分析中小型水电工程EPC项目风险及策略

论文导读：建设等。（2）政策风险。如在EPC项目得到落实并正式实施后，部分政策被调整，则将可能造成项目被迫中止，同时导致总承包方的经济利益受损。政策风险事件包括因政治理由导致EPC项目缓建、停建，银行取消部分贷款优惠政策等。此外，由于参与水电工程建设的单位较多，各个参与方的企业文化、履约能力及技术能力等均存在差异，当政策发生
摘要：水电工程是支撑社会进步、维护社会稳定及国民经济发展的一项基础性工程，在建设水电工程项目时需要综合运用多种工程技术，如河流动力、工程水文、工程地质等，同时还要考虑工程项目对周边自然环境及居民生活产生的影响。由于建设过程中需要考虑的因素较多，因此工程项目，尤其是中小型EPC项目面对的风险也具有多样化的特点。本文分析了中小型水电工程EPC项目中存在的风险，包括技术风险、经济风险、政治风险及不可抗力风险;同时探讨了风险的防范策略，包括建立预警系统、制定损失制约的应急计划及确定应对时机。
关键词：水电工程;EPC项目;中小型;风险;策略
中小型水电工程包括各类中型或小型水电站、水闸及水坝等，水利水电工程在电力生产与防洪泄流方面能够发挥重要作用，因此近年来中小型水电工程的建设进程正在不断加快[1]。相对于大型水电建设项目而言，中小型项目的施工组织过程相对简单，因此通常采用EPC（工程总承包）模式。本文就EPC项目的风险理由进行了探讨，旨在加快水电工程的发展。

1.中小型水电工程EPC项目风险分析

1.1技术风险

EPC项目面对的技术风险主要分为三种，即设计风险及施工风险及采购风险。（1）设计风险。水电工程的设计工作具有较强的专业性，如设计人员经验不足或专业能力较差，则会导致工程存在设计缺陷。设计缺陷的存在不但可能造成工期延误、导致工程频繁变更，同时也会引起经济损失。在EPC项目承包模式中设计的重要程度要高于传统承包模式，因此面对较高的设计风险。（2）施工风险。在建设水电工程时需要大量的人力、物力资源，只有保证施工组织管理的合理性，才能顺利完成施工工作[2]。如编制的组织设计方案不合理或可操作性不强，则可能造成各类资源出现不协调配置的情况，轻则引发窝工及返工风险，重则导致工期被延误，施工安全及工程质量受到不良影响。（3）采购风险。水电工程的建设地点大多数位于偏远的山区，交通条件较差，而工程建设所需要的建筑原材料、构配件及设备用量相当大，如不提前做好材料、构配件及设备采购计划及进场运输方案的选择，将有可能造成因材料、设备不能及时供应而导致施工进度计划滞后或运输不当造成设备的损坏，给工程的建设的开展造成负面的影响。

1.2 经济风险

中小型水电站EPC项目工期建设周期一般较长，工程建设中所需要的物质资源量大，如钢材、水泥、砂石料、、油料、施工机械设备等，而随着时间的推移，除材料、设备之外，人工也处于一个不断变化的过程，在EPC总承包合同签订后，在项目实施的过程中，极有可能出现市场材料、设备、人工上涨的情况，水电工程EPC总承包合同一般为固定总价合同，合同签订后很难因为市场的上涨而进行调整。

1.3政治风险

政府及相关部门的决策会给水电工程建设项目带来一定的影响，因此也面对一定的政治风险。中小型EPC项目面对的政治风险包括法律、政策风险：（1）法律法规风险。在法律法规不完善或发生变动的情况下，EPC项目均可能面对风险，如停工、返工或中断建设等。（2）政策风险。如在EPC项目得到落实并正式实施后，部分政策被调整，则将可能造成项目被迫中止，同时导致总承包方的经济利益受损。政策风险事件包括因政治理由导致EPC项目缓建、停建，银行取消部分贷款优惠政策等[3]。此外，由于参与水电工程建设的单位较多，各个参与方的企业文化、履约能力及技术能力等均存在差异，当政策发生变动时总承包方需要承受各参与方可能面对的风险，这就会加大风险的不确定性。

1.4不可抗力风险

不可抗力风险包括自然不可抗力与社会不可抗力两种风险，中小型EPC项目面对的不可抗力风险主要为自然环境不可抗力风险。（1）工程地质资料通常由业主提供，总承包方得到的地质资料后如没有核实其真实性就开始设计、施工，则不良地质出现时极有可能需要返工或设计变更，如此一来便会引起施工量增加、成本超支及工期延长等风险。此外，因部分中小水电工程处于地质环境相对恶劣的山区中，在施工中随时可能出现地质灾害，如泥石流、塌方等。一旦发生地质灾害，则将可能带来不可估量的损失。（2）水文资料是建设水电工程的重要依据，如总承包方无法获得全面的水文资料或不了解当地水文条件，没有提前做好相应的防范措施，则当恶劣气候，如多雨天气、酷暑、严寒或洪水等出现时，工程建设进程将会受到严重影响，如大坝被洪水冲毁等。此外，战争、内乱及罢工等是EPC项目中存在的社会不可抗力风险。

2.中小型水电工程EPC项目风险防范策略

2.1建立预警系统

EPC工程项目中存在的风险因素具有复杂、独特、反复的特点，仅采用常规风险管理策略难以获得理想的风险防范效果，。因此可以通过建立预警体系完善常规风险管理模式，尽量使技术风险、政治风险及不可抗力风险变得具有可控性，同时降低风险发生概率及减少因风险造成的损失。总承包方在建立预警系统时，应保证系统平台可以全面涵盖项目风险防控的基本工作流程，同时能够实现风险因素采集与评价、披露与上报、总结与存储功能。建立起预警系统后，保证EPC项目的各个参与方可以登入到预警系统平台中查看风险因素、分析结果、应对倡议等，从而在建设过程中根据预警系统所提供的信息采用相应策略制约风险[4]。当各参与方所面对的风险得到制约时，总承包方面对的风险也会相应的减少。另一方面，预警平台在发现项目存在风险苗头时，可以及时发出警报，从而为风险管理人员制定应对计划提供具有针对性的参考依据。

2.2制定损失制约的应急计划

风险预警系统虽然能在一定程度上减轻风险所带来的影响，但由于EPC工程项目面对的风险还具有偶发性的特点，因此不可能做到完全预测或杜绝风险。当风险发生时制约损失的应急计划对于降低工程财力、物力损失具有重要作用。在制定应急计划时应考虑具体工程面对的主要、次要风险，保证应急计划的可操作性及针对性。例如，对于工程设计或施工引起的风险，则应制定相应的工程变更方案，以便在风险发生后可以有效制约变更过程。再如，在修筑某EPC项目的大坝时遭遇洪灾，围堰中的水不断溢出并流入到大坝基坑中，已论文导读：
经建成的水库大坝随时面对被冲毁的风险;为避开造成更大的损失，则承包方决定在大坝中炸开可以通过洪水的缺口，炸开缺口后，大坝并没有被洪水冲毁。总之，制定合理的应急计划有利于减少项目瘫痪的可能性，避开在风险发生时给总承包方带来致命损失。

2.3确定应对时机

有效防范风险及减小损失的前提在于科学识别风险及评价风险，并在此基础上优化选择风险应策略略。风险的应对时机选择是应策略略中的组成部分，在实际工作中应合理确定应对时机，保证风险应对的经济性与高效性。由于EPC项目风险应对的高效性与经济性存在相互对立的关系，因此更需要重视选择风险的应对时机，尽量保证高效与经济能够实现平衡与统一。在确定风险的应对时机时，可以采用以下两种策略。第一，对发生风险后可能获得的直接收益或造成的直接损失进行对比。第二，对发生风险后可能带来的间接受益或间接损失进行对比分析。尽量选择在收入最大化及损失最小化时应对风险，如果在采用相应措施应对风险的过程中发现损失小于受益，则可以继续建设工程项目;如发现损失大于收益，则可暂停项目的建设工作，以便在优化选择风险应对时间点的基础上实现损失最小化。
3.结束语
综上所述，EPC模式虽然具有投资效益好及质量责任明确的优势，但也存在一定的风险。为有效防控风险，则应明确中小型水电EPC工程中存在的风险，并根据风险特点及风险制约要求运用针对性较强的防范策略。
参考文献：
[1]曾鸣，向红伟，杨雍琦，刘英新.基于改善贝叶斯模型的水电上市企业运营风险评价研究[J].华东电力，2014，42（7）：1440-1443.
[2]陈述，胡志根，刘全，郭洁.基于风险规避度不确定性的水电工程施工安全行为决策[J].水力发电学报，2013，32（1）：307-313.
[3]强跃，刘光华.中小型水利水电工程施工风险模糊层次分析及MATLAB应用[J].建筑技术，2013，44（11）：1031-1034