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简析“零距离服务群众工程”的调研报告

论文导读:理。第二,通过楼宇党小组把群众意见变为决策。新成路街道以楼组党建为依托,发挥党员、居民代表、楼组长和骨干的引领作用,激发居民群众参政议政的积极性,使社区建设充分体现广大群众的意志和愿望。第三,通过 协商把群众的倡议转化为决策。嘉定区安亭镇为实现利益的公正分配,探索了以 协商的机制。该镇向阳村依据《村民

“零距离服务群众工程”的调研报告[摘 要]
  依据 关于群众路线教育的要求,上海市嘉定区委联系实际,在“干部进联系点、代表进社区、机关进村居、党员进住户、团队进块区和听民声、理民情、议民题、办民事”的基础上,提出了“零距离服务群众工程”的群众工作新思路。本文在总结群众工作经验的基础上,提出了密切党群关系的策略深思,对深入开展群众工作有积极的借鉴作用。
  [关键词]
  群众工作; 机制;社会组织;服务群众
  [] A [文章编号] 1009-928X(2015)01-0039-04
  一、开展“零距离服务群众工程”的现实背景
  首先,科学发展的紧迫任务,要求党组织为群众开展“零距离”服务。至2013年8月,来上海市嘉定投资的中外企业127149家。“零距离服务群众工程”,契合了嘉定区新一轮发展的需要;另一方面,各类人才的安居乐业也需要党的各级组织开展“零距离服务群众工程”。其次,群众生活的多元期盼,要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定原居住地农民向往城市的生活水平和社会保障,“零距离服务群众工程”从物质层面、精神层面和政治层面满足了群众的多元化需求,赢得了群众真心实意的拥护。再次,社会发展的现实状况,要求党组织为群众开展“零距离”服务。嘉定区开展服务群众的实践虽起步早、经验多,但当前也碰到了干部与群众、资本与劳动、本地人与外来人员的矛盾。“零距离服务群众工程”着力于转变领导干部作风,创新群众工作策略,及时解决群众中最现实、最突出的理由。
  二、开展“零距离服务群众工程”的基本经验
  (一)加强领导:发挥党组织总揽全局的作用。第一,开展群众工作需要党组织高度的政治自觉。嘉定区委认真学习 和市委关于群众路线教育的有关精神,为推进“零距离服务群众工程”作了充分的思想准备和组织准备。第二,开展群众工作需要党组织的创新性思维。嘉定进行群众工作的观念创新和工作方式的创新,“零距离服务群众工程”强调“零距离”,凸显了党组织服务群众的时代要求;强调“工程化”操作,彰显了服务群众的科学精神。第三,开展群众工作需要党组织体系的有力支撑。“零距离服务群众工程”推出后,各级党组织把日常承担民生工作职能的行政科室、事业单位、服务窗口、驻区单位和部门动员起来,提出了25个“零距离服务群众”项目,明确了3项活动内容,部署了4个实施步骤和6项实践活动,保证基层的落实。第四,开展群众工作需要基层执政骨干的执行力。基层党组织的执政骨干是落实地方党组织重大战略举措的关键。“零距离服务群众工程”,紧紧依靠基层党员干部,而基层党员干部的高效执行也有力地推动了群众工作的创新。
  (二)关注民生:为群众生活“雪中送炭”。“零距离服务群众工程”既用制度化的服务体系满足群众,也通过集中性服务帮助群众解决最紧迫的理由。第一,串门入户送服务。华亭镇卫生服务中心组建了12个全科团队,确定了定时、定点、定人、定期深入社区的制度。绿化市容局开展便民服务,活动内容丰富,受益人数达2580人次。第二,设定“主题日”送服务。为解决群众的多元需求,嘉定区通过设定多样性的工作日期开展服务活动。截至2014年7月,嘉定区各社区开展“主题日”活动达1427次之多,解决各类社区理由近万起。第三,开辟工作现场送服务。绿化市容局在为民便民项目中,积极开辟现场开展养花义务咨询活动,为300多名游客提供了家庭养花及插花服务。还采用KT展板、横幅、发放绿化资料、免费赠送盆花、现场咨询等形式,满足群众的需求。第四,创建发展平台送服务。嘉定区共青团在实施“零距离服务群众工程”的过程中成立了“青年创业孵化平台”,为有创业意向的青年提供政策咨询、孵化基地、创投基金等配套指导,并组织“启航导师”对创业青年进行一对一跟踪服务。积极与区人社局沟通协作,实施扶持失业青年就业“启航”计划,通过举办专场招聘会、青年人就业专题职业指导讲座,加强对本区失业青年的就业扶持工作。
  (三)问需于民:把握群众的新期盼。嘉定区在践行群众路线的过程中,善于通过 机制实现群众的利益,取得了实效。一是干部组团了解民意。党组织通过特定人员组成的团队对基层群众进行实地走访,直接听取群众的意见。嘉定区委把全区271个村居340988户家庭划分为1672个块区,组建了近3000个组团式服务团队,收集了4985个理由。二是现场办公了解民意。华亭镇在联华、连俊村建立了“一门式党群服务站”,相关领导干部每周四到现场办公,倾听、收集、反馈基层党员群众的意见和倡议。三是走门串户了解民意。嘉定新城(马陆镇)的工作人员按照“需求导向、理由导向”的原则,把走户串门过程中了解到的民意诉求记录在《民情日记》上,做到一事一记,事事有回音,为零距离服务群众提供了宝贵的信息资源。四是多方联动听取民意。党政方面的多个工作系统依据自己的职权走进群众,直接听取群众的意见和倡议。嘉定区新成路街道构建了五级联系群众的体系,形成了自上而下、上下联动的民意获取机制。五是运用信息化技术了解民意。用信息化技术获取民意是掌握民情的有效手段。嘉定区新成路街道以互联网为依托,通过网络信息的发布和线上互动来了解民情、收集民意、汇聚民智。
  (四)群众参与:以 机制实现群众利益。“零距离服务群众工程”注重把领导干部转变作风与扩大人民的政治参与结合起来,形成了可操作性的 决策和 协商机制。第一,通过代表机制把群众意见变为决策。新成路街道坚持每年召开社区代表会议,社区委员会定期组织社区代表开展巡视工作,对社区代表提出的意见倡议及时、有效地处理。第二,通过楼宇党小组把群众意见变为决策。新成路街道以楼组党建为依托,发挥党员、居民代表、楼组长和骨干的引领作用,激发居民群众参政议政的积极性,使社区建设充分体现广大群众的意志和愿望。第三,通过 协商把群众的倡议转化为决策。嘉定区安亭镇为实现利益的公正分配,探索了以 协商的机制。该镇向阳村依据《村民委员会组织法》制定《向阳村干部工资评定机制》,让村民代表通过投票确定村干部的工资。第四,通过听取民意直接把群众意见转化为决策。嘉定区新成路街道下属社区居委会让居民直接参与小区改造、小区治安、房屋维修、物业管理等事务的事前决策听证、事中矛盾协调、事后决策评议,真正使居民的事让居民做主。 全文地址:http://www.7ctime.com/wlgclw/lw48897.html
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