简析“零距离服务群众工程”调研

论文导读：理。第二，通过楼宇党小组把群众意见变为决策。新成路街道以楼组党建为依托，发挥党员、居民代表、楼组长和骨干的引领作用，激发居民群众参政议政的积极性，使社区建设充分体现广大群众的意志和愿望。第三，通过协商把群众的倡议转化为决策。嘉定区安亭镇为实现利益的公正分配，探索了以协商的机制。该镇向阳村依据《村民
[摘 要]
依据关于群众路线教育的要求，上海市嘉定区委联系实际，在“干部进联系点、代表进社区、机关进村居、党员进住户、团队进块区和听民声、理民情、议民题、办民事”的基础上，提出了“零距离服务群众工程”的群众工作新思路。本文在总结群众工作经验的基础上，提出了密切党群关系的策略深思，对深入开展群众工作有积极的借鉴作用。
[关键词]
群众工作；机制；社会组织；服务群众
[] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0039-04

一、开展“零距离服务群众工程”的现实背景

首先，科学发展的紧迫任务，要求党组织为群众开展“零距离”服务。至2013年8月，来上海市嘉定投资的中外企业127149家。“零距离服务群众工程”，契合了嘉定区新一轮发展的需要；另一方面，各类人才的安居乐业也需要党的各级组织开展“零距离服务群众工程”。其次，群众生活的多元期盼，要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定原居住地农民向往城市的生活水平和社会保障，“零距离服务群众工程”从物质层面、精神层面和政治层面满足了群众的多元化需求，赢得了群众真心实意的拥护。再次，社会发展的现实状况，要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定区开展服务群众的实践虽起步早、经验多，但当前也碰到了干部与群众、资本与劳动、本地人与外来人员的矛盾。“零距离服务群众工程”着力于转变领导干部作风，创新群众工作策略，及时解决群众中最现实、最突出的理由。

二、开展“零距离服务群众工程”的基本经验

（一）加强领导：发挥党组织总揽全局的作用。第一，开展群众工作需要党组织高度的政治自觉。嘉定区委认真学习和市委关于群众路线教育的有关精神，为推进“零距离服务群众工程”作了充分的思想准备和组织准备。第二，开展群众工作需要党组织的创新性思维。嘉定进行群众工作的观念创新和工作方式的创新，“零距离服务群众工程”强调“零距离”，凸显了党组织服务群众的时代要求；强调“工程化”操作，彰显了服务群众的科学精神。第三，开展群众工作需要党组织体系的有力支撑。“零距离服务群众工程”推出后，各级党组织把日常承担民生工作职能的行政科室、事业单位、服务窗口、驻区单位和部门动员起来，提出了25个“零距离服务群众”项目，明确了3项活动内容，部署了4个实施步骤和6项实践活动，保证基层的落实。第四，开展群众工作需要基层执政骨干的执行力。基层党组织的执政骨干是落实地方党组织重大战略举措的关键。“零距离服务群众工程”，紧紧依靠基层党员干部，而基层党员干部的高效执行也有力地推动了群众工作的创新。
（二）关注民生：为群众生活“雪中送炭”。“零距离服务群众工程”既用制度化的服务体系满足群众，也通过集中性服务帮助群众解决最紧迫的理由。第一，串门入户送服务。华亭镇卫生服务中心组建了12个全科团队，确定了定时、定点、定人、定期深入社区的制度。绿化市容局开展便民服务，活动内容丰富，受益人数达2580人次。第二，设定“主题日”送服务。为解决群众的多元需求，嘉定区通过设定多样性的工作日期开展服务活动。截至2014年7月，嘉定区各社区开展“主题日”活动达1427次之多，解决各类社区理由近万起。第三，开辟工作现场送服务。绿化市容局在为民便民项目中，积极开辟现场开展养花义务咨询活动，为300多名游客提供了家庭养花及插花服务。还采用KT展板、横幅、发放绿化资料、免费赠送盆花、现场咨询等形式，满足群众的需求。第四，创建发展平台送服务。嘉定区共青团在实施“零距离服务群众工程”的过程中成立了“青年创业孵化平台”，为有创业意向的青年提供政策咨询、孵化基地、创投基金等配套指导，并组织“启航导师”对创业青年进行一对一跟踪服务。积极与区人社局沟通协作，实施扶持失业青年就业“启航”计划，通过举办专场招聘会、青年人就业专题职业指导讲座，加强对本区失业青年的就业扶持工作。
（三）问需于民：把握群众的新期盼。嘉定区在践行群众路线的过程中，善于通过机制实现群众的利益，取得了实效。一是干部组团了解民意。党组织通过特定人员组成的团队对基层群众进行实地走访，直接听取群众的意见。嘉定区委把全区271个村居340988户家庭划分为1672个块区，组建了近3000个组团式服务团队，收集了4985个理由。二是现场办公了解民意。华亭镇在联华、连俊村建立了“一门式党群服务站”，相关领导干部每周四到现场办公，倾听、收集、反馈基层党员群众的意见和倡议。三是走门串户了解民意。嘉定新城（马陆镇）的工作人员按照“需求导向、理由导向”的原则，把走户串门过程中了解到的民意诉求记录在《民情日记》上，做到一事一记，事事有回音，为零距离服务群众提供了宝贵的信息资源。四是多方联动听取民意。党政方面的多个工作系统依据自己的职权走进群众，直接听取群众的意见和倡议。嘉定区新成路街道构建了五级联系群众的体系，形成了自上而下、上下联动的民意获取机制。五是运用信息化技术了解民意。用信息化技术获取民意是掌握民情的有效手段。嘉定区新成路街道以互联网为依托，通过网络信息的发布和线上互动来了解民情、收集民意、汇聚民智。
（四）群众参与：以机制实现群众利益。“零距离服务群众工程”注重把领导干部转变作风与扩大人民的政治参与结合起来，形成了可操作性的决策和协商机制。第一，通过代表机制把群众意见变为决策。新成路街道坚持每年召开社区代表会议，社区委员会定期组织社区代表开展巡视工作，对社区代表提出的意见倡议及时、有效地处理。第二，通过楼宇党小组把群众意见变为决策。新成路街道以楼组党建为依托，发挥党员、居民代表、楼组长和骨干的引领作用，激发居民群众参政议政的积极性，使社区建设充分体现广大群众的意志和愿望。第三，通过协商把群众的倡议转化为决策。嘉定区安亭镇为实现利益的公正分配，探索了以协商的机制。该镇向阳村依据《村民委员会组织法》制定《向阳村干部工资评定机制》，让村民代表通过确定村干部的工资。第四，通过听取民意直接把群众意见转化为决策。嘉定区新成路街道下属社区居委会让居民直接参与小区改造、小区治安、房屋维修、物业管理等事务的事前决策听证、事中矛盾协调、事后决策评议，真正使居民的事让居民做主。 全文地址：www.7ctime.com/wlgclw/lw48897.html上一论文：分析中小型水电工程EPC项目风险及策略