试析美国新型工业化进程财政政策

论文导读：气污染特别严重，所以，美国联邦政府对空气净化器的采购量是非常大的，这也让生产空气净化器的企业有了良好的销量，使得生产无后顾之忧。在高技术产业集团美国硅谷和波士顿128公路旁的高新产业的飞速发展，是政府采购政策的直接效益的实现。例如1960集成电路产品刚出来的时候，100%的产品是由联邦政府购买。美国联邦政府不仅是对大
【摘要】美国工业化在二十世纪初就已经基本完成了，作为世界头号经济大国，其在工业化进程中的财政政策选择可圈可点。诸如资金的使用方式多样化，政府采购，税收的激励企业研发多样化等。如何正确处理好财政政策与工业化过程中出现的诸多情况，是我市发展地方经济急需解决的理由。
【关键词】工业化 财政政策 美国
在美国工业化的过程，每个阶段转型的挑战，面对诸多形势，政府通过前瞻性研究，适时制定发展战略，并根据条件和当前改革形势的变化，始终把握正确的发展方向。为了保证战略的有效实施，政府设立专门机构，政策和具体策略，营造良好的政策执行环境。通过对可持续发展战略的有效实施，推动新型工业化进程的有效提升。

一、政府基金使用多样化

在美国的财政政策中，政府基金的使用分为管理与运作合同和合作开发协议两种方式。例如，20个国立研究所的能源部，其中有17个按照管理和合同来运转的，大学、企业和非营利团体等都需要与能源部建立合作关系，研究开发部的性能评估法根据严格的管理和跟踪研究的结果归国家所有，同时，必须向私营部门推广开来。官僚制下，直接在政府的管理，避开基金的私人使用，体现科学的强调独立性。
从融资的观点出发，所有民间企业的生产，由公共财政提供援助。财政投融资为主导产业的初期发展提供了大量的资金一般当某一产业处于发展初期时往往面对资金短缺、自身积累不足的理由。美国十分重视帮助企业进行初期的融资。财政投融资是政府采取的一项重要手段。在美国第一次钢铁产业合理化过程中，钢铁产业投资额1282亿美元，其中开发银行融资172亿美元，占总投资额的12%，汽车产业1951年至1955年设备投资额163亿美元，其中开发银行融资占5.28%，最高的1951年比重达13.1%。美国的财政投融资注重动态管理，一般当企业自身积累能力提高后，财政投融资的比重便大幅的降低。

二、丰厚的政府研发补贴

历史以来，美国对大学及各种营利或者非盈利组织的支持是丰厚的。对小微企业的支持也是力度不小。根据2013年美国总统奥巴马向国会提交了2013财年政府预算报告显示。2013财年美国政府的预算约为3.8万亿美元；其中，在科研上的投入将达到1400亿美元，整体上增长1%。期中基础研究是最大的赢家，预算增长达到3.4亿美元，增加的幅度达到4.8%，在联邦科研机构支持中首屈一指。2013财年，N预算总额将达到73.7亿美元，其中59.8亿美元将投入到六大研究学部，8.76亿美元投入到教育学部。美商务部下属的国立标准技术研究院（NIST）是另一个大赢家；2013财年，其预算达8.57亿美元，同比增长14%。新增的1.062亿美元预算一半多将用于提高制造技术，旨在确保新产品是“美国发明，美国制造，全球销售”。科学技术研究与服务项目无疑是重点，该项目将被追加8100万美元，总数达到

6.48亿美元。

这种政府开发补贴的巨大作用是直接的财政支持，这种制度在美国的计算机业的发展中扮演着重要的角色。美国和美国的计算机技术优势和市场份额，开展一些官员和金融投资的人的发展计划，并提供援助，为这些计划提供资金的重要来源。

三、强大的政府采购

美国的政府采购，美国联邦政府采购服务的方式主要分为两种：一种是集中采购，另一种是分散采购。集中采购就是国家统一购买，而分散采购则是各级政府自由购买。但不管是何种购买方式，联邦政府及其他各级政府在引导行业的发展方面起着巨大的作用。美国高科技产业的建设和战略很多都是通过集中采购合同，而政府技术采购的份额，是占有很大的比分。比方说，这么多年来的经济的发展是以牺牲空气为代价的，而美国的汽车拥有量是世界最多，空气污染特别严重，所以，美国联邦政府对空气净化器的采购量是非常大的，这也让生产空气净化器的企业有了良好的销量，使得生产无后顾之忧。在高技术产业集团美国硅谷和波士顿128公路旁的高新产业的飞速发展，是政府采购政策的直接效益的实现。例如1960集成电路产品刚出来的时候，100%的产品是由联邦政府购买。美国联邦政府不仅是对大企业援助，对小企业的支持也在不断上升。美国联邦小企业签订采购合同的目标为八年来第一次联邦政府实施的，在2013财政年度，23%联邦合格的小企业获得政府采购支持，或达到831亿美元。从而，在政府采购的资金比例中，奖励给小企业超过39%的目标。

四、注重企业研发

美国十分重视对研发的税收优惠和税收优惠活动，有其自身的特点。1981《经济复苏税收法》规定：允许企业的研发支出立即扣除，或从研发开始第一个月，扣除至少60个月，特别折旧制度增强了企业自身积累能力财政投融资注重解决产业发展初期的外部资金供给，而特别折旧制度的目的是增强企业自身积累能力，在较长时期内对产业的设备投资和技术进步发挥作用。允许研发特殊折旧规则的设备，无论使用年限的，可以在三年折旧完成。
任何一年的研发支出如果超过基础研发支出超过部分可获得25%的税收减免。这一规定有两个特点，首先，优惠不是企业的类型来决定的，涉及所有行业和所有类型的企业，其次，对企业延期的选择，至少60个月可以从研发支出收入中扣除，这有利于早期只有少数或没有小企业的应纳税所得额。据统计，在美国1992个企业申请研发的16亿美元的税收优惠，其中超过25亿美元资产的大型企业占70%；低于1亿美元的资产占15 %。税收优惠占企业R&D项目的资金在1.6%至约3.1%的非联邦资金的比例，这一比例不多，但缺乏流动性，研发资金（如快速增长的通信和信息技术企业）和研发活动。

五、美国财政政策对我市的经济发展的启迪

不管是哪个国家的工业化进程，都必不可少政府财政政策的运用，其对技术进步和产业结构优化升级起到了举足轻重的作用，美国的先进经验如此之多，值得我们用心学习，消化并使之为我所用，以便推动我市新型工业化又好又快良性发展，并获得长足进步。由此，美国财政政策对构建我市新型工业化发展的财政政策有着举足轻重的作用。 全文地址：www.7ctime.com/ssdllw/lw44497.html上一论文：浅论新形势下一事一议财政奖补工作路径