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试析市政工程预结算存在的理由和解决对策

论文导读:

市政工程预结算存在的问题和解决策略摘要:预结算是现代工程项目管理的重要内容,对制约工程造价,实现预期的经济效益和社会效益有着重要作用。市政工程是国家重要的基础建设工程,是城市存活和发展必不可少的物质基础,其造价管理直接影响着政府形象和人民利益。结合实际工作经验,针对市政工程的特点,总结了目前我国市政工程预结算中存在的理由,并提出了有效的解决策略。
  关键词:市政工程;结算;造价管理;解决策略
  引言:随着我国人民群众生活水平的不断提高和国民经济的快速发展,市政基础设施在人民生活中占有的比例就越来越大,因此市政建设资金的需要也就越来越大。为了维护政府形象,造福人民群众,使有限的建设资金产生更大的经济效益,就需要合理有效地利用市政建设资金,然而结算对制约工程造价有着重要作用。所以做好市政工程结算,变得越来越重要。
  1当前我国市政工程预结算存在的主要理由
  1.1市政工程预算编制人员水平普遍不高
  工程预结算是一项专业性、知识性、技术性工作,预结算人员在具备相应知识的同时,还需要通过实践工作不断积累经验,这样才能更好地完成预结算工作。但实际上,我国很多市政建设项目中,预结算编制人员并非专业人员,有的是其他建设工程预结算编制人员,有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任,不仅不具备市政工程预结算相关专业知识,更不具备丰富的市政工程预结算实践经验。预结算编制人员水平不够,必定影响预结算质量,造成预算编制不合理、结算不准确、定额套用错误、错算漏算严重等理由,使预结算编制失去作用。
  1.2市政工程项目可变因素多
  目前,我国工程预结算编制中,多是套用定额标准进行公式计算,在市政工程预结算编制中也是如此。但随着我国城市经济的迅速发展,使得市政工程的投资环境变化迅速,资金来源、投资方式、投资主体等也呈现出多层次、多元化发展趋势,建设标准也在不断提高和转变。在市政工程规模越来越大的同时,施工工期却越来越短,工序越来越复杂,施工环境多变,分项工程越多,同时政府部门行政指令要求也不断变化。此外,施工技术、施工机械、施工管理水平、劳动生产率、工期、施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化。在复杂多变的影响因素下,仅仅依靠简单的套用定额标准,机械的公式计算,已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响,极易使预结算编制出现严重缺陷,造成工程造价失控现象。
  1.3结算审核工作有待进一步加强
  结算审核需要全面了解工程具体情况,并进行现场勘察,以审核送审资料的完整性和真实性,审核工程量计算是否正确,现场签单是否有效和合理等,结算审核是否严密关系着多方面的经济效益。但我国很多市政工程项目中,结算审核人员不熟悉工程具体情况、审核工程量未紧密结合施工图纸、未深层次审核签证单的有效性和合理性、对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出。而实际上,很多施工企业为取得更高的经济利益,往往采用高套定额、错套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价,尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重,例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准、重复计算工程量、提高构件等级、虚报电气安装工程量等。结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。
  2解决我国市政工程预结算理由的策略
  2.1加强市政工程预结算人员专业培训工作
  专业技术水平是提高预结算质量的基础,针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况,要提高市政工程预结算质量,就必须从加强预结算人员培训工作出发,全面提高我国预结算编制人员专业技术水平,尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点,有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作。提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力,提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力。尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多,应当让预结算人员更多地熟悉定额标准,加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养,提高预结算人员对定额的掌握与理解程度,促使预结算人员掌握最新相关资讯,比如现场施工条件、工艺流程、施工方案等,各地各时段各类价格情况,如劳务、材料、设备等,以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。
  2.2预结算人员要重视施工图预结算编制工作
  市政工程的预算依然以施工图作为依据进行,施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节,是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径。在进行预算时,预算人员要充分搜集相关资料,除了地质报告、地形测量图、施工设计图、标准图、运输线路图等资料外,还应当注意现场实际勘察,并对施工方案进行仔细研究,充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准、取费标准、工程量计算规则以及材料价格等,对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白,对施工图纸、工程量计算、定额单价等做到心中有数,避开出现漏计、重计、错计等情况。施工图结算编制需要根据施工图、预算定额、材料预算、费用定额等进行编制,包括如施工组织、施工方案、图纸会审、设计变更、现场签证、材料价格波动、隐蔽工程、政策性调价等。这些实际费用的发生都影响着结算编制。为提高结算质量,在工程发包结束后,要谨慎编制和签订施工合同,对于存在可变性价款的内容,最好采用可调价格方式,并追加相应的调整和索赔条款,为结算提供法律依据。对于容易产生虚报和重复计量的内容,如大型机械的使用、土方的外运量、基础处理量、钢筋焊接工艺、特殊施工等,都需要明确工艺流程和操作规范,并建立详细的条款进行约定。
  2.3认真进行预结算审核
  相对于预结算编制来说,审核是最后一道关口。预结算的审核是提高预结算准确性,避开多算、漏算、重算现象的重要步骤。对于市政工程来说,审核的重点包括工程量计算、定额套用、取费标准等方面。工程量的审核包括工程项目的划分是否得当、计算规则是否符合定额标准、签证凭据与工程量是否相符等;定额套用的审核包括项目名称是否同设计标准相符、主材价格套用定额是否合理等;取费标准包括所采用标准是否符合该项目实际、取费项目是否与工程性质符合、取费计算是否正确、价差调整是否完善。其中,尤其是主材费用 全文地址:http://www.7ctime.com/sjgclw/lw50941.html
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