试议加强基层队干廉洁从业管理几点深思

论文导读：
【摘 要】基层队干做为企业最前沿的管理者，在企业队伍稳定中起着重要的作用，规范他们的廉洁从业管理尤为重要。笔者通过查找基层队干在廉洁从业管理中存在的理由，进行分析，提出了加强基层队干廉洁从业的倡议和策略，推动企业基层的规范化管理和职工队伍稳定。
【关键词】基层队干；廉洁从业；规范管理
基层生产队担负着煤矿生产、安全和经营活动中最繁重的指标和任务，是企业稳定的基础和取得经济效益的最前沿阵地；采掘基层队干，做为管理最直接、最前沿的“一把手”，他们的一言一行、一举一动都将会对企业的安全生产和队伍稳定起着举足轻重的作用。然而，近年来，企业基层队伍时有违反廉洁从业规定行为的发生，尤其以队干违规占据多数，不仅破坏了一线管理队伍的整体形象，而且在一定程度上影响了职工队伍的稳定。因此，加强采掘队干的廉洁从业管理，需要我们引起重视，认真研究深思。

一、当前基层队干廉洁从业管理存在的主要理由

（一）工资分配不公平。在工资分配中没有执行矿井的分配制度，个人说了算，队内没有制定一个合理的分配方案，甚至队长一个人包办分配全过程。加上现在许多队伍采用家族式的管理方式，管理员、备料工等都是队干的亲戚或是亲信等，因而，在分配上向他们倾斜，只设定下限不定上限，有些备料工工资甚至超过在迎头采面的采掘工种，从而失去工资分配的公平性。
（二）补工标准不明确。补工总量没有按规约，以补工代替产量进尺分配，个别队伍补工甚至超过工资总额的30%；一些临时性岗位补贴日益膨胀，挤兑班组工资总额。补工补款标准不统一，补工有每工日80元的，也有150元的，标准完全就由队长制定。个别队干随意填写派工单，在自己的亲信上“虚拟”工作量，从中套取利益。
（三）材料使用不透明。一些队干对日常的材料使用没有计划性，多领现象时有发生，没有定期向职工公示，多领的材料暂时寄存于工具房内，日积月累，这些材料也许就会成为某些队干的“外快”。对生产急需或仓库缺货的一些小型材料，自行外购，在收据上虚开多报，统一列入队里每月的材料消耗上。对电煤钻，风钻等一些小型设备的维修材料费用，与电工私下协商，多开多报维修费。
（四）奖罚分配不合理。一些队干对矿里或公司奖励的生产、安全、质量和劳动竞赛等项目奖励，没有按照按劳分配的原则，而是采取看人分配的办法，平常拥护自己的职工或亲信多分一些，平常反对自己的职工则少分或不分；对一些职工不知道的奖励项目，则自己一人独揽或和几个骨干暗地私分。而对安全、质标、生产考核等扣款，则是能平摊的尽量平摊，不管是否自身管理失职照成的或是对个人的扣款，最大程度地减少自己的损失。
（五）暗箱操作不公开。个别队干巧立名目，搭寄工资，对职工说是请某些职能部门吃饭或“疏通”关系所用，实际上都进入个人腰包，不仅给职工留下负面影响，而且也使职能部门蒙受不白之冤。在岗位安排上，有些队干则是任人唯亲，重要岗位能用上自己亲戚或亲信的一律卡位，以便于自己今后在分配上好做文章。
（六）洁意识不到位。在一些队干脑中，廉洁二字视乎离自己都十分遥远，觉得这应该都是对企业中层或高层的要求，自己做为最基层的管理人员，不需要，也没有必要遵守企业廉洁从业的相关规定。

二、分析产生上述理由的主要理由

（一）思想上存在误区。曾听到个别队干的牢骚经：“我们是卡在米筛缝中的芝麻绿豆官，权利小没有花头，想腐败都没机会”，他们认为自己身处一线，没有像职加强基层队干廉洁从业管理的几点深思相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.能部门或企业领导一样存在“某些”特殊权利，根本不会产生什么廉洁风险行为，甚至存在“不平衡心态”。有些采掘队干抱着“我的队伍我做主”的思想，意识淡薄，无视制度的存在，队里大事小事一人说了算，对企业的廉洁从业规定视而不见、听之任之、敢于违规。
（二）素质上还有差距。现有基层队干基本上原来都是从事一线生产的骨干，文化素质与知识水平整体偏低，多采取粗放型、家族式管理方式，离企业现在的精细化管理水平还有一定差距。一些队干单纯的认为，只要自己把安全搞好了，生产抓好了，就万事大吉了。认为抓思想抓稳定都是支部书记和职能部门的事，把主要精力都放在生产安全工作中，而心里想的是怎么投机取巧。
（三）监管上有待加强。近年来，企业各项政策在向一线倾斜的同时，也赋予了采掘队干不小的权力，然而对队干的监督，无论是支部内部监督还是职能部门的外部监管都相对较弱。虽然矿井对基层工资分配等相关管理制度进行了不断完善，规范了过去一些经常出现的理由，但是“上有政策，下有策略”，个别队干把过去的记工记资等公开“明记”转为地下“暗记”，做的更加隐秘。另一方面，监管部门虽然很多，实行层层把关层层监督，但对工资检查监督业务不够精通，对工资分配的流程掌握不够，只能从已经做好的工资分配表中发现理由以及职工的信访来进行查处，一些分配“内幕”无法在监察或检查中获得，使监管处于被动。
（四）教育上存在缺失。教育策略单一，效率不高。目前的廉洁从业教育形式单一的停留在会议宣传、下发资料和观看电教片上，学习普遍采取“大锅饭”，全矿各级领导干部学习教育的内容往往一致，没有专门针对队干的廉洁从业教育内容，导致廉洁从业教育效果不佳，达不到教育队干的目的。一些队干听说学习就头疼，想方设法少参加或不参加，达不到警示教育的目的。

三、加强基层队干廉洁从业管理的倡议和策略

（一）加强廉洁从业教育，提高队干廉洁自律意识。同志指出：“教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有效防范和减少违纪违法理由的发生”。我们应该立足于教育，着眼于防范，告诫基层队干千万不能在廉洁从业环节上“掉链子”，要认清形势，不做有害于企业和职工利益的事情，要明白稳定队伍和安全生产与党风廉政建设之间的紧密关系。把哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等廉洁从业规定有针对性、实实在在地灌输到队干脑中，使其知道职工利益没有大小，职工权益不可侵犯，廉洁从业不能忘记。（二）完善内部管论文导读：督。充分发挥职工群众监督的作用，鼓励职工敢于检举揭发，维护自己的切身利益。现在的职工较以往更具有维权与意识，已经学会了运用手中的权利来维护自己的利益。队干的一举一动实际上都在职工群众的监督之中。作为企业应该切实保障监督者的权利，对职工群众监督队长时，所反映的理由、提出的情况、检举的内容等，予以保密和维
理制度，确保监督机制规范运转。坚决克服制度规定与实际执行两张皮现象，做到有章必循、违章必究。每支基层队伍都要制定各自的工资分配方案和补工补款标准，报职能部门备案。一是单价要明确，要让职工了解，做到心中有数。二是临时性派工补工总量要制约，最多不能超过工资总额的10%，三是要根据规定进行单独分配，结算与分配情况必须张榜公布，公示后若职工无疑义再进行造表发放。四是材料领取、使用、退库等要建立台账，进行全程监督管理，从源头上防范队干可能产生的廉洁风险。
（三）完善考核考评机制，增强队干综合素质能力。“勤以促发展，廉以聚人心”这是一个公理。单位在对队干的综合考评和考核中，不能以偏概全，只看重队干的生产管理能力，还要考核职工的满意率和队伍的稳定率，因为好的队伍这些数据往往都是成正比的。对那些职工意见大、队伍不稳定、忽视廉洁从业的队干，不仅要让其失面子、丢票子，必要时还要让他丢帽子。因此在提高他们生产管理能力的同时，还要加强他们的思想政治水平、职业道德素养和廉洁从业意识，全面增强队干的综合素质。

(四)强化监督管理机制，内外结合形成监督合力。

1.落实层层监督机制。一是突出职能部门监督检查。可以实行机关责任部门包保责任制。由每位机关负责人包保一支队伍，每月工资分配日，主动参与包保队伍的工资分配，协调处理分配中的理由，严格对照矿出台的规定检查分配情况。二是依靠职工参与分配监督。工资分配工作能够顺利开展，单靠支部及上级部门来监督检查是不够的，要动员全体职工都来参与分配监督，每支队伍都必须成立自己的民管小组，成员既有普通职工，又有班长，形成职工监督班长、班长监督队长、本班监督他班的层层互相监督体系。
2.强化分配过程监督。一是建立事前监督体系，主要是加强对职工出勤、补工补款、材料领用、工作量等原始记录的检查监督，防止个人肆意涂改、冒名顶替、滥用权力乱在补工补款、材料消耗做文章等。二是完善事中监督体系，主要是支部书记、文书要在源头参与过程跟踪，由基层支部监督班队长在分配中是否公开、公平、合理和存在弄虚作假的行为，特别是队长在井下安排临时派工的原始记录，确定的工作量、安排的人数、支付的工资是否合理等。三是健全事后监督体系，严格执行“八公开、八上墙”制度，每周定期把公开内容全部上墙，职工利用星期四安全活动前后的时间对公开内容进行核对和检查，发现理由及时予以纠正。
3.加强信访监督。充分发挥职工群众监督的作用，鼓励职工敢于检举揭发，维护自己的切身利益。现在的职工较以往更具有维权与意识，已经学会了运用手中的权利来维护自己的利益。队干的一举一动实际上都在职工群众的监督之中。作为企业应该切实保障监督者的权利，对职工群众监督队长时，所反映的理由、提出的情况、检举的内容等，予以保密和维护，对反映的理由，凡是需要答复的，在核实或处理后给予明确的答复，让职工切实感受到企业对其诉求的重视，增强对企业的信任感。
作者简介：郑志强，男，助理加强基层队干廉洁从业管理的几点深思由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.政工师，永安煤业公司丰海矿党政办副主任。