谈谈林业生态工程建设存在理由及策略

论文导读：
摘 要：近年来，我国林业生态工程的建设取得许多成就，生态林为改善我国自然生态环境、提升人民生活质量做出了突出贡献。然而，资金不足、科技缺乏、质量不高等理由已经逐步显现并制约了林业生态工程的进一步发展。本文针对生态工程面对的诸多理由提出具有实践作用的策略。
关键词：林业；生态工程；理由；策略

一、林业生态工程建设应遵循的原则

改善我国的生态环境，实现经济的可持续发展，是进行林业生态工程建设的根本目的。为了实现生态工程建设的目标，遵循自然界的客观规律，严格按照规律办事是必定的选择。
1.因地制宜，因需制宜的原则。林业生态工程关系到人民群众的切身利益，进行生态林的建设时必须根据实际情况的需要选择合适的森林种类、树木种类。生态林的建设不能靠拍脑袋来决定，要摆脱片面追求“面子工程”的痼疾。生态工程的建设要以自然规律为准则，坚持因需制宜。配置措施的设计是否科学影响到生态林的质量，农田防护林、水土保持林、经济林的配置策略各不相同，坚持因地制宜是必须坚持的原则。
2.以点带面、循序渐进的原则。若对未经过实践检验的生态林工程方案直接进行大规模的建设，一旦设计方案出差错，则会造成巨大的损失。建立实验基地，通过以点带面可以有效规避这种风险。林业生态工程的建设不是一蹴而就的，建设过程中不能有急功近利的心态。
3.经济与生态效益相结合的原则，做到生态林经济化，经济林生态化。改善我国生态环境是林业生态工程建设的主线，然而，在市场配置资源起决定性作用的经济环境下，兼顾到人民群众的经济利益也是必定的选择。人民群众在经济利益的刺激下，参与生态林建设的积极性得到提升。

二、我国林业生态工程建设存在的理由

1.森林资源总量不足，资金投入不足。任何工程的建设都离不开资金的支持。生态林的建设是一种对社会有益的公益性事业， 大量资金的资助是其发展的必要条件。工程建设过程中的资金缺乏可能会导致整个工程建设陷入停滞，工程进度不能完成。一般来说，生态林的经济效益偏低，当地政府为了追求经济利益往往忽视对林业生态工程的投入。
2.科技应用不得当。科学技术是第一生产力。林业生态工程是一项复杂的工程，高科技的使用能够节省工程建设的成本，提升工程的质量。然而， 在林业建设的实际建设过程中，科技的应用缺乏科学的规范， 科技崇拜的现象普遍存在，照搬科技成果的行为常有发生。科学技术的作用没有得到充分的发挥，科技的使用脱离了具体实际的环境和条件，林业的综合效益也没有得到最大程度的发挥。
3.林业生态工程质量偏低。工程质量是林业生态工程的核心追求之一，只有质量过关的生态工程才能有效发挥其作用，才能为改善生态环境做出贡献。事与愿违，许多林业工程的质量不高，造成了大量的浪费。林业工程质量偏低的理由既有主观因素也有客观因素，一方面，许多工程建设区的自然环境相对恶劣，不能为林木的生长提供稳定的给养，另一方面，人为的理由造成了质量偏低。
4.林业生态工程是一项长期的工程，初期建设完成后仍需要不断的维护和经营。林业上常说一句话：三份栽七份管，首先，生态林建设缺乏操作性强的工程计划，我国生态林的建设一般只有总体的建设目标而缺乏阶段性的目标，除此之外，技术指标也没有落实到各个环节。其次，工程建设中的责任不明确、各部门之间相互推诿扯皮的现象也十分严重。
5.林业工程建设缺乏高素质的监理队伍与有效的监理机制。我国以往的生态林工程往往由林业部门进行规划、组织建设、验收，工程的监理没有相对自主的地位和权力。对工程监理重要性的认识不足是监理机制没有得到完善的重要理由，施工方甚至对监理有着抵触的负面情绪。林业生态工程监理队伍的素质不高，既掌握林业生产又懂得工程技术规范的专业性人才缺乏使得林业工程的监理执业能力有待提高。

三、我国林业生态工程建设的主要策略

1.不断加大森林资源总量，加大资金投入。森林资源总量得到提升必须杜绝面子工程，将资金用在实处。政府需要转变执政的理念，将工作重点放在改善民生上，纠正片面追求经济增长的原有观念，政府在财政方面应该更大程度向生态工程建设上倾斜，为生态林注入更多的资金。资金的来源也不能仅仅依靠政府这个单一渠道，扩展资金来源的方式，积极引导社会企业资金、个人资金投入到生态林的建设中。
2.提高科技含量，提高生产力发展水平。建立科技创新的新体制可以有效提高生态工程中的科技含量，该体制应该以市场为导向。科学技术的应用要避开生搬硬套，运用信息技术的强大优势，将信息化技术运用到生态林的建设中，推动林业的经营和管理走上现代化的道路。
3.加强林业生态工程质量。高质量的生态工程是生态林发挥其作用的前提条件，质量的保障需要多方面的努力。生态林建设所使用的材料，包括树苗、化肥等都必须经过严格的审核才能使用，树苗种植的过程也必须保证高质量的完成。工程的质量是每一个细节共同组成的，因此，生态林工程的建设还必须把好每道工序的关。另外，苗木的养护也是一门学问，如何浇水、除草、施肥都会对工程的质量产生深刻的影响，加强工程的维护可以有效保障林业生态工程的质量。
4.强化生态补偿机制，创建生态建设激励机制。生态补偿机制是实现可持续发展的有效机制，但我国生态补偿机制的发展面对诸多理由，如何强化生态补偿机制是下一步工作的重点。生态补偿资金的支持重点需要明确，有限的资源必须用到最需要的地方，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生态补偿技术创新体系可以在很大程度上完善生态补偿机制。生态补偿机制要成为人人遵守的制度就需要立法部门进行生态补偿的立法工作，逐步完善法律的细则、弥补法律的空白处。
5.加强林业工程监理人员的技术培训，完善监理机制，做到工程建设与工程监理密切结合，切实可行。思想指导行动，充分认识到监理工作的重要性是建立监理机制的基础，政府有关部门可以通过宣传等手段让更多的人了解监理制度的重要作用。推进生态工程监理制必须要有制度的保障，林业相关部门可出台相关规定，达到一定标准的林业生态工程必须实行监理制度。监理工作是一项很复杂的技术性工作，监理人员需要具备很高的素质，我国林论文导读：业工程的监理需要接受系统的培训，通过技能的提升提高执业的能力和水平。林业生态工程的建设也必须紧跟时代的步伐。资金支持的增加、科技水平的提升、生态补偿机制的完善、工程监理制度的形成能为林业生态工程的建设解决实际理由，为美丽中国的建设做出应有的贡献。上一页12
业工程的监理需要接受系统的培训，通过技能的提升提高执业的能力和水平。
林业生态工程的建设也必须紧跟时代的步伐。资金支持的增加、科技水平的提升、生态补偿机制的完善、工程监理制度的形成能为林业生态工程的建设解决实际理由，为美丽中国的建设做出应有的贡献。