谈述我国城镇养老保险存在理由及策略

论文导读：制为企业，余下的单位真正发挥事业单位职能，这样也会减小事业单位分类改革的阻力。2.3清晰的论述个人账户要清晰的论述个人账户是属于个人的，其中的资金是私人的。我们国家如今的制度中存在着个人和社会统筹两种账户，它们的资金出处以及使用方向和特点等是完全不一样的，个人账户中的资金是个人上缴的，主要的使用方向
摘 要：最近几年国家不断的进行革新活动，此时的城镇养老保险工作也获取了很大的发展，不过还是存在一些理由。文章具体的讲述了当前时期该工作中面对的一些不利点以及应对策略等。
关键词：城镇养老保险；社会保障；制度完善
由于当前我国的城镇化发展速度非常快，老龄化的步调也在加快。老龄化在很大的层面上表示着老人在总人口中占据的比例会不断的增加，要担负的养老费用也会不断增加。同时，由于社会以及经济等高速发展，物价在不断的提升，要想把养老金的作用彻底的发挥出来还要切实的提升其支付能力。
1 当前城镇养老保险面对的不利现象和形成缘由

1.1 我国城镇养老保险发展概况

从覆盖面和待遇水平看，2008年末全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人，比上年末增加1754万人。2008年启动新一轮企业退休人员基本养老金“三年连调”计划，2008年全国企业参保退休人员月基本养老金达到1100元，比上年末增加175元；从全国养老保险基金收支情况来看，2008年全年城镇基本养老保险基金总收入9740亿元，比上年增长24.3%，全年基金总支出7390亿元，比上年增长2

3.9%，年末基本养老保险基金累计结存9931亿元。

1.2 面对的理由分析

1.2.1公平性方面的不利现象

公平是社保不断追求的发展目标，必须设立公平的社保制度，才可以保证其效率。作为社保体系关键要素的养老保险，理所应当的要将公平当成是关键的原则。身为一类社保制度，其要体现社会的合作能力，带动社会发展，强调平等，不能有太大的差距。不过当前我国的该想保险就出现了不平等的理由，具体的体现在如下的一些层次中：首先，参保的人数少，区域差别明显。2007年末全国城镇就业人口29350万人，参加基本养老保险人数为20137万人，城镇养老保险的参保率偏低，仅占城镇就业者的68.6%。而且，虽说国家实施的是综合的养老保险体系，不过在区域间还有一定的差距。在那些较为发达的区域，各种群体，比如个体户以及民工等等都能够参保，不过在那些发展不是很好的区域并没有发展到这个程度。其次，待遇差距非常明显。该项保险针对不一样的就业人群来讲，其存在着很大的差异性。针对公务员等群体来讲，国家财政预算给付水平约为其最后一年基本工资85%的基本养老保险；对于其他事业单位职工、一般企业职工、自由职业者、城镇个体工商户业主以及在城镇个体工商户的从业者来说，其养老金由职工退休时所在地区上年度职工月平均工资的20%～30%及个人账户基金的1/120共同组成。

1.2.2 效率方面的不利点

首先，基金没有足够的保值以及增值水平。通过相关专家的研究我们得知，如今我国的该项基金的收益呈现出降低的趋势，无法实现保值。其次，基金支出大于收入。2005～2007年我国城镇基本养老保险基金每年的征缴收入分别为4312亿元、5215亿元和6494亿元，总支出分别为4040亿元、489r7亿元和5965亿元。虽然从收缴和支出的数字上看基本保持平衡，但是收缴的养老保险费用中包括企业缴纳的10%～25%不等的社会统筹养老金及个人缴纳的8%个人账户养老金，个人的那部分费用必须在其离退之后才可获取，所以单单的靠着社会统筹费用是无法应对的，所以就存在了支出超过收入的现象。那些不足只能借助于个体上交的资金来维持了，此时就导致个人资金没有按照规定实现累积。

1.3 理由形成的缘由

1.3.1 当前制度面对的不利点分析

首先，有关的法规创建工作发展非常缓慢。缺少高效率的法规条例以及综合化的制度，是当前的养老保险存在众多理由的关键缘由。其次，保险制度面对分割理由。当前的制度非常清楚的对各种类型的单位的员工使用不一样的制度。第三，没有明确的个人账户。社会统筹与个人账户相结合的制度设计本来是为了达到公平和效率的统一，并且为人口老龄化的危机储备资金，不过个体账户不清晰导致具体的运作情形和发展目的之间有着很大的差距。最后，没有有效的处理好转制负债。

1.3.2 制度运作时期面对的理由

首先，资金在保值增值方面面对很多的理由。股票行业发展不是很好，二级市场交易基本限于证券交易所中，其中上海证券交易所占流通量的90%，占据非常主导的位置，不过其存量规模十分小，而且波动明显，很容易被操控。其次，国家的监管不当。具体的表现在公平以及效率两个方面。最后，没有综合有效的社会监督体系。该项基金的支付主体是单位和工作者，必须将这些群体放到监督主体的行列里面，才能够确保监督存在的作用。
2 针对理由提出的应对策略

2.1 强化法制创建的力度，完善相关的法规条例

应尽快建立与《中华人民共和国社会保险法（草案）》相配套的一系列法律法规，对于实际存在的理由详细的分析，以此来确保保险能落实好。要想确保养老保险能够发挥实际的作用，就要不断的完善目前的法规条例。

2.2 避开制度分离，形成综合制度

要改革当前对机关和全额拨款事业单位、差额拨款和自收自支事业单位以及企业中的职工适用不同政策的养老保险制度。按照事业单位分类改革的要求，现有承担行政职能的事业单位转制成政府机关，从事生产经营活动的事业单位转制为企业，余下的单位真正发挥事业单位职能，这样也会减小事业单位分类改革的阻力。

2.3 清晰的论述个人账户

要清晰的论述个人账户是属于个人的，其中的资金是私人的。我们国家如今的制度中存在着个人和社会统筹两种账户，它们的资金出处以及使用方向和特点等是完全不一样的，个人账户中的资金是个人上缴的，主要的使用方向是在员工退休之后为其养老的，其累积的性质非常的明显。但是对于后一种来讲，它的资金是来源于单位的，用于为当期老年人提供最基本标准养老保障，具有现收现付性质；这两类账户理应经由不一样的机构，按照不一样的管控模式来开展管控活动。假如后者无法负担当年的养老费用的话，可以许可其向前者借贷，不过要按照严格正规的程序来实施。只有这样才可以确保个人账户的资金有效累积。

2.4 积极分析转制成本，合理应对负债理由

如今在处理转制成本的时候是按照社会统筹来负担的，对于差额论文导读：成熟的情况下，一方面，应当首先把握养老基金投资运营的安全性和流动性。政府应遵循制度要求选择银行存款、买卖国债或其他具有良好流动性的金融工具进行投资，也可选择一些稳定的、前景较好的政府长期项目进行投资。另一方面，政府应积极为基金的投资提供必要的环境，拓展其可投资范围，增强基金保值增值能力。

2.6加强监督，建

部分通过个人账户来补足，但是从实际情况中我们得知这种措施并不合理，其带来很多的弊端。针对过去活动导致的转制费用，国家要积极的处理。

2.5 完善资本市场，提高基金保值增值能力

在资本市场不成熟的情况下，一方面，应当首先把握养老基金投资运营的安全性和流动性。政府应遵循制度要求选择银行存款、买卖国债或其他具有良好流动性的金融工具进行投资，也可选择一些稳定的、前景较好的政府长期项目进行投资。另一方面，政府应积极为基金的投资提供必要的环境，拓展其可投资范围，增强基金保值增值能力。
2.6 加强监督，建立多层我国城镇养老保险存在的理由及策略论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.次的养老保险基金监管模式
应逐步健全对养老保险的社会监督，逐步实现多层次的基金监管模式，以保证养老保险基金规范、合法地运转。
参考文献
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