分析河北省贫困山区社会目前状况与扶贫攻坚策略

论文导读：程，要实现《意见》中提出的到2015年扶贫对象人均纯收入比2010年翻一番，各县农民人均纯收入增幅高于全省增幅两个百分点以上的战略目标，难度可想而知。为此，必须正确估量贫困山区脱贫的宏观环境和微观优势，认清并把握各种有利因素和机遇，尊重自然和社会经济发展规律，科学实施扶贫攻坚。本文正是基于这样的背景，拟以阜平县
摘要：本文选择阜平县平阳镇罗裕村（贫困村）和内丘县侯家庄乡岗底村（脱贫致富典型），采用入户调查的策略，对这两个典型村的自然资源状况、人口结构、产业结构、科技传播体系等特征进行全面调查和对比分析，找出罗裕村贫困的关键症结，进而借鉴岗底村成功脱贫的经验，提出贫困山村脱贫攻坚并实现全面发展的路径，从而为阜平县尽快实现脱贫致富建言献策。
关键词：贫困山区脱贫扶贫攻坚
2013年2月1日，河北省委、省政府印发了《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展的若干政策意见》（下称《意见》），把阜平县和邻近首都的涞水、易县、涞源、赤城、蔚县、沽源、丰宁、滦平、兴隆等10个重点贫困县作为全省扶贫攻坚示范区。
在河北省贫困山区相对贫困日趋加剧、基础设施薄弱滞后、开发能力严重不足、支柱产业发展缓慢的现实条件下，扶贫攻坚成为一项十分艰巨的工程，要实现《意见》中提出的到2015年扶贫对象人均纯收入比2010年翻一番，各县农民人均纯收入增幅高于全省增幅两个百分点以上的战略目标，难度可想而知。为此，必须正确估量贫困山区脱贫的宏观环境和微观优势，认清并把握各种有利因素和机遇，尊重自然和社会经济发展规律，科学实施扶贫攻坚。
本文正是基于这样的背景，拟以阜平县为例，通过对典型贫困村———平阳镇罗裕村的自然、人口、村民观念、产业结构以及科技支撑等目前状况进行全面调查和分析，并将之与河北省脱贫致富的典型———内丘县侯家庄乡岗底村进行对比分析，力争罗裕村贫困的根本理由，找到该村实现脱贫致富的路径，进而提出阜平县实现扶贫攻坚的策略倡议。
1自然资源状况
罗峪村位于河北省阜平县东部的平阳镇，地处太行山北段东麓，罗峪村海拔高度为254～328m。罗峪村交通便利，保阜高速东西横贯全村，高速出口平阳站位于本村中部。
2人口素质综合评价研究
采取了入户登记调查的策略。重点调查罗裕村人口总数、劳动力总数、男女比例构成、不同年龄段人员构成等特征，并将数据与岗底村相比较。
岗底村是河北省内丘县侯家庄乡有名的“贫困村”，上个世纪80年代，岗底村和其他太行山里的山村一样：山秃、人穷、观念旧。160户人家690口人的岗底村当时全部家当是8000亩荒山，200亩山间农田，人均收入只有50元。现在的岗底村，山绿、水清、人富、观念新，总资产达10553万元，年总产值6800万元，人均收入10300元，其中人均果品收入9000元，植被覆盖率达到了82%，实现生态效益、经济效益和社会效益的高度统一。
阜平县平阳镇罗裕村总人口数756人，216户，劳动力总数530人，男劳动力数总计300人，女劳动力数总计230人，男女比例为

1.3：1。

内丘县侯家庄乡岗底村岗底村总人口数670人，189户，劳动力总数320人，男劳动力数总计175人，女劳动力数总计145人，男女比例为1：0.95。
通过对阜平县平阳镇罗裕村人口文化素质情况进行统计，发现其人口总体教育水平偏低，文盲占总人口31.0%，大学及以上文化占总人口3.0%，高素质人才严重缺乏，接受新知识、新技术的能力差。观念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，视吃救济、拿低保为理所当然的事情。缺乏现代市场意识、开拓意识和竞争意识，惧怕风险。虽然有些农民想致富，但受地理位置、经济条件等因素的制约，难以找到一条致富的门路。导致当地改善基础设施条件、推行设施农业、调整产业结构遇到很大阻力。
内丘县侯家庄乡岗底村高中以上文化的村民达到40.3%，而罗裕村才有8%；大学及以上文化的村民占比较罗裕村高出了14个百分点；文盲占比较罗裕村低25个百分点。而且，岗底村还计划培养100名职业农民，接受从中专到大专、大专到本科的农业技术学习，进一步提高农民的综合素质。
3科技传播体系特征研究
阜平县平阳镇共有技术人员67人，占平阳镇总人口的1%。技术人员占比小，没能建立良好的科技传播体系。要想使贫困人口彻底摆脱困境，离不开科技项目和科技培训，必须配套实施符合当地资源优势的科技扶贫项目，进行实用技术的普及培训，使贫困人口掌握一定的实用技术，转变观念，用先进的科技知识，转变落后面貌，达到致富目的。
科技传播体系的建立，可以借鉴岗底村的做法。例如：2010年河北省邢台市农业学校与内丘县侯家庄乡岗底村签订农民“持证下田”培训工程协议，该村农业生产的劳动力必须经过学校培训，达到农业生产中级以上水平并取得相关证书后，才能“持证下田”。
扶贫攻坚、科技传播虽然离不开外援支持，但关键还是要靠当地农民自身的力量。通过组织技能培训，教授农民脱贫致富的本领，让农民自觉的想干事、肯干事，通过激发内力，借助外力，增强实力，真正让贫困群众走上自我积累、自我发展之路。让贫困群众最终“鼓钱袋、也富脑袋”。
4扶贫攻坚策略研究
通过对贫困山区自然资源状况、人口素质、科技传播体系特征进行科学的统计和分析，提出扶贫攻坚策略。
内丘县侯家庄乡岗底村主要做法：
一是科技治山，科学管山。依托河北农业大学等大专：校科研单位，研究制定了根治荒山、造林绿化，兴林富民的发展蓝图。“五统一分”的治山模式和“五分一统”的管理模式，为岗底的新农村建设奠定了坚实的基础。
二是依靠专家，注重科技。该村实施技术创新和品质改良工程，从河北农大、中国农大、河北省农科：等：校邀请专家、教授培训指导，全面推进无公害标准化生产。
三是实施品牌战略，进行市场化经营。用品牌化运营的理念和策略来实现富岗苹果的最大销售值，注册了“富岗”商标。较好地实现了富岗苹果的经济价值。2006年“富岗”苹果荣获2008年北京奥运会推荐果品一等奖和“中华名果”荣誉称号。
通过学习岗底村扶贫成功的经验，结合罗裕村的实际情况进行示范村建设是势在必行的，通过示范村项目的实施，特别是进行实用技术的普及培训，使贫困人口掌握一定的实用技术，转变观念，用先进的科技知识，转变落后面貌，达到致富目的。 全文地址：www.7ctime.com/shxslw/lw48184.html上一论文：分析小学品德与社会课开放性教学