关于电网工程建设各阶段工程造价管理与制约要点

论文导读：
摘要：电网工程建设各个阶段各具特点，在不同阶段工程造价管理与制约的内容和策略也不尽相同，管理的成效和整个工程造价直接相关。本文围绕电网工程建设，归纳了电网工程建设造价管理的三个主要阶段，并对这三个阶段的工程造价管理与制约要点进行分析、阐述。
关键词：电网工程建设，工程造价，造价管理与制约
0 引言
当前，各级供电企业的电网建设和技术改造项目投资越来越大，项目越来越多，电网工程造价管理与制约愈发重要。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效制约工程造价。工程造价的合理确定和有效制约是工程造价管理中两个并行的、各有侧重有互相联系、互相重叠的工作过程。工程造价制约不是单一目标的制约，而是与工程质量制约和进度制约同时运转的。只有在可行性研究的基础上，对建设准备、勘察设计、施工等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、制约和总结评价，才能保证工程项目的顺利完成。基于以上的认识，本文就电网工程建设各阶段的工程造价管理与制约要点进行分析。
1 电网工程造价一般制约原则

1.1重点制约原则

工程造价制约贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价制约的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，制约工程造价的关键就在于设计[1]。

1.2 主动制约原则

传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭决策模型，它把人看作具有绝对的“理性的人”或“经济人”，在决策时，会本能的遵循最优化原则（即取影响目标的各种因素的最有利的值）来选择实施方案[2]。

1.3技术与经济相结合的原则

要有效得制约工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施，从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价制约者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有利的奖励措施等[3]。
2 电网规划阶段造价管理与制约
电网规划一方面是国家总体发展规划的重要组成部分，另一方面也是电力系统规划的重要组成部分，包括目前状况网络分析、负荷预测、网络优化、投资估算与经济效益分析等几大部分。电网建设投资较大，对电网建设造价有效管理和制约作用明显，合理的管理和制约可以使国家资源更有效配置。随着电力市场化和电力企业体制改革的逐步深化，经济因素在决策中的地位日益重要，因此迫切需要一种适合实际需要的电网建设项目综合评判与优化决策的策略和工具来合理有效地制约电网工程造价。建设坚强的南方电网，必须坚持统一规划，根据需求对电网进行整体布局，优化电网结构，使电网具有良好的供电可靠性，把电能和电压损失制约在最小的范围内。电网规划倡议应依据以下原则：
（1）坚持电网安全稳定和经济运转的原则。电网运转既要有高效益，又要有高可靠性。
（2）根据电源建设规划和电力电量电网工程建设各阶段工程造价管理与制约要点相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.平衡计算分析，研究规划电网的经济性，做好效益分析。通过对负荷特性、电网结构、环保空间等的分析，提出电网规划倡议。
（3）充分利用先进技术和设备。提高电网输电能力，降低输电成本。
（4）充分考虑电网建设前期因素影响。
（5）积极听取各级政府和各职能部门意见。
3 设计阶段造价管理与制约
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施的过程，是工程建设的中心，是处理技术与经济关系的关键环节。

3.1合理设计

在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将设计成品完美交付。为了避开项目施工阶段不必要的修改，减少设计变更对工程造价的增加，应把设计做细、做深入。设计质量和功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目缩短工期、节省投资，而且能降低以后的运转维护成本。据有关资料分析，设计费虽只占建设工程费用的很小比例，但对工程造价的影响却很大，设计质量对整个工程建设至关重要。

3.2设计阶段制约造价的策略

3.

2.1限额设计

在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域制约投资支出，有效使用建设资金的有力措施。一方面根据项目情况进行限额设定，将目标分解到各个单项、单位工程，确定单项工程和单位工程的投资限额，进而达到优化设计的目的。比如：在输变电工程设计过程中对于主变容量选择、主接线方式的确定和线路选线以及冰区的抗冰、融冰等对运转成本影响较大设计方案优化时，就有利于设计人员进行全面权衡，最大限度降低成本，制约好工程造价。另一方面，根据工程实际方案与《电网工程限额设计制约指标》、《南方电网公司电网工程可研投资制约指标》进行横向对比。在建设规模相同的情况下，进行造价对比，找出差异理由进行方案分析和优化。
3.

2.2标准设计与典型造价

南方电网公司近些年一直在进行标准设计与典型造价推广工作，2012年在模块化思路基础上，引进“全覆盖”、“层级化”思路，采用“方案+模块”的组合，在设计过程中融入智能和绿色理念，全面构建标准设计体系，形成110kV～500kV变电站标准设计和典型造价、110kV～500kV输电线路杆塔标准设计和线路典型造价、10kV和35kV标准设计和典型造价的技术原则及框架。标准设计采用层级化体系，从G1层至G4层，不同设计阶段选择不同层级及其组合，总体框架如下：
（1）G1层：主要适用于可行性研究阶段；
（2）G2层：主要适用于初步设计阶段；
（3）G3层：主要适用于施工图阶段；
（4）G4层：主要适用于施工、加工过程的指导和要求。
根据上述分层再结合工程阶段进行标准设计和典型造价模块比选、方案拼接和工程造价计算。标准设计和典型造价的有效使用避开了工程实施过程中繁琐多余的工作量，进而减少成本，给建设工程带来降论文导读：
低投资、缩短工期、降低项目全寿命费用等一系列经济效益。
3.

2.3设计方案招投标

设计招投标的优点在于：有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优最佳方案，达到优化设计方案的目的；有利于制约建设工程造价，中标项目一般作出的投资估算能接近招标文件的投资范围，有利于加快设计进度、提高收口质量、降低设计费用。
4 施工阶段造价管理与制约
工程项目施工阶段是资金大量投入的阶段。这个阶段是工程造价形成的主要过程，从施工准备到工程竣工这个时期，对工程造价的管理制约，在全过程造价管理中占重要地位，将直接影响到工程项目的效益。在施工环节的造价管理应侧重如下几个方面：
（1）加强合同管理，规范招投标活动。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招标中应积极推行工程量清单计价。
（2）加强设计变更的审查。设计变更作为工程变更一部分，关系到进度、质量和投资的制约。
（3）严格现场签证审查。对于现场发生的一切签证，一定要认真核实，委派掌握工程造价知识的监理人员进行签证确定。
（4）做好工程结算审查。委托具有相关资质的单位和人员进行工程结算是确保结算质量，制约结算金额的有效措施。
5 结语
工程造价管理与制约是工程项目管理的核心部分，它始终贯穿于工程建设各个阶段。做好工程造价管理与制约，需要把控好电网工程规划、设计过程和工程施工实施环节中的建设费用的确认、制约和管理。
[参考文献]
[1] 程兴华编著.《现代企业投资决策管理》.上海：立信会计出版社
[2]龚维丽主编.工程造价的确定与制约（第二版）.北京：中国计划出版社，2001：169-170
[3]国家计划委员会、建设部发布.建设项目经济评价策略与参数.北京：中国计划出版社