论经济发展潜动力型创业园区建设原则与界定

论文导读：江、山东和吉林六个省市的大学生创业园区的问卷调查结果显示，83%的创业园区会给刚刚入园的创业大学生提供创业启动资金3-10万元不等；94%的园区会给入园创业企业3年的税收减半或全免优惠；76%的园区会给企业3年的房租优惠，也有17%的园区提供免房租2年的支持。然而对入园大学生创业者的问卷调查结果显示，95%以上的创业企业是在入
摘 要：随着园区经济对区域经济发展的推动作用越来越被各国政府认同以及我国大学生就业形势的日趋严峻，大学生创业园区在我国大部分省市纷纷建立起来，然而整体经营状况惨淡，成少败多。本文通过对北京、上海、四川、浙江、山东、吉林六个省市的大学生创业园区的实地走访和问卷调研，分析我国大学生创业园区建设的目前状况特点和经营不善的主要理由，在此基础上提出了经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则以及标准大学生创业园区的界定倡议。
关键词：科技创新；大学生创业园区；标准界定
1672-3309（2013）10-154-02

一、我国大学生创业园区建设的目前状况特点

2001年4月13日，成都高新区的西部大学生科技创业园作为中国第一个大学生创业园正式成立。然而，尽管“大学生创业园区”的招牌如雨后春笋般遍地矗立，但真正运营健康、管理有效的大学生创业园屈指可数，绝大多数经营惨淡，甚至变成空壳，对大学生创业的支持和推动效果十分有限。其建设和经营表现出以下特点：
1.政府业绩型设立。自从国家出台了鼓励建立大学生园区的政策以后，全国各省市在短时间内如雨后春笋般矗立起了“大学生创业园区”的招牌，如“某省计划某年建立100个大学生创业园区”信息和新闻报道，然而，据实地考察见到的这些所谓的“大学生创业园区”多是一栋久置的旧楼或者是一层小而偏僻的办公室加上一块十分醒目的“大学生创业园区”的招牌。
2.虎头蛇尾式支持。据对北京、上海、四川、浙江、山东和吉林六个省市的大学生创业园区的问卷调查结果显示，83%的创业园区会给刚刚入园的创业大学生提供创业启动资金3-10万元不等；94%的园区会给入园创业企业3年的税收减半或全免优惠；76%的园区会给企业3年的房租优惠，也有17%的园区提供免房租2年的支持。然而对入园大学生创业者的问卷调查结果显示，95%以上的创业企业是在入园两年以后倒闭的，主要理由为“后续资金不足”、“管理经验不足”、“税收、房租的优惠取消，经营成本提高”。
3.松散多样化经营。对六个省市的大学生创业园区的问卷调查得知，37%的大学生创业园区的入园条件明确要求科技型创业，而入园条件中只要求入园申请者只是大学生毕业生，对经营项目和创业领域没有明确要求的占58%，其中也只有28%的园区对大学生的毕业年限有明确要求。所以，在实地走访中，我们见到的创业园区企业的经营范围多种多样，有技术性较高的软件开发企业，也有几乎没有技术创新要求的打字复印企业、物流公司等等。而负责园区管理的创业园区管理委员会最主要的业务就是收房租，偶尔也会组织一些企业管理方面的培训，只有不到10%的大学生创业园区能为创业者提供系统的融资、等服务平台。

二、现有大学生创业园区经营惨淡的主要理由

造成这种结果的理由很多，其中最主要的理由就是对大学生创业园区的界定模糊，甚至与其他经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则与标准界定论文资料由论文网{#GetFullDomain}提供,转载请保留地址.高科技园区、产业园区等的定位含混不清，主要表现在：
1.对进驻主体定位不明确。大学生创业园区从字面上理解，应该是专门针对“大学生”创业的园区，然而在实际运作中，有的对进驻主体要求过低，比如混同于“社区创业园区”、“青年创业园区”，只要是自主创业，包括没有任何学历的社区失业人员创业也允许进入；有的对进驻主体要求过高，比如混同于“科技创业园区”、“留学生创业园区”等等，要求进驻主体是毕业或创业多年，已有成熟的经营管理经验和资金、项目；有的虽然明确要求是大学毕业生，但对毕业年限的要求亦不明确，有的则要求是大学在校生，比如台州大学生创业园要求“创业团队负责人及其成员应为台州学院大学全日制在校学生”。
2.对创业项目要求参差不齐。有的要求必须是高科技行业项目，传统行业创业项目不行，比如南昌大学创业园要求企业必须从事高新技术开发和生产；有的对项目的科技水平几乎没有要求，比如东北袜业园创办的大学生创业园对进驻项目的要求是“可开办经销公司、研发公司、财务公司、物流公司、维修公司等”；然而，在实际运作中，园区为了加快发展，在项目入区和产业引进上常常没有什么限定，不管什么项目，不论什么企业，只要能争取进来、能实现盈利就行。由于项目引进上的盲目性，使这些园区在整个规划建设上趋同，在产业发展上五花八门，使得一些集中起来可发挥巨大聚集效应的产业在布局上四分五裂，园区没有特色，产业没有重点。尽管现在产业发展上已经能够看出一些侧重点来，但也不过是自发的结果，与合理布局、科学定位、突出特色、加快发展的要求相差甚远。
3.对园区功能定位错位或缺位。归纳我国现有大学生创业园区的功能定位主要集中在五个方面：高新技术企业孵化、创新创业人才培养、科技成果转化、技术创新服务、高新技术辐射。这样的功能定位很难把“大学生创业园区”与其他类型高新技术产业园、科技园等区分开来。作为大学生创业的平台，大学生创业园肩负着创业启蒙教育与孵化的双重使命，这两种使命与其他高科技园区、产业园区的盈利性功能相比具有更重要的地位。所以，在园区功能定位上，与经济功能相比，大学生创业园区的社会功能更应该得到突出体现。然而，我国目前大多数大学生创业园区是企业化经营模式，往往为了实现盈利而忽略了其原有的社会功能。

三、经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则

1.长远经济效益优先原则。长远经济效益优先原则，不是说不要经济效益，而是强调初期不能过分注重经济效益。从投入产出的角度来说，前三年甚至五年，为了扶持新创企业的发展，园区可能都是投入大于产出的。然而，我国现有的大学生创业园区，由于借鉴其他科技园区、产业园区的经验，已经基本实现了转型，即从原有的政府主导型转为市场化经营，公司制运作。公司必定是追求盈利的，而创业初期的大学生企业有知识、有技术，但由于缺乏资金基础和管理经验，很难迅速实现盈利，政府和社会的支持又往往是“虎头蛇尾”式，最后负责园区管理的公司也就力不从心，新创企业也就死在路上。在这一方面，法国大学生创业园区的扶持理念值得借鉴，论文导读：
即以政府为主导，全社会慈善式扶持大学生创业，当然也要辅以严格的创业企业跟踪评价与管理机制。2.依托资源优势设立原则。大学生创业园区的广泛建设和健康繁殖固然对区域经济乃至全国经济的长远发展作用重大，但是政府绩效式的创业园区设立方式的结果就是目前我国大学生创业园区的目前状况：整体水平低下和资源严重浪费。这方面，我们可以借鉴清华科技园等较成功园区的设立经验，根据本省、本地的实际情况，依托高校、科研单位、有影响力的产业或企业以及区域性特色文化资源，包括网络资源优势，即所谓的依托优势资源设立原则。
3.知识创新项目选择原则。项目的知识创新性选择原则也是建设真正的经济发展潜动力型大学生创业园区的灵魂原则。即在给创业企业提供充分援助的基础上，必须对进驻企业的项目进行严格筛选和审查，一个关键的标准就是必须是知识创新型项目。只有培养和扶持这样的项目，才会带来更大的生产力，才能保证未来经济效益的实现。然而实际调研中大学生创业园区对入园项目的知识创新性有明确要求的不足30%，所以对于新的科技创新能力和企业开发收效甚微。

四、标准大学生创业园区的界定倡议

笔者认为大学生创业园区应该是指以大学本科或中专以上学历的在校生或者毕业五年以内的毕业生为主体（包括大专生、本科生、硕士生和博士生），以技术或文化创新等知识型创新项目为依托，发挥现有的区域性或网络性资源优势，为其提供科学的管理策略和全方位支撑体系，一方面将一部分高科技人员培养训练成为既懂技术、又懂经营管理的人才，另一方面可以在较低成本下进一步提高具有市场前景的科研成果的商品化程度，造就一批有生命力的、可脱离园区独立发展的科技型企业，从而打造人才培养和企业孵化的平台或基地。
可以从四个方面解读这一概念：一是入驻大学生创业园区的主体是大学本科或中专以上学历的在校生或者毕业五年以内的毕业生为主体（包括大专生、本科生、硕士生和博士生）；二是入驻项目必须是知识型创新项目，即能够辨识、开发和市场化“知识互补性”的经济行为的项目。通俗地讲，入驻项目可以是高新技术行业的项目，也可以是传统行业的项目，但必须是结合系统专业知识而开发出来的传统行业项目。经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则与标准界定由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.而且不仅包括技术创新项目，也包括文化创新项目；三是大学生创业园区的核心功能是政府、企业、社会、科研机构等提供全方位的（甚至非盈利的）支撑体系来培养既懂技术、又懂经营管理的企业家和孵化可独立园区发展的知识型企业；四是大学生创业园区可以是依托区域资源优势建立起来的实体基地，也可以是依托网络资源优势建立起来的无形支持平台。
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