阐释深化重点工程建设项目监督检查

论文导读：督检查的针对性不强。重大工程建设是一项复杂的系统工程，从项目招投标到工程决算，涉及多个环节、多个领域，如果对其监督缺乏一定的针对性，很容易出现“眉毛胡子一把抓”的盲目状态，使监督的功效大打折扣。作为监察部门要对每个环节进行深入的监督既不现实，也没必要，而是要根据工程建设项目的实际情况确立不同的监督检查环节。原文出自:中报教育网论文中心 www.zbjy.cn
摘 要：近年来，社会经济快递发展，我国的各项事业都取得非常好的成果。本文中主要介绍了重点工程建设项目要进行监督检查的措施。
关键词：工程 监督 检查
1003-9082（2014）02-0251-01
近年来，中原油田大力开展重点工程建设项目监督检查，通过规范管理制度，狠抓监督检查，重点工程建设领域腐败现象得到了有效遏制。但由于重点工程建设项目具有投资大、环节多、周期长的特点，依然是腐败案件的重灾区，更是败工作的重点。油田企业如何深化重点工程建设项目监督检查，需要进行认真分析和研究。

一、认识深化重点工程建设项目监督检查的重要作用

1.确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失的需要。国有企业一项重要职能是管理国有资产，并使其保值、增值，防止国有资产流失。深化重点工程建设项目监督检查，就应进一步加强对重点工程的监管力度，深入到各重点项目现场，对项目设计方案、物资采购、施工管理、党风建设和工作等方面进行全过程监控，保证重点项目始终有人在现场盯住、看牢。必须从防止国有资产流失、保证国有资产保值增值的高度来认识监督检查的重要性，在监督检查发现理由上花力气，在认真抓整改上下功夫，在取得实际效益上做文章。
2.深入推进国有企业惩防体系建设的需要。加强工程建设领导监督检查在构建惩防体系中有着极其重要的作用，也是惩防腐败体系建设中的重点环节。纪检监察机关通过监督检查，不仅能够督促各级党员干部认真履行职责，正确行使权力，及时发现和纠正苗头性、倾向性理由，防止小理由发展为大理由、而且还可以严格执行党纪企业规章制度，从严查处各类违法违纪案件，为油田健康和谐发展营造风清气正的环境。
3.防治工程建设领域腐败现象的需要。工程项目建设是腐败现象易发的重点领域。在重点工程建设过程中，既有大量的财物流动，又有招投标、物资采购、资金支付、工程验收等权力运用，这其中的任何一个环节，如果缺乏有效的监督检查，都有可能产生腐败现象，甚至违法犯罪。

二、深化重点工程建设项目监督检查中存在的理由

1.监督检查的针对性不强。重大工程建设是一项复杂的系统工程，从项目招投标到工程决算，涉及多个环节、多个领域，如果对其监督缺乏一定的针对性，很容易出现“眉毛胡子一把抓”的盲目状态，使监督的功效大打折扣。作为监察部门要对每个环节进行深入的监督既不现实，也没必要，而是要根据工程建设项目的实际情况确立不同的监督检查环节。
2.监督检查的实效性不高。重点工程建设项目监督存在过场的现象。从表面上看，监察部门全程参与了工程项目监督，也留下了各类书面痕迹，整个程序看上去合法合规，似乎没有什么理由。但实际上，它并未触及到工程管理的深层次理由，未能对一些行为偏深化重点工程建设项目监督检查论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.差和管理缺陷提出纠正倡议，这种监督实效性不高。
3.监督检查专业性不够。工程项目建设监督还具有极强的专业性，需要对招标程序、合同签订、工程材料、质量品牌、施工资料以及各种相关制度文件都要有全面深入的了解，否则很难对其进行监督。
4.第三方监督不到位。主要是指工程监理没有真正发挥作用，工程项目跟踪审计流于形式。监理工程师应根据建设项目要求进驻工地，对该工程项目的质量、投资和进度实施三大目标制约。

三、深化重点工程建设项目监督检查存在理由的理由

1.对监督检查认识上有偏差。一是压力观。个别部门和部分领导重业务轻监督，总是强调工期和时间紧，一切要为工期和时间让路，有时出现操作不规范现象。监管部门在开展项目建设监督检查时有一定的难度。二是无用观。部分监督检查者认为，重点工程建设项目有主管领导、主管部门和相关技术、质量等部门，只要他们去抓紧就可以了，开展监督检查不仅多费精力，有时还会受到被检查单位的抵触，缺乏开展监督检查的主动性。针对以上两种偏差，要用“抓落实”和“负责任”两个要求来统一思想，真正树立起监督者主动监督，受监督者自觉接受监督的意识。
2.在监督检查方式上较呆板。监督检查是一项经常性工作，虽然在监督检查的对象上、内容上不断变化，但在监督检查方式上没有太多的转变。监督检查的目的没有达到，效果受到严重影响。因此，必须在检查方式上不断改善，改“程序检查”为“专项检查”、“封闭式监督”为“开放式监督”、“单一性监督”为“系统性监督”，不断增强监督检查的针对性和实效性。
3.在监督检查能力上有不足。一方面表现在需要监督检查的内容多，但监督检查力量和人员有限，使有的监督检查工作不能及时完成。工作人员业务能力和水平不够。另一方面表现在业务不够熟悉，责任心不强，在工程建设过程中，不履行应尽职责。对此，应整合监督资源，健全监督检查工作的协调配合机制，充分利用有关方面的专业性监督检查，形成合力。
4.在监督检查制度执行上不到位。尽管工程建设项目各项制度比较健全，但是在制度的执行上还存在不到位。监督机制不完善，对工程监理和工程跟踪审计单位的管理不到位，约束措施力度不够，考核机制不健全，使监理、审计人员应付了事。

四、深化重点工程建设项目监督检查的深思

1.强化教育，筑牢防线。强化党纪法规教育，通过举办学习班、廉政知识测试、法律讲座、诚信经营教育，切实提高广大党员干部遵纪守法意识。加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，层层签订《党风廉政责任书》进行约束，明确廉政责任和范围。
2.严格程序，规范执行。从程序上，对重点工程建设项目立项、招标谈判到结算的所有环节，应有概预算、工程管理、法律事务、纪检监察等部门共同参与和监督。
3.监督制约，管好乙方。探索乙方管理方式。一是用经济方式进行制约。二是用资质信誉制约。
4.三项措施，人尽其才。首先，倡议健全各单位效能监察机构，配备合适的人员，保证开展监督检查有必要的人才支撑。其次，倡议在油田范围内选择建立“监督人才库”。第三，要加强监督人员知识培训和能力建设，增强对业务重点环节和关键点业务运转的熟悉掌握，努力做到“一专多能”，不断提高监察能力。

5.查处案论文导读：原文出自:中报教育网论文中心 www.zbjy.cn

件，警示有力。严肃案件查处。畅通线索来源渠道，设立工程建设领域专项治理箱、电话、电子信箱等。对在监督检查中发现的线索，认真做好调查，严肃查处性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，严肃查处权钱交易、收受贿赂的行为。通过案件查处，加强教育和管理，严惩违规违纪行为，把重点工程建设领域专项治理工作引向深入。