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分析河北省贫困山区社会目前状况与扶贫攻坚策略

论文导读:程,要实现《意见》中提出的到2015年扶贫对象人均纯收入比2010年翻一番,各县农民人均纯收入增幅高于全省增幅两个百分点以上的战略目标,难度可想而知。为此,必须正确估量贫困山区脱贫的宏观环境和微观优势,认清并把握各种有利因素和机遇,尊重自然和社会经济发展规律,科学实施扶贫攻坚。  本文正是基于这样的背景,拟以阜平县

河北省贫困山区社会现状与扶贫攻坚对策研究摘要:本文选择阜平县平阳镇罗裕村(贫困村)和内丘县侯家庄乡岗底村(脱贫致富典型),采用入户调查的策略,对这两个典型村的自然资源状况、人口结构、产业结构、科技传播体系等特征进行全面调查和对比分析,找出罗裕村贫困的关键症结,进而借鉴岗底村成功脱贫的经验,提出贫困山村脱贫攻坚并实现全面发展的路径,从而为阜平县尽快实现脱贫致富建言献策。
  关键词:贫困山区脱贫扶贫攻坚
  2013年2月1日,河北省委、省政府印发了《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展的若干政策意见》(下称《意见》),把阜平县和邻近首都的涞水、易县、涞源、赤城、蔚县、沽源、丰宁、滦平、兴隆等10个重点贫困县作为全省扶贫攻坚示范区。
  在河北省贫困山区相对贫困日趋加剧、基础设施薄弱滞后、开发能力严重不足、支柱产业发展缓慢的现实条件下,扶贫攻坚成为一项十分艰巨的工程,要实现《意见》中提出的到2015年扶贫对象人均纯收入比2010年翻一番,各县农民人均纯收入增幅高于全省增幅两个百分点以上的战略目标,难度可想而知。为此,必须正确估量贫困山区脱贫的宏观环境和微观优势,认清并把握各种有利因素和机遇,尊重自然和社会经济发展规律,科学实施扶贫攻坚。
  本文正是基于这样的背景,拟以阜平县为例,通过对典型贫困村———平阳镇罗裕村的自然、人口、村民观念、产业结构以及科技支撑等目前状况进行全面调查和分析,并将之与河北省脱贫致富的典型———内丘县侯家庄乡岗底村进行对比分析,力争破解罗裕村贫困的根本理由,找到该村实现脱贫致富的路径,进而提出阜平县实现扶贫攻坚的策略倡议。
  1自然资源状况
  罗峪村位于河北省阜平县东部的平阳镇,地处太行山北段东麓,罗峪村海拔高度为254~328m。罗峪村交通便利,保阜高速东西横贯全村,高速出口平阳站位于本村中部。
  2人口素质综合评价研究
  采取了入户登记调查的策略。重点调查罗裕村人口总数、劳动力总数、男女比例构成、不同年龄段人员构成等特征,并将数据与岗底村相比较。
  岗底村是河北省内丘县侯家庄乡有名的“贫困村”,上个世纪80年代,岗底村和其他太行山里的山村一样:山秃、人穷、观念旧。160户人家690口人的岗底村当时全部家当是8000亩荒山,200亩山间农田,人均收入只有50元。现在的岗底村,山绿、水清、人富、观念新,总资产达10553万元,年总产值6800万元,人均收入10300元,其中人均果品收入9000元,植被覆盖率达到了82%,实现生态效益、经济效益和社会效益的高度统一。
  阜平县平阳镇罗裕村总人口数756人,216户,劳动力总数530人,男劳动力数总计300人,女劳动力数总计230人,男女比例为1.3:1。
  内丘县侯家庄乡岗底村岗底村总人口数670人,189户,劳动力总数320人,男劳动力数总计175人,女劳动力数总计145人,男女比例为1:0.95。
  通过对阜平县平阳镇罗裕村人口文化素质情况进行统计,发现其人口总体教育水平偏低,文盲占总人口31.0%,大学及以上文化占总人口3.0%,高素质人才严重缺乏,接受新知识、新技术的能力差。观念落后,滋生了“等、靠、要”的思想,视吃救济、拿低保为理所当然的事情。缺乏现代市场意识、开拓意识和竞争意识,惧怕风险。虽然有些农民想致富,但受地理位置、经济条件等因素的制约,难以找到一条致富的门路。导致当地改善基础设施条件、推行设施农业、调整产业结构遇到很大阻力。
  内丘县侯家庄乡岗底村高中以上文化的村民达到40.3%,而罗裕村才有8%;大学及以上文化的村民占比较罗裕村高出了14个百分点;文盲占比较罗裕村低25个百分点。而且,岗底村还计划培养100名职业农民,接受从中专到大专、大专到本科的农业技术学习,进一步提高农民的综合素质。
  3科技传播体系特征研究
  阜平县平阳镇共有技术人员67人,占平阳镇总人口的1%。技术人员占比小,没能建立良好的科技传播体系。要想使贫困人口彻底摆脱困境,离不开科技项目和科技培训,必须配套实施符合当地资源优势的科技扶贫项目,进行实用技术的普及培训,使贫困人口掌握一定的实用技术,转变观念,用先进的科技知识,转变落后面貌,达到致富目的。
  科技传播体系的建立,可以借鉴岗底村的做法。例如:2010年河北省邢台市农业学校与内丘县侯家庄乡岗底村签订农民“持证下田”培训工程协议,该村农业生产的劳动力必须经过学校培训,达到农业生产中级以上水平并取得相关证书后,才能“持证下田”。
  扶贫攻坚、科技传播虽然离不开外援支持,但关键还是要靠当地农民自身的力量。通过组织技能培训,教授农民脱贫致富的本领,让农民自觉的想干事、肯干事,通过激发内力,借助外力,增强实力,真正让贫困群众走上自我积累、自我发展之路。让贫困群众最终“鼓钱袋、也富脑袋”。
  4扶贫攻坚策略研究
  通过对贫困山区自然资源状况、人口素质、科技传播体系特征进行科学的统计和分析,提出扶贫攻坚策略。
  内丘县侯家庄乡岗底村主要做法:
  一是科技治山,科学管山。依托河北农业大学等大专:校科研单位,研究制定了根治荒山、造林绿化,兴林富民的发展蓝图。“五统一分”的治山模式和“五分一统”的管理模式,为岗底的新农村建设奠定了坚实的基础。
  二是依靠专家,注重科技。该村实施技术创新和品质改良工程,从河北农大、中国农大、河北省农科:等:校邀请专家、教授培训指导,全面推进无公害标准化生产。
  三是实施品牌战略,进行市场化经营。用品牌化运营的理念和策略来实现富岗苹果的最大销售值,注册了“富岗”商标。较好地实现了富岗苹果的经济价值。2006年“富岗”苹果荣获2008年北京奥运会推荐果品一等奖和“中华名果”荣誉称号。
  通过学习岗底村扶贫成功的经验,结合罗裕村的实际情况进行示范村建设是势在必行的,通过示范村项目的实施,特别是进行实用技术的普及培训,使贫困人口掌握一定的实用技术,转变观念,用先进的科技知识,转变落后面貌,达到致富目的。 全文地址:http://www.7ctime.com/shxslw/lw48184.html
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