队消耗等所有活动。
图1 军事物流标准化空间
（3）军事物流标准体系的结构形式与内容。根据军事物流标准化空间的三维关系分析，军事物流标准体系可以有三种结构，第一种结构是按照专业类别分表为物流技术、物流管理、物流服务和物流信息四个分标准体系，利于总体统筹规划；第二种结构形式是按照物流功能划分为运输、仓储、配送、包装、流通加工、装卸搬运、信息处理七个分标准体系，有利于在标准设计阶段的调研和标准实施阶段的宣传和推广中针对不同类型的军事物流中心（包括第三方物流企业）开展工作。第三种结构是按照物品类别划分为成件物品、液态物品、散碎物品、集装箱、危险物品、易腐物品、超长超重物品等七大类物流标准，涉及武器、车辆、、油料、给养、被装、药材维修零部件和军种、兵种专用物资器材等军用物资。在二元结构体系框架之下，这三种结构形式的军事物流标准体系应皆属于军事物流标准体系，是建设的重点内容。

2.2军事物流标准体系的项目设计

（1）项目设计的主要内容。无论是哪种形式构建的军事物流标准体系，其最低层次所包含的物流标准项目应该是一致的。设置军事物流标项目时应重点考虑现代军事物流的后勤保障特点，坚持平战结合原则，突出军事特色，同时要考虑管理的科学性以及敏捷物流体系的形成等因素。每项标准都可能以等同采用、等效采用或者非等效采用的方式引入某个国际标准，也可能是国家己制订的某个标准，也可能是得到认同的某个行业相关物流标准，还可能参与制订新的国家物流标准。
（2）军队采购标准的项目设计。下图是以第二种结构形式为例进行项目的设计分析，此处以军事物流采购职能为例（图1的纵向纬度指标之一）进行分析。此分析的目的之一是进行项目设计内容演示，同时可以辨析采购活动中的标准化内容。根据相关研究，结合物流国家标准体系框架的基本模式，我们将军队采购项目论文导读：流标准化是一项跨行业、跨部门、跨军种的工作，标准种类繁多，各部门、军兵种之间的协调衔接难度大，因此标准体系的建立很难一蹴而就，需要进行科学的规划，制定具体的标准编制计划，在统一指导下进行。参考文献：李春田.标准化概论.中国人民大学出版社，200

4.8崔凤岐.标准化管理教程.天津大学出版社，2006.12吴青.物

标准分成四层，第二层为采购技术标准、采购信息标准、采购管理标准与采购服务标准，各层的具体内容如图2。图2 军队采购标准项目体系表
资料来源：作者根据相关资料粗略制定
3 军事物流标准体系构建的相关配套理由

3.1实施系统的构建

实施系统的主要工作是完成军事物流标准化活动过程，即组织制定与实施标准、修订标准以及再实施标准和对标准的实施进行监督或检验的活动过程，是军事物流标准化的主线。实施系统应该包括实施流程和管理机制两部分。
（1）工作流程。工作流程是界定军事物流标准化活动的具体内容、步骤、策略的技术性文件或规范，是解决标准化活动怎样开展的理由的，是流程化管理思想在标准化工作中的应用，也是全面质量管理思想的要求。工作流程可以有效地指导各级机构的标准化工作，并且按照标准化原理，可以对工作流程进行改善提升，是提高工作效率的有效手段。目前许多组织机构并未有清晰的工作流程，不便于团队合作，工作效率低。工作流程的制定要以标准化工作手册为指导，对标准的制定、修订、实施、监督、检验等活动进行过程分解，并对关键流程进行重点管理。
（2）管理机制。实施系统的管理机制是为保证工作流程的顺畅，同时标准的制定、修订与实施也要有相关的方式策略来指导。制度化管理、知识管理、项目管理是实施体系中重要管理模式。制度化管理强调在管理中事事处处都有规章制度的约束，重视管理制度的完善，重视管理策略的科学化。其优点是便于将组织中的智慧与成果转化为组织的管理行为，也利于组织的内外部配合；知识管理（Knowledge Management）可以为组织的显性知识和隐性知识共享提供新途径，并利用集体的力量提高组织的应变和创新能力；项目管理（Project Management）是基于被接受的管理原则的一套技术策略，用于计划、评估、制约工作活动，以按时、按预算并依据规范达到理想的最终效果，其中关键途径法（CMP）与项目评估和反思技术（PERT）是代表性的项目管理技术。这些成熟的管理模式与策略能够为军事物流标准化的实施提供科学理论与技术策略的指导，保证军事物流标准实施体系的科学规范性。

3.2支撑体系的构建

（1）法律法规支撑体系。军事物流标准化的建设与发展需要相应的法律法规的支撑保障。与军事物流标准化相关的法律法规包括国家与军队两方面的内容。国家层面的标准化法律法规包括《中华人民共和国标准化法》（1988-12-29），是我国发展标准化事业的根本大法。根据宪法规定。我国标准化行政法规可分为国家标准化行政法规和地方标准化行政法规两种，目前主要的国家标准化行政法规包括《标准化法实施条例》（1990-04-06）、《中华人民共和国认证认可条例》（2003-09-03）；标准化技术法规中只有强制性标准才具有法规作用，属于法规的范畴。部队方面，《军用标准化管理办法》（1984-01-07）是指导军事标准化发展的总纲领，是对军队标准化进行管理的原则与依据，目前新的《军用标准化管理条例》正在筹备出台，军事物流标准化可以说已经在一种法制较为健全的体系中发展。但是，国内外物流的实践经验证明，由于物流标准的二次性及复杂性等特点，使得物流标准化需要更为完善和更为具体的法律法规体系，真正以物流系统的效率与效益为重，这也是军事物流标准化建设的必要条件。
（2）信息技术支撑体系。现代物流之所以能够将原先物资空间位移中所进行的割裂的运输、仓储、包装、装卸等物流环节整合在一起，就是因为有物流信息技术的介入，物流信息技术在协调支持物流活动、提供管理决策、进行物流制约等方面具有重要作用，是现代军事物流的核心。我国的全国物流标准化技术委员会和物流信息管理标准化技术委员会同属国家标准化技术委员会的分支机构，这样的设置也充分体现了信息技术的重要地位与作用。
现代物流信息技术主要包括计算机技术、网络技术、信息分类编码技术、条码技术、射频识别技术、电子数据交换技术、地理信息系统、全球定位系统、物流管理信息系统及物流信息平台等。确定军事物流信息技术的发展关键，在物流信息技术领域合理地进行军地一体化发展，是军事物流信息技术发展首先要深思的重点理由。也是军事物流标准化得以实现的重要技术条件。
（3）人才保障体系。标准化工作者是构成军事物流标准化系统的重要组成部分，军事物流标准化建设需要既懂军事物流知识，熟悉军内外法律法规，又精通标准化原理和策略的复合型人才，而目前标准化人才缺乏是制约军事物流标准化发展的重要因素，许多学者都在文献中指出了军事物流标准化人才培养的重要性与紧迫性。目前应当根据人才培养规律与军事物流标准化建设需求，制定人才培养规划，探寻人才培养途径，建立军事物流标准化人才保障体系。
军事标准体系的构建是一项较为复杂的活动，由于军事物流标准化是一项跨行业、跨部门、跨军种的工作，标准种类繁多，各部门、军兵种之间的协调衔接难度大，因此标准体系的建立很难一蹴而就，需要进行科学的规划，制定具体的标准编制计划，在统一指导下进行。
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