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分析充分发挥财政资金意义推动“城市矿产”示范基地建设

最后更新时间:2024-01-19 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:5666 浏览:12753
论文导读:
城市矿产是我国永不枯竭的物质财富,通过对城市的工业生产,居民的生活的废弃物的大规模的回收处理利用。不仅是对自然资源不足的战略性补充,也是自然资源的延续,更是实现人类社会与自然生态和谐相处,共同发展的要求。纵观人类历史的发展历程,我们已经走过了资源,产品,废弃物,排放的传统经济发展模式,这一发展模式给人类社会带来的巨大物质文明的同时,也给人类社会的存活环境带来了不可挽回的灾难性的损伤。
当今,环境理由人类社会发展所面对的四大超级难题之一,为人类社会的发展亮起了红灯。未来的发展必须走资源,产品,废弃物,再生资源的循环经济发展之路。城市矿产基地建设,正是废弃物质规模化回收,处理,和再用的重要的载体。已成为带动区域经济,乃至全国资源循环利用产业发展的重要引擎。

一、财政将继续积极支持,资源循环利用产业的发展

发展循环经济,加快资源循环利用,推动生产流通消费过程中的减量化,再利用和资源化。是推进生态文明建设的一项重大战略,从国外实践经验来看,循环经济对利用产业的发展,主体是企业,动力源于市场需求,因此,培育和发展资源循环利用产业,必须遵从市场规律,发挥市场配置资源的决定作用。这是我国资源循环利用产业健康发展的根本之路。与此同时,我们也应该看到,资源循环利用产业,具有沟通产品的属性,一是资源循环利用产业的原料,来自一个社会各个角度的废弃物,没有社会公众的参与和认同,资源循环利用产业将面对着无水资源和无本之木。难以维持和发展,这表明,实行资源循环利用产业的健康发展,不能仅靠市场和企业,还必须靠政府动员广大的公务员,全社会的广泛参与。
第二,废弃物既是可以再利用的宝贵资源,又是可能对生态环境产生污染的源头,对废弃物的回收处理和利用,既能获得可观的经济效益,又能产生资源环境效益和社会效益。也就是说,资源循环利用产业的经济行为,具有较强的外因性,因此各级政府有责任支持和推动资源循环利用产业的发展。事实上面对全球性的资源环境可持续发展难题,各国政府纷纷出台了相关的政策措施,发起了一场以环境资源节约和环境保护的席卷全球的绿色革命。
我国无疑是这场绿色革命的引领者之一,“十二五”以来,我国推动循环经济发展的各类政策立即出台,相关的法律法规,日趋完善,政策体系,政策支撑体系逐步形成。有效的推动了我国循环经济发展,财政积极贯彻落实党国务院的决策部署,不断的完善财税政策,多渠道的加大投入,对提升我国循环经济产业的水平,发挥了重要的作用。
财政的理由,第一个方面,是与园区为抓手,支持城市矿产示范基地建设,推动资源循环利用产业的集聚和产业链的发展。
2010年以来,我们会同国家发改委,以城市矿产示范基地为抓手,筹集资源回收,处理深加工等环境的衔接,支持提升资源加工处理能力,完善资源回收体系。
截止目前,财政累计安排资金35亿元,带动社会投资656亿元,支持了39个城市示范基地建设,下一步我们将会同国家发改委等有关部门予以支持,力争完成循环经济战略,最近行政规划提出的“十二五”的目标,50个城市矿产示范基地建设。这些基地建设完以后,预计年终再生加工能力,将达到4500万吨,不仅有效了推动了资源循环利用企业规范化发展,还将带动区域经济发展。
第二个方面,我们是积极探索建立生产者衍生制度,形成废弃产品从生产,销售,到回收,处理的良性循环机制,2012年7月,财政设立了废弃电器电子产品的处理基金,积极将电器电子产品生产进口企业证书,用于补贴定点企业,处理废气电器电子产品,积极的设立有利的形成了电器电子产品从生产,销售,到回收处理的良性循环机制。目前我们征收的范围为电视机,电冰箱,洗衣机,房间的空调和微型计算机等五类产品。下一步我们将会同有关部门,开展政策评估,研究扩大征收范围,加大政策效益。
第三个方面是,发挥税收政策的引领作用,调动企业推行资源循环利用的积极性。近年来,财政以石油、天然气作为试点,开展了资源税率改革试点,制定了鼓励生产和购买节能、节水、专用设备,资源综合利用等产品的税收优惠政策。引导企业和社会发展循环经济。下一步我们将根据十八届三中全会明确的税制改革精神,结合目前资源循环利用产业发展中存在的理由,研究扩大资源的改革试点,推进环保税和房地产税的立法,研究调整消费税的范围和税率,为资源循环利用产业的发展,创造一个良好的税收环境。
第四个方面是,建立政府的绿色采购制度,从需求者拉动资源循环利用产业的发展。从2004年起,财政部会同国家发改委,环保总局,现在的环保部等部门先后印发了节能产品,政府采购的实施意见,关于环境标志产品的政府采购实施意见。2007年,财政部会同国家发改委,公布了政府强制采购的九类节能环保产品。多年来,节能节水产品和再生利用产品的政府采购的比重,不断的提高,对于拉动资源再生,资源循环利用的产品的需求发挥了积极作用。
今后,财政将进一步完善绿色采购制度,强化绿色采购的执行机制,不断提高绿色采购的份额,更好的支持资源循环利用产业的发展。

二、切实搞好城市矿产的基地建设,推动资源循环利用产业的健康快速发展

近年来我国资源循环利用产业发展取得了长足的发展。初步统计,2012年全国再生资源的回收量1.6亿吨,回收总数是5400亿。前三批的29个城市矿产示范基地的回收量,已经达到了2400万吨。回收的价值高达1100亿元。在资源循环利用产业中,初步的发挥起了领头羊的作用。但是,资源循环利用产业发展中,长期存在的,一个是经营分散,秩序混乱,产业化水平低,风险抵御能力差,融资难,还有政策执行不规范等理由。尚未根本的扭转充分发挥财政资金意义推动“城市矿产”示范基地建设由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.,国家开展城市矿产示范基地建设,就是要与园区为抓手,以这一先进的业态为依靠,探索出我国资源循环利用产业的健康发展的模式。切实的解决现在的资源循环利用产业发展,存在的上述理由。充分发挥财政资金意义推动“城市矿产”示范基地建设由专注毕业论文与职称论文的{#GetFullDomain}提供,转载请保留. 全文地址:www.7ctime.com/ssdllw/lw35266.html上一论文:对于中国学前教育事业发展的财税政策