探索新经济组织和新社会组织发展对统一战线工作影响

论文导读：
1672—4496（2013）04—015—05
新经济组织和新社会组织的发展
[内容提要]两新组织的出现，对现有的社会机构和政府管理社会手段造成冲击。从我国两新组织发展目前状况、特征性质入手，分析了两新组织自身发展面对的难题，以及调整和改革现有统战机制，重视对其进行价值引导的作用，得出了如何在新时期条件下对两新组织进行引导的策略倡议。
[关键词]新经济组织；新社会组织；统一战线

一、我国两新组织的发展目前状况

（一）两新组织的发展速度快。1.新经济组织的组织形式及整体数量：（1）组织形式。新经济组织主要包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。我国在改革开放之初并不存在新经济组织。改革开放以来，新经济组织不仅迅速出现，组织形式也多种多样，采取“公司制形式”的一般具有较强的募集资金能力，采取私营企业、混合所有制形式的则具有较强的存活能力。（2）整体数量。国家工商总局数字显示，截至2012年6月底，其中私营企业1 025.93万户， 比上年底增加58.26万户，增6.02%；外商投资企业43.68万户，比上年底减少了0.97万户，下降2.17%；个体工商户实有3 896.07万户，比上年底增加139.60万户，增长3.72%；农民专业合作社实有60.01万户， 比上年底增加

7.85万户，增长15.04%。从快速增长的数量可看出，新型经济组织日益壮大。

2.新社会组织的组织形式及整体数量：（1）组织形式。新社会组织主要包括各类社会团体、民办非企业单位、各类基金会等，但根据我国《社会团体登记管理条例》的规定，社会团体成立必须取得登记及备案，而许多新型的社会组织虽未能获得登记，但却以多种形式存在，如各种“志愿组织”、“民间组织”、“第三领域”、“第三部新经济组织和新社会组织的发展对统一战线工作的影响相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.门”等。新型社会组织在当代越发呈现出了多样化的形式，树立了独特的价值宗旨和追求目标。（2）整体数量。据我国民政部2011年社会服务发展统计公报显示，截至2011年底，全国共有社会组织46.2万个，比2010年增长3.7%。其中，社会团体有25.5万个，比上年增长4.0%；民办非企业单位20.4万个，比上年增长3.1%；基金会2 614个，比上年增加414个，增长18.8%。此外尚有大量未登记但以社会组织名义活动的“草根组织”和在华活动的境外社会组织。所以，对于新社会组织的统计数字具有一定的保守性，大致估计各类社会组织的总数应当在300万家以上。
（二）两新组织的社会贡献大。1.新经济组织的社会贡献。据统战部的数据显示，民营经济对税收和固定资产投资的贡献均超过50%，对GDP的贡献超过60%，对就业的贡献超过80%，尤其在解决新增就业方面，贡献超过90%。（1）经济增量大。据我国工商总局的统计，至2012年上半年，我国私营企业注册资本28.48万亿元， 比上年底增长10.45%；外商企业注册资本11.30万亿元，比上年底增长3.72%；个体工商户资金数额1.78万亿元，比上年底增长10.01%；农民专业合作社出资总额0.91万亿元，比上年底增长25.12%。（2）税收贡献大。2012年排在前500位的民营企业，纳税总额4 094.34亿元，同比增长49.49%，占全国税收的比重由2010年的3.74%上升到4.56%。（3）解决就业多。据国家工商行政管理总局数字，至2012年，全国非公有制企业的从业人员近2亿人，即非公有制经济创造了近90%的新增就业岗位。
2.新社会组织的社会贡献。（1）维护公益。当前，大量新型社会组织是推动中华文化大发展、大繁荣的一支生力军，它们秉承自律和诚信，组织志愿服务活动，自觉维护传统的文明、环保及文物保护组织等。当前在我国文化领域活跃着5万多个学术团体和民办文化服务机构，它们挖掘中华文化的有益价值，聚集了成千上万专家学者，通过广泛的学术研究和学术交流活动，推动了科技创新和交流。（2）推动。我国传统社会结构由“两个阶级一个阶层”组成，呈现“扁平型”的社会结构；而当前极个别地方由于贫富差距悬殊，而被专家学者认定为“⊥字形”的社会结构；前述两种结构都不利于稳定和谐。而新社会组织的自治性、独立性，为整个社会的进步增添了活力，推动了中国公民社会的发育和政治化的进程，推动我国社会结构向“橄榄型”转变。（3）解决就业。据民政部数据显示，截至2011年底，中国各类社会组织共创造了599.3万个就业岗位，比2010年下降3.1%，接收社会捐赠393.6亿元，新型社会组织对我国经济发展及就业的贡献起到了不可代替的桥梁纽带作用。
（三）部分两新组织面对难题。1.新型经济组织。（1）市场准入成本高。2006年修改的《公司法》允许设立一人公司，这从制度上为众多新经济组织正了名，但与国有企业相比，很多行业不对新型经济组织开放，即使允许进入，经营的高成本、高门槛也令新型经济组织对相关行业望而却步。而且部分地方政府的审批许可行为的复杂性、相对不透明性以及地方保护主义，也增加了新型经济组织的经营成本和风险。（2）中小企业信贷难度大。我国新型经济组织中的中小企业长期面对着贷款需求得不到满足的困难，虽然在其发展过程中面对着资金、技术、人才、政策等诸多难题，但资金理由占到近56%。在竞争激烈化、高度资本化的今天，融资难题不予解决，无可避开要严重制约中小企业的发展壮大。而银行对中小企业的贷款利率难以确定，以致影响到贷款的高效发放。
2.新型社会组织。（1）部分民间组织法律地位不明。目前，国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》这3大条例是我国目前关于社会组织的主要法规。然而从上述3部法律规定来看，条文对社会组织的设立制约过严，致使大量的民间社会组织由于达不到法律规定的条件，失论文导读：根”群体很难以法定手段组成自己的社会组织，也就无法以团体的力量在社会活动中与各方包括政府展开沟通。（2）部分新型社会组织经费不足。法律地位不明朗的状况直接导致许多民间公益性的志愿组织没有户头和账户，从而缺乏活动场所、办公设备及专业人才，也直接影响新型社会组织内部治理结构的完善与稳定。它们目前没有也不可能单
去了合法的主体资格，无法参与到政府行政决策的过程中去。而且我国在相当长一段时期内都不能制定统一的《结社法》，导致一些“草根”群体很难以法定手段组成自己的社会组织，也就无法以团体的力量在社会活动中与各方包括政府展开沟通。（2）部分新型社会组织经费不足。法律地位不明朗的状况直接导致许多民间公益性的志愿组织没有户头和账户，从而缺乏活动场所、办公设备及专业人才，也直接影响新型社会组织内部治理结构的完善与稳定。它们目前没有也不可能单独建立类似工会、妇联、联谊会这样的组织机构， 也没有如同政府、企事业单位那样严密的人事组织制度，导致其与外部的联系最终越来越少，很多由志愿者自发组成的纯公益性质的民间机构尤其如此。由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.