有关于当代国外政党社会整合方式发展趋势及其启迪

论文导读：功能之一。随着社会结构变化和信息化的发展，当代国外政党的社会整合方式呈现一系列新的发展趋势，审视和剖析这些新的发展趋势及其成因，对新形势下提高中国的社会整合能力，推动社会和谐稳定发展，具有重要启迪。一、当代国外政党社会整合方式发展新趋势“二战”后特别是冷战结束以来，为适应时代变化和政党自身发
摘要：“二战”以后，由于社会结构的变化、公民社会的发展以及传播媒介日益现代化，国外政党社会整合方式呈现利益关系融合、意识形态中间化、组织网络不断优化的新趋势。它启迪我们：在现代社会条件下，中国要保持强大的社会整合能力，应该适应改革开放以来中国社会环境的变化，建立利益整合的长效机制，增强意识形态的先进性、包容性和影响力，引导和规范社会组织健康发展。
关键词：国外政党；社会整合方式；发展趋势；启迪
1002-7408（2014）-06-0109-04
基金项目：教育部人文社科项目“新中国成立以来中国社会整合机制的变迁与优化研究”（11YJC710019）；国家社科基金规划项目“中国特色社会主义制度自信研究”（13CKS014）阶段性研究成果。
作者简介：贾绘泽（1977-），男，山西襄汾人，山西师范大学政法学院副院长、副教授，博士，主要从事中国特色社会主义理论与实践研究。社会整合是政党的基本功能之一。随着社会结构变化和信息化的发展，当代国外政党的社会整合方式呈现一系列新的发展趋势，审视和剖析这些新的发展趋势及其成因，对新形势下提高中国的社会整合能力，推动社会和谐稳定发展，具有重要启迪。

一、当代国外政党社会整合方式发展新趋势

“二战”后特别是冷战结束以来，为适应时代变化和政党自身发展及执政的需要，国外政党进行社会整合的方式发生了一系列显著变化，突出表现在利益融合趋势增强、意识形态中间化日益凸显和组织网络不断优化和完善上。
1利益融合趋势逐渐增强。政党是阶级阶层利益的代表，传统政党阶级阶层意识较为强烈，一般所表达的是所属阶级阶层利益。然而随着战后西方社会结构的变化和政治的兴盛，不仅执政党高度重视各个阶级阶层的利益融合，而且在野党也明显地向这个方向靠拢。
第一，强调阶级阶层之间的相互合作，而不是冲突。“二战”后大部分西欧国家政党为了广泛吸纳各种社会力量，争取各类选民和存活空间，扩大自身群众基础，开始由阶级政党向“兼容型”或“包容型”政党转变。法国社会党认为，应扩大自己的代表性，以更好地反映社会的多样性，因此要调和中产阶级与民众阶级的利益，建立包括被社会排斥者、平民阶级和中产阶级在内的新阶级联盟。英国工党把目光转向中间阶层，强调要“摒弃阶级政治”，寻求跨阶级合作，声称不仅要成为人民的党，也要成为“商业界和企业界的党”。1990年英国工党的一半党员是教师、医生、社会工作者和律师，产业工人仅占26%。布莱尔提出，要使工党变成“跨越民族、跨越阶级、跨越政治界限，……代表所有英国人民”的政党。［1］墨西哥革命制度党承认社会存在不同的阶级和阶级矛盾，但是主张阶级合作，并自称是各阶级和阶层人民利益和人民全部价值观的代表者。
第二，重视财富分配的平等、公正和合理。西方政党在利益分配上总体上能够顾及劳方与资方，国家、企业与个人，不同区域以及不同利益集团之间的关系。法国执政党从20世纪60年代后期开始，针对贫富两极日益分化和结构性失业等社会理由，不论是左翼还是右翼党，都强调探索缩小社会鸿沟、保持社会和谐的策略。吉思卡尔•德斯坦总统提出，要“为社会公正而做不懈努力，来达到人人平等”。［2］1998年若斯潘总理提出，“要市场经济，不要市场社会”的论断。根据这些理论与主张，法国执政党殊途同归地强调，在财富再分配中要体现社会平等、公正合理。目前法国已经建立了较为公平的税收制度、社会保障体系、最低工资制度、利润分配制度等，对农业实行生产领域、流通领域、生活领域等补贴，对边远和落后地区实行政策和财政等财富再分配上的特殊照顾。［3］德国执政党推行以经济效率和社会公正为基本原则的社会市场经济体制，并以德国根本大法《基本法》的形式，规定“要保证在联邦领域内生活条件的统一”。
2意识形态中间化日益凸显。“二战”后一些国外政党受环境压力和权力吸引的双重影响，使他们在实践中深刻认识到，如果继续保持其原有意识形态的鲜明政治色彩和阶级属性，难以赢得选举的胜利，不利于政党的存活与发展。因此，在意识形态上其不再固守传统观念的束缚，开始由左、右两翼向中间路线靠近，即日趋呈现出中间化态势。
第一，政党的纲领和政策显示出越来越强的包容性。西欧多数社会党强调，要成为“群众性的纲领党”。德国社会党在1998年的竞选纲领中强调，要邀请一切社会力量与之合作，要依靠从雇员到企业家，从手工业者、自由职业者到工程师、科技人员，从工会员工到所有中间阶层的一切人。德国社会党主席施罗德认为：“社民党已经由阶级政党转变为全民党，但社民党永远是代表劳动和劳动者利益的党，永远是社会弱者的保护力量。”［4］1999年德国社会党决定修改党的纲领，强调维护劳动者社会福利和公民权利。墨西哥革命制度党不拘泥于某一理论或思潮，而是根据社会发展形势，把其中一些具有建设性作用的内容加以适当变通和改造，吸收进自己的纲领，为其所用。
第二，政党之间某些内外政策的趋同性日益明显。1997年法国社会党上台执政以后，就“根据形势的变化，强调要在维护社会主义基本价值观的前提下，不断地对思想理论、纲领政策进行改革与创新，实现思想和策略的现代化，为此提出‘现代社会主义’的主张”。英国工党为迎合大多数民众的诉求，在1995年4月全党特别大会上将党章的第4条修改为：本党在公共利益的基础上管理强大而来源丰富的公共服务，这种服务的存在既是公正社会也是有生命力的成功经济的重要基础；本党需要有社会责任感和适当制约的私有因素，也需要奠定在效率和公平基础上的公有制。这种修改的目的，是“力图吸取反对派和中-左派的基本价值，把它们运用于社会经济发生了根本性变化的世界中，而这样做的目的是摆脱过时的意识形态。”［5］
3组织网络不断优化和完善。政党组织网络是其社会整合功能发挥的重要载体。传统国外政党的组织网络大多呈现松散、分离和平面特征，组织力和统制力不高，资源获取有限。“二战”后，为了扩大自己的社会基础以适应现代政治选举的需要，他们有意识地对各自的组织网络进行调整和优化论文导读：
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第一，优化政党的组织结构，扩大政党组织的开放性。英国工党在20世纪80年代就提出，要使工党成为拥有百万党员的真正的大众党的目标。从1993年起，工党废除了有关集体党员的规定，与工会拉开距离，从社会上大量吸收个人党员。法国社会党在2002年提出，社会党应该对所有的社会群体开放，并取消了入党方面的种种限制，鼓励青年人、外籍移民和欧美成员国公民在党内担任一定的领导职务。德国社会党针对网络技术发展，提出建立“网络党”的口号，把6000个基层组织网络建成“网上社会党”；利用网络技术，成立“青年网络管理之家”，吸引青年关注该党活动。同时，一些执政党还注重提高党员质量，例如，巴西劳工党在2000年对党员进行了重新登记，清除了一批不合格党员，使党员队伍的忠诚度和战斗力大大提高。
第二，在党组织内部推行，改革党内决策机制。西方政党通过扩大普通党员对党的重大理由的决定权和增强基层组织的作用，增强对民众的吸引力。英国工党加强党的权力部门的化、基层组织化和决策咨询的化，把工党从一个传统的带有强烈阶级性质的劳工党改造成以参与选举为主的全民党。［6］布莱尔极力主张扩大党内，实行“一人一票制”，让每个党员在党内都有表决权和发言权。1996年他又把全民公决模式引入党内，让全体党员对选举纲领进行表决。德国社会党不仅强调保留党内公决的形式，使每个党员都有机会发表自己的意见，而且邀请了非党人士及欧洲其它国家的社会党参加，使化延伸到党外。埃及民族党2002年以来健全了党的代表大会制度、年会制度，保障党的各级干部和党员能够定期参与党内重大事务的讨论和决策；改革集体名单选举制，规定凡是符合条件的党员均可参与选举，竞争党内各级组织领导干部职务。