探讨农村集体资产管理目前状况及策略

论文导读：。三是产权改革方式要灵活。各地实际情况有所不同，所以在改革过程中一定要实事求是。农村集体资产管理是事关农村发展和社会稳定的大事，采取切实有效的措施，努力克服重发展轻管理的倾向，不断强化管理手段和管理措施，推动农村经济又好又快发展。参考文献季学明，林建勇，农村集体资产管理理由研究，中国乡村发现网，
摘要：通过对当前农村集体资产管理目前状况的分析，阐述了农村集体资产管理工作中存在的理由，针对农村集体资产管理工作中存在的理由，提出今后工作的策略、倡议。
关键词：农村；集体资产；管理；目前状况；策略
随着农村经济体制改革的深入，农村集体资产迅速发展壮大，成为农民奔小康的物质基础。但是，在集体资产管理过程中，依然存在着存量不清、产权不明、管理不善、流失严重等理由，在很大程度上削弱了集体资产的应有作用。
1 当前农村集体资产管理的目前状况

1.1 集体资产存量不清

由于基层单位在资产方面统计管理的不规范，导致统计的结果代表性差，特别是有的村存在有账无物和有物无账的现象，导致集体资产普遍存在没有将自然资源、村办企业、农田基本建设、公益设施等集体资产纳入帐内核算。同时，已经报废、丢失、损毁的有物无帐的集体资产仍计入帐内，导致集体资产存量不清。

1.2 集体资产产权不明

产权不明晰理由主要存在于基础设施、公益设施以及村办企业的固定资产上。具体体现在四个方面：一是由国家扶持、地方政府投资、群众集体投劳或占用集体设施、土地等兴建的公益性事业，没有明确各自的产权。二是投资主题不明，无法划分所有权。三是在实行联产承包责任制时，原有资产没有划清所有权的历史遗留理由。四是地方政府在征用建设用地时，通过行政干预等手段，侵害农民权益所导致的所有权不清。

1.3 集体资产流失严重

在集体资产管理中，由于认为因素和其他理由，致使集体资产大量流失。主要表现在：一是随意转变集体资产的集体所有性质，特别是乡与村、村与个人联合办的股份制企业，存在蚕食集体股份、贪占集体红利现象。二是在集体资产的承包、转让、租赁、股份经营、变卖的过程中，存在压低承包指标、低价折股、拍卖过程不公开等暗箱操作现象。三是个别管理人员玩忽职守、损公肥私、贪污侵占集体资产，致使集体资产流失严重。

1.4 集体资产管理不善

造成集体资产管理不善的理由主要有两个方面：一是集体资产管理权集中在村干部手中，一些村干部对发展集体经济，加强集体资产管理认识不足，造成村级财务管理制度不健全，经济秩序混乱，群众无法对其实行监督，致使管理和监督流于形式。二是农村集体经济组织在决定资产的经营方式时，签定的合同不规范，忽视了集体资产的保值增值，集体没有得到应分的利润。
2 策略措施

2.1 明确资产管理的主体地位，切实履行其职责

管好、用活集体资产，确保其保值、增值是集体资产管理的最终目标。加强对村集体资产管理的指导和监督，确保集体经济组织代表全体村民的意愿，发展各类集体经营项目，有效行使集体资产的所有权、处置权和收益权。同时要提高广大基层管理人员对集体资产管理重要性的认识，切实履行好自己的职责。对农村会计人员要加强培训，要积极推行会计人员持证上岗和会计制度，从根本上解决集体资产产权不明、职责不清、监管不严、分配不公等理由，这样才能确保集体资产保值、增值，推动农民增收和农村社会和谐稳定。

2.2 建立健全村集体资产管理与监督机制

当前要进一步加快农村集资资产管理的立法工作，做到依法管理，严厉打击农村基层组织中的腐败现象，切实维护农民的合法权益，真正建立起一套运转正常的村集体资产管理与监督机制。具体应抓好以下几方面的工作：一是建立集体资产产权界定和登记制度。在所有权界定中要本着“谁投资谁所有”的原则，划清集体资产、国有资产和其他资产的界限，认真解决各种因素引起的产权纠纷，在此基础上，对集体所有的资产进行全面登记、清产核资、发放产权证书，作为开展经济活动的依据。二是要建立集体资产流转和评估管理制度。凡是涉及到集体资产所有权或使用权转移的事项，均要严格履行讨论、开展评估和向上一级集体资产管理机构申报程序。三是要建立集体资产年鉴和报告制度。以切实掌握资产的使用效率和经济效益，了解集体资产增减变化和保值状况，防止集体资产的流失。四是要建立审计制度。五是要完善管理制度。六是要实行资产保值、增值考核制度。村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时，要按照“公开、公平、公正”的原则进行，签定承包合同，时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。
2.3 深化产权制度改革，建立适应市场经济发展的集体资产农村集体资产管理的目前状况及策略由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.管理运营模式
农村集体资产产权制度改革必须坚持“公开、公平、公正”的原则。一是资产存量要清楚，对现有的资产、资源要详细地调查摸底，清产核资时要统一口径，彻底清查，明确所有权，做好登记工作。二是执行政策制度要严格。三是产权改革方式要灵活。各地实际情况有所不同，所以在改革过程中一定要实事求是。
农村集体资产管理是事关农村发展和社会稳定的大事，采取切实有效的措施，努力克服重发展轻管理的倾向，不断强化管理手段和管理措施，推动农村经济又好又快发展。
参考文献
[1] 季学明，林建勇，农村集体资产管理理由研究，中国乡村发现网，2010-6-2
[2] 高祥晓，安存红，我国农村财务管理存在的理由及策略，《现代农业科技》，2010-20-11 全文地址：www.7ctime.com/qyshzrlw/lw1079.html上一论文：浅析企业安全文化对加强班组管理的重要性