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论事业单位财政资金的绩效管理

论文导读:

浅议事业单位财政资金的绩效管理摘 要:随着我国社会主义 政治进程的逐步推进和公共财政体制的初步确立,社会公众对财政资金的使用关注度越来越高。当前,事业单位对财政资金的使用还存在着一些理由,财政资金的绩效管理比较薄弱,本文将从事业单位资金绩效管理中存在的理由出发,提出绩效管理的解决之道,提高财政资金使用的的科学化和精细化水平,对实际工作具有一定的现实指导作用。
  关键词:事业单位;财政资金;绩效管理
  1 事业单位财政资金的绩效管理中存在的理由
  随着近年来财政体制改革的不断深入,推进财政资金的绩效管理是贯彻党 、国务院的有关要求,推动政府职能转变,提高单位责任意识的有效举措,财政资金的绩效性要求越来越高。当前事业单位的财政资金的绩效管理中存在着一定的理由。
  (1)事业单位普遍存在着绩效意识不足的理由
  以往的预算管理体制比较粗放,在预算编制阶段没有体现绩效管理的内容。在预算资金的使用方面,事业单位大多存在着重视要钱而轻视花钱的理由,认为预算批复了,怎么用就是自己的事情了,用的是否科学合理,是否按照预算执行,是否体现了财政资金的绩效性,大多绩效意识不足,绩绩效管理的理念没有深入人心,绩效管理的重要地位没有得以体现。
  (2)事业单位普遍存在着绩效目标不科学的理由
  目前,很多事业单位的财政资金没有设定绩效目标或者绩效目标模棱两可,简单粗放,不便考量等理由。绩效目标不够明晰,含糊其辞,表面是光鲜亮丽,却流于形式,内容空洞,绩效目标有的寥寥几笔,一带而过,有的目标仅仅定性,没有量化指标,不利于日后的绩效评价。
  (3)绩效管理缺乏相应的制度保障
  当前,很多事业单位没有建立以绩效管理为核心的绩效管理制度。单位大多比较重视财政资金使用的合法合规性,制度建设也相对健全完善,但在绩效管理方面,缺乏专门的制度为绩效管理保驾护航,使绩效管理无法可依,在单位安排年度预算的决策环节缺少硬性支撑,预算的执行和评价方面更是苍白无力。
  (4)绩效管理的监控存在着不及时,时间滞后的现象
  事业单位的绩效管理目前比较滞后,监控不及时,一般只有事后的监督,发现理由为时已晚。在预算编制的事前和预算执行的事中缺乏有效监控,往往在事前未经充分论证,预算编制不够科学合理,没有从源头制约好,从而更进一步导致预算执行中增加了难度,容易偏离既定的目标。而监控的不及时或者说是监控环节的效能低下,使反馈的理由得不到及时解决,不能做到监控动态反映快和静态的无差。
  2 解决途径
  (1)提高财政资金的绩效意识
  提高事业单位对财政资金绩效管理的重要性的认识迫在眉睫。事业单位的资金来源于财政,财政资金应取之于民,用之于民。财政资金的绩效管理理念应融入到各项工作中,钱是否用在刀刃上,小则关系到单位的事业发展,大则关乎着国家和民族的命运。事业单位应该把绩效管理的理念上升到一个新的高度,做好绩效管理工作,花好财政的每一分钱。
  (2)事业单位需制定科学合理的绩效目标
  事业单位的财政资金必须设定科学的绩效目标。绩效目标的科学与否要看绩效目标是否明晰、表达清楚,表述明确,绩效目标是否体现单位的中长期规划,是否符合年度发展计划,测算依据是否充分,测试数据是否科学合理,绩效目标是否有定性和定量相结合的考量标准。科学合理的目标会为以后的工作开展打下良好的基础和参照,减少不必要的损失,使绩效管理工作做到心中有数,目标明确。
  (3)建立健全绩效管理的制度
  当前,事业单位只有建立以绩效管理为核心的绩效管理制度,才能更好的开展绩效管理工作。有了制度就有法可依,有了制度就有了绩效管理的保障。财政资金使用不仅要合法合规性,更要突出资金的绩效性。制度先行,才能使绩效管理有法可依,在单位预算的决策环节、预算的执行和评价方面提供参考依据。
  (4)绩效管理的实时和全程监控
  事业单位的绩效管理要转变以往监控不及时、滞后的现象。转变目前的注重事后监督,变为事前、事中、事后的全程监控,及时发现理由,及时反馈和解决理由,提高有效监控。在事前要充分论证,使预算编制科学合理,进一步增加预算的执行力,减少既定目标的偏离。事前的监控有利于事中和事后的监控,而事中和事后的监控反过来指导事前的监控,及时调整目标,使财政资金的绩效管理更科学。
  目前,事业单位的绩效管理水平在国家的大力改革下,已经取得了长足的进步。当前党和国家倡导厉行节约,加大了公共财政信息公开和透明度。在这样的大背景下,今后相当长的一段时间内,绩效管理工作将作为事业单位财务管理工作的重点,事业单位要积极探索绩效管理的策略,充分利用现代信息管理技术手段,推进绩效管理的信息化建设,不断提高财政资金的使用效益,全面提升事业单位绩效管理工作水平!
  参考文献:
  [1]蒋婷婷,杨依如.新《事业单位会计制度》中固定资产核算的改善[J].财会月刊,2013(4):80-81. 全文地址:http://www.7ctime.com/ssycyfxlw/lw50172.html
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