探讨我国企业对外投资政治风险及防范

论文导读：能面对的六种政治风险。持续发生政治风险所带来的危害对投资者以及投资者母国来说是巨大的，在当下社会，具体来说，其表现形式主要有以下几种：（一）外汇管制即东道国政府以发生国际收支困难或其他理由为借口,严格实施外汇管制,从而达到限制或禁止外国投资者将投资成本、利润以及其他合法收入转移出东道国的目的。
摘要：随着中国企业海外投资进入高增长期，海外投资风险也进入了高发期。二战之后，经济的发展越来越趋向于全球化的趋势，企业不断向海外扩张，企业对外直接投资规模也不断扩大, 政治风险成为制约对外直接投资的主要因素。在这种情况下，加强对海外投资风险的评估和管理，建立健全海外投资保险的法律制度，建立危机处理机制，已成为我国应对海外政治风险、保护中国企业海外投资收益的重要途径和方式。
关键字：对外投资；政治风险；产生理由；风险防范
中国企业海外投资自2003年以来进入快速发展阶段，海外投资流量规模快速增长到2011年的747亿美元，年均增速达到50%左右。中国经济蓬勃发展，中国的企业正在快速走出国门，走向世界。但值得注意的是，尽管国内出口企业“走出去”前景被看好，但海外危机四伏令投资风险如影相随。北非和西亚局势持续动荡，出口贸易以及投资项目无不令人担忧。这些海外政治风险引发了我们对我国企业在外直接投资方面所面对的一系列理由的关注。本文就中国企业在海外投资所遭遇的政治风险进行分析以及探讨可能的应对策略。

一、中国企业所遭受的海外政治风险

政治风险，是指源于东道国政局的更迭、政策的不连续、地缘政治冲突、主义与宗教意识形态冲突，以及地区和局部战争、战乱、腐败、官僚体制以及恐怖主义威胁等因素引发的外商直接投资损失的可能性。《国家风险分析报告》指出了中国企业“走出去”可能面对的六种政治风险。持续发生政治风险所带来的危害对投资者以及投资者母国来说是巨大的，在当下社会，具体来说，其表现形式主要有以下几种：

(一)外汇管制

即东道国政府以发生国际收支困难或其他理由为借口, 严格实施外汇管制, 从而达到限制或禁止外国投资者将投资成本、利润以及其他合法收入转移出东道国的目的。

(二)政府违约

即东道国政府非法解除与投资项目相关的协议以及违背正式协议而不经预先通知就提高税收等行为带来的风险。在主要政党轮流执政、缺乏政策连贯性的国家, 新政府上台后往往对上届政府执政期间签署的合同多方刁难, 甚至单方面中止上届政府签署生效并已实施的合同或协议, 由此对在这些国家投资的外国司造成重大损失。

(三)经济民族主义

它是一种狭隘的民族主义在经济上的体现，东道国的国民为表示对自身民族经济利益的维护和衷心，不惜以各种各样的非法手段损害来其他外来民族的经济利益。我国对外投资企业和华商近年来面对较大的经济民族主义风险, 尤以部分东南亚、欧洲国家为严重。如在菲律宾, 华人屡遭绑架； 在印尼，排华的民族主义一直比较盛行；在意大利、法国、俄罗斯都存在不同程度上的经济民族主义风险。这种现象的存在，将对中国企业进入这些国家造成一定的影响， 增加进入该市场的风险，损害中国企业的经济利益，甚至威胁到在外华商华工的人身安全。

(四)劳动力使用风险

在第一次世界大战结束之后的和平会议上，由于与会者对“各国通过给付工人低水平工资和给予些微保护等方式，以提高自身的竞争地位，致使社会动荡”的统一认识，国际劳工组织于1919年诞生并产生着巨大的影响。在许多国家, 工会是非常强大的政治力量, 它能够通过对政府施压迫使外国企业做出一些特别让步，如公司不能临时解雇工人，利润必须与工人分享以及必须为工人提供许多服务等。中国企业时在进行对外投资和经营的过程中，就要注意处理和当地工会组织的关系，保护劳工利益，以防遭遇风险。

二、中国企业遭遇政治风险产生的理由分析

(一)国际局势震荡，中国模式易遭遇风险

近年来，中国作为世界最大的发展中国家，利用在亚非拉国家的巨大影响力，通过政府主导的国有企业在该地区进行了数额巨大的石油、钢铁、铁路等能源和基建投资。这些行业都属于所在国的经济命脉，事关国家经济安全，为了进入这些战略性行业，中国与当政者建立了比较亲密的联系。 这种“官官联合”的模式，在获得投资国政府大力支持进入的同时，亦将自己暴露在了更大的政治风险下。一旦出现政治动荡，特别是反对势力的崛起，中国企业便不得不重新面对调整，部分投资甚至付之东流。中国企业浓厚的政商结盟传统，使其在投资地所在国政治势力发生变化时，很容易招来新起势力的仇视。

(二)对外投资保护的法律制度的不完善

国际私人直接投资活动不仅面对商业风险，同时，相比其他商业活动来说更容易受政治风险的影响。特别是在战后相当长一段时间内，发达国家在发展中国家的海外私人直接投资屡屡遭遇战争、内乱、没收、国有化及外汇禁兑、政府违约等种种政治风险的影响，因此，发达国家认识到，对本国私人和企业的海外投资必须予以法律上的保护，各种国内法和国际法制度相继诞生。中国的经济发展起步较晚，但步伐很快，因此很多法律制度不能解决新产生的理由，在对外方面尤其如此，法律制度的缺乏，使在外企业在遭遇政治风险时无法得到有效救济。

三、中国企业的应对措施

从上文我们可以知道，中国企业在对外投资和跨国经营中会面对各种政治风险。要使投资取得成功，就必须在投资决策和业务经营过程中全面考量所存在的各种风险，并采取有效措施规避。

(一)建立政府主导、企业参与的政治风险评估系统和机构

中国企业海外投资基本遵循的是“政府指导、企业决策”的原则，政府的职责是要为计划对外投资的企业提供投资国政治风险的评估和预警信息，指导企业海外投资的顺利进行。为了适应企业国际化的要求，中国也应建立类似的权威部门和机构，为海外投资企业在风险制约方面做出权威而又正确的指导，保护企业海外投资安全。同时，企业也应当在公司内部建立相应的政治风险评估系统和机构，与政府机构接轨，积极参与和了解，而不能只是被动的接受。

(二)完善与东道国的投资协议及投资保险制度

目前我国已经签署了110多个双边投资保护协定，而且正在与更多的国家就双边投资协定进行谈判。这些协定为我国企业的对外直接投资提供了财产安全和市场准入的基本保证。因此，企业应当尽可能到具有双边投资保护协议的国家去投资，以便使企业的投资得到必要的保护，从而避开政府没收等极端政策变动风险。我国的海外投资虽然起步较晚，但发展迅速，论文导读：
仅靠加入的《多边投资担保机构公约》和签订双边协议是不够的，我国应借鉴发达国家成功经验, 建立具有中国特色的对外投资保险制度, 为中国企业跨国经营规避在国外有可能遭受的国有化、征收、限制外汇兑换、限制进口等政治、经济风险提供保障。

(三)在获取经济利益的同时，也要有助于当地经济的发展

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出中国“走出去”的企业要履行社会责任，造福当地人民，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。一个有责任，能够长远发展的企业，不仅仅需要获得经济利益以维护自身的发展，更可持续的发展模式是与东道国的经济发展达到共赢的效果，我们可以通过帮助东道国培养专业型人才，完善基础设施建设等与东道国形成利益共同体，并且热心当地的公益事业，树立在当地政府和群众中的良好的企业形我国企业对外投资的政治风险及防范由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.象，最后，在进行海外投资，取得经济利益的同时，一定要尊重当地文化和风土人情，实现与当地社会的和谐共处。
参考文献：
[1]孙南申：《WTO体制下国际投资法的趋势与发展》[J]，当代法学，2005（3）
[2]宋晓：《论双边投资条约对国际投资法的发展：中国视角》[J],江苏行政学院学报，2005（12）
作者简介：
虞燕溪（1989—），女，安徽安庆人，安徽大学201法学硕士，研究方向：国际经济法。