分析城乡统筹视阈下职业教育发展与变革

论文导读：发展的基本着力点，“三化”建设的过程也是我国城乡一体化不断发展的过程。职业教育作为连接农业产业化、农业工业化以及城镇化建设的重要支点，要发挥其在“三化”建设过程中的助推器作用。首先，职业教育担负着农业产业化建设的重大职责。农业产业化建设是基于市场导向的前提下，不断地将农业生产与经营的各个环节连接在一
[摘要]在我国城乡统筹发展的大背景下，职业教育是为社会发展输送技能型人才的重要来源，既承担着城乡统筹发展所赋予的历史任务，也面对着前所未有的发展机遇。然而，从现实情况来看，我国职业教育的发展模式、规模与数量、课程与教学内容以及管理体制与城乡统筹发展还不尽协调。为了更好地服务于城乡统筹发展，必须提升职业教育的人才培养水平，建立健全职业教育发展的规划体系，强化职业教育城乡之间的联动与合作，革新职业教育发展的管理体制，最终实现职业教育与城乡统筹共同、有序发展。
[关键词]城乡统筹 职业教育 变革
[作者简介]王利华（1979- ），男，陕西勉县人，广西机电职业技术学院工商管理系，副教授，博士，研究方向为区域经济与职业教育。（广西 南宁 530007）
[课题项目]本文系2008年度教育部哲学社会科学重点课题“基于城乡一体化的职业教育发展研究”（课题编号：DJA080197）、2012年度“广西高等学校优秀人才资助计划”项目“高职院校管理类专业‘虚拟—仿真—全真’实训体系的建设与创新研究”（课题批准号：桂教人[2012]41号）的阶段性研究成果。
[]A [文章编号]1004-3985（2014）02-0005-03
统筹城乡发展，缩小城乡之间的发展差距，这是新时期我国的重大发展战略，也是实现社会和谐、推进新农村建设的重大举措。而要实现城乡统筹发展，需要大量的人力、物力、财力支持，作为技能型人才培养的集中地，如何在城乡统筹发展中发挥其先导性作用，是职业教育发展所要面对和解决的理由。

一、职业教育在城乡统筹发展中承担的任务

(一)职业教育发展应为缩小我国城乡发展差距服务

统筹城乡发展的出发点和落脚点就是缩小城乡发展的差距，使城乡居民共享我国改革发展的共同成果。①职业教育对于缩小城乡差距有义不容辞的责任，可从以下三个方面理解：
首先，职业教育应着力于缩小城乡发展的生产力水平。当前，我国农村经济发展层次较低，仍然存在着大量的粗放式生产，导致生产效益低下，而大力发展职业教育能够有效地提高农民的生产技能，这是推动农村生产方式向集约化、规模化生产转变的重要抓手，能够从根本上缩小城乡之间的经济发展差距。
其次，职业教育承担着缩小城乡居民收入差距的历史重任。国内外学者对教育个人收益的理论研究和现实实践经验表明，教育对提升个人收益水平具有直接的正相关作用，尤其职业教育对农民个人收益的提升就更为明显。农民通过接受职业教育掌握了一技之长，进而能够融入城镇化建设中，收入水平也随之大幅提升，与城市居民在收入方面的差距也得到进一步缩小。
最后，职业教育应当为缩小城乡之间的文化差距服务。在农村大力普及职业教育，使更多的农村人群在接受职业教育培训的同时，受到科学文化、法律常识、现代化文明理念的熏陶，进而在农村地区形成文明的社会发展风气，缩小与城市地区的文化发展差距，也为我国新农村建设树立新的标杆。

(二)职业教育发展应为建立城乡一体的劳动力市场服务

目前，受我国城乡二元结构的影响，劳动力市场上也存在城乡分制的二元格局，严重影响了我国城乡统筹发展的进程，因此，城乡统一的人才市场亟待建立。城乡一体的劳动力市场的构建需要调动社会各方面的积极因素，职业教育作为其中的重要组成部分，具有不可推卸的责任。
我国劳动力市场形成城乡二元结构的理由是多元的，总的来讲，有两大根源：一是我国城乡二元体制户籍制度的影响，致使农村劳动力向城市转移过程中，无法受到公平合理的对待，这也是制度层面对劳动力市场产生的负面影响②；二是农村劳动力整体素质低下，在我国城乡一体化发展过程中，需要大量的高素质技能型人才，而农村人口整体素质偏低也就成为我国城镇化建设过程中的短板理由，农村居民转向城市就业也就毫无优势可言。
在我国城乡统筹发展的高速推进中，建立城乡一体的劳动力市场较为迫切，这就需要发挥职业教育在其中的作用。众所周知，职业教育的发展能够惠及广大农村居民，农村居民在接受职业教育的相关培训后，能够有效地提升其自身的职业技能水平，增加人力资本的积累，从而在城乡劳动力市场上占据一席之地，这也是打破城乡劳动力市场分割状态的最好途径。在城乡二元户籍制度出现松动的前提下，以提升农村劳动力人口的技能素质来逐渐弥合城乡劳动力市场之间分割的目前状况，逐步实现城乡劳动力市场一体化，这将成为最有效、最科学的途城乡统筹视阈下职业教育的发展与变革由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.径。

(三)职业教育发展应为实现我国“三化”建设服务

根据我国城乡统筹发展的基本精神和内在要求，大力实施“三化”建设，即要不断推进农业产业化、农业工业化以及农村城镇化的建设步伐。可以说，“三化”建设是我国统筹城乡发展的基本着力点，“三化”建设的过程也是我国城乡一体化不断发展的过程。职业教育作为连接农业产业化、农业工业化以及城镇化建设的重要支点，要发挥其在“三化”建设过程中的助推器作用。
首先，职业教育担负着农业产业化建设的重大职责。农业产业化建设是基于市场导向的前提下，不断地将农业生产与经营的各个环节连接在一起，组成一个有机的整体，以农业加工企业为龙头，以合作经营为依托，以生产基地为纽带，推动农业产、供、销一体化，最终实现农业产业的规模化、集约化、高效化。职业教育尤其是农村职业教育作为农业产业化发展的助力器，通过对农村居民开展职业化培训，在农民向职业化农民或市民转换中发挥着十分重要的作用，职业教育受益人群越多，农业生产的附加值也就越高。由此可见，职业教育是提升农业产业化的层次和水平的重要支撑力量。
其次，职业教育承担着农村工业化发展的重大任务。要提升农村经济的发展水平，实现城乡统筹发展，应以农村产业作为重要的突破口，首先实现城乡产业的统筹发展，在农村大力推进高效益、无污染的工业建设。而职业教育发展不仅关系着农村工业的发展水平，而且对我国工业发展具有重大的影响。处于工业化中期的我国，推进农村工业化，必须突出职业教育，努力为农村工业化提供更多高素质论文导读：
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(二)建立健全职业教育发展的规划体系，以服务于城乡统筹发展作为出发点

职业教育发展规划关系着职业教育未来发展的走向，在城乡统筹的背景下，如何做好职教规划，对城乡一体化具有重大的影响。城乡统筹发展是一个长期的过程，职业教育发展规划只有紧紧以服务于城乡一体化发展为落脚点，才能得到长足发展。
一方面，要加快建立科学合理的职业教育投入规划体系。目前，我国的职业教育仍较为薄弱，尤其是农村职业教育与城市职教发展差距较为明显，十分不利于教育的城乡统筹发展。鉴于这种目前状况，首先，政府在制定教育公共财政投入规划时，要适当加大对职业教育的投入，尤其要增加对农村职教的投入，确保职业教育发展有更多的资金支持。其次，在进行职教结构化经费投入规划时，要平衡好常规性经费与专项经费之间的比例，在常规经费投入规划中要能够保障城乡职校的日常有序运转，同时在专项经费的投入上保证城乡居民对职教培训的特殊需求。
另一方面，要建立科学、合理的职业教育基础设施建设规划⑦。城乡职业教育基础设施建设规划城乡统筹视阈下职业教育的发展与变革由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.也适应于城乡统筹发展的需要，城乡二元发展结构不仅表现在城乡经济发展之间的差距，在教育基础设施层面也表现得较为明显，尤其是在职业教育领域。因此，要根据城乡统筹发展对职业教育办学规模、办学设施提出的要求，加大对农村职业学校的基础设施建设和资源整合力度，提升职业教育的办学水平，以更好地服务于城乡统筹发展。

(三)强化职业教育城乡之间的联动与合作，作为实现城乡统筹发展的着力点

城乡职业统筹发展的核心在于城乡之间的联动、合作，在合作中寻求共同的发展，继而带动城乡统筹发展。然而，我国职业教育一直走的是分离发展的单行道，城市职教的发展速度远远快于农村，导致两者之间的差距越来越大。正如马克思在其经典著作中所写到的：“城市人的经济发展速度快于农村最为主要的理由在于他（她）生活在社会化的生产当中，在社会经济增长中所交往的群体是社会人，而乡村居民是存活于农耕的文化社会中，生产交往的主体是土地。”⑧从中可以看出，社会化的生产与协作是提升个人产值的重要来源之一。因此，要想实现城乡统筹发展，就必须让更多农村劳动力转移到城市工作和发展，而在这个过程中，职业教育与培训扮演着重要角色。只有加强职业教育的城乡联动与合作，共同开展教育培训，才能进一步提升劳动力专业就业的层次和水平，才能真正实现有效的人口转移。与此同时，在对已转移到城市就业的农民工群体的培训上，要实现城乡职教联动、信息互通、资源共享，为城乡统筹发展源源不断地输送人才资源。

(四)革新职业教育发展的管理体制，提高服务于城乡统筹发展的水平

构建一套科学合理的管理体制是职教改革发展的重要保障，也是顺应城乡统筹发展的必由之路。我国长期以来实行的“城乡分治、城乡有别、城乡分策”的领导和管理体制⑨，很大程度上加剧了城乡教育之间的发展差距，导致城乡职业教育分别成了两个封闭化的圈层，对城乡统筹发展产生了不利影响。为了打破职教政出多门、条块化的管理体制，必须对现有的职业教育管理体制进行革新，以适应城乡统筹发展的需要。从职业教育管理与领导体制上看，要以地级或以上的省市级政府作为统筹城乡职教发展的管理主体，这既是可行的，又是有效的。相对于县级城市，地级市及以上的城市拥有较为雄厚的财力和广阔的管辖范围，能够对区域的教育资源进行统一规划、统一管理、统一领导、统一运营。以地级以上的政府作为统筹城乡职业教育发展的主体，也符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的要“强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任”，也将更加有力地推进城乡统筹发展。
[注释]
①姜作培.城乡统筹发展视野下职业教育的历史使命[J].成人高教学刊，2010（6）：35.
②唐智彬，李永红.论城乡统筹发展视野下的职业教育改革与发展[J].职教论坛，2009（13）：5.
③张涛，罗旭，彭尚平.论城乡一体化背景下职业教育的统筹发展[J].教育与职业，2012（27）：5.
④俞启定.统筹城乡发展战略指导下的职业教育改革[J].教育研究，2012（4）：75.
⑤姜作培，李汝.城乡统筹背景下职业教育面对的挑战及策略[J].石家庄职业技术学院学报，2011（3）：46.
⑥张涛，邓治春，彭尚平.统筹城乡职业教育发展的价值取向及机制创新[J].教育与职业，2013（3）：7.
⑦潘岳生，唐智彬.试论职业教育城乡统筹发展——基于马克思主义城乡观的深思[J].职教论坛，2010（10）：14.
⑧马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：408.
⑨张涛，熊爱玲，彭尚平.城乡一体化背景下职业教育存在的理由及策略研究[J].教育与职业，2012（18）：11.