探讨承包商安全管理

论文导读：）基层管理工作不到位基层管理部门抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，不敢大胆管、大胆抓。有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。加上检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督，使得基层安全生产管理无法到位。

(二)承包商风险评估模式

摘要：结合本局工作的实际经验，浅谈新形势下如何加强对承包商的安全管理，做好安全工作。本文首先分析承包商管理的目前状况，然后结合怒江供电局实际情况提出承包商安全管理方面存在的不足，最后对企业承包商安全管理进行了总结，提出了相应的解决策略，并提出了成立安监领导小组等一些管理策略的措施。
关键词：承包商；安全管理；监督
Abstract：Combined with the bureau’s actual experience in the new situation， it was discussed that how to strengthen the sately management of the contractor， and do well the safely work. at first， this article is analysing the current situation of the contractors management， and then it combines the current situation of the Nujiang administration of power supply come up with the insufficient of contractors safety management. finally， this article made the conclusion for contractors safety management to put forward the corresponding countermeasures. moreover， this article had provide some measures for this problem. for example， set up the security monitoring team and so on.
Keyword：contractor；safety management；supervise
在电力企业安全生产事故中，承包商安全事故比例一直居高不下，承包商安全管理既是管理的重点，也是管理的难点。2012年中国南方电网公司通报的一系列安全事故中，发生承包商安全事故的占很大一部分，公司部分员工在意识上存在松懈的现象，对承包商管理存在麻痹的思想。承包商管理依然是企业管理的 “短板”，对怒江供电局来说，在管理方面依然在实践、探索阶段，经验还有所欠缺，在执行管理方面没有完全形成自主意识，从而导致承包商自身在管理和执行上存在重视度不够的现象。同时怒江供电局承包商项目的目前状况是投资规模小、数量多，地点分散，参与项目管理的部门多，管理要求高，管理程序相对复杂，加上地缘因素，难以吸引高素质的监理和承包商队伍，这对承包商安全管理带来了先天难题，目前结合怒江供电局承包商安全管理存在理由做出如下分析：

一、承包商安全管理存在的不足

(一)基层管理工作不到位

基层管理部门抓安全时紧时松，不能居安思危，管理松懈，不敢大胆管、大胆抓。有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。加上检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督，使得基层安全生产管理无法到位。

(二)承包商风险评估模式不健全

企业承包商缺乏建立全面、完善的风险评估系统，企业文化的差异性，较低的安全文化素质，在短时间内不能迅速适应我局风险评估，持续承包商安全管理相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.改善的要求。在施工过程中不断发生的各种变化估计不足，因而风险到来时不能及时作出有效的反映并作出合理的调整。

(三)承包商安全意识较差、执行力度不强

进入我局工作的承包商人员较多，人员素质参差不齐，安全风险意识薄弱，不能充分辨识工作中存在的风险，存在一定程度的安全隐患。由于承包商工作人员的素质不同，对我局各项管理制度接受程度不同，不能很好的执行相关规定和管理标准，对安全规范操作造成严重威胁，增加了施工作业的安全风险。同时承包商对监察发现的理由，整改执行力不强，部分承包商依据自身为短期工程，在监察人员再次检查之前已经完工，存在侥幸心理，因此发生违规行为常有发生。

(四)责任管理部门及监理单位履职能力不足

1.部分项目管理部门不能按照岗位职责与安全生产责任制及到位标准履行自身职责，不能有效的转达上级发送的通知及相关学习资料到基层单位；同时部门之间存在沟通、协调不足，相互推卸责任，无法达成一致管理意见现象。
2.重大施工项目设置监理，实施旁站监督，为保证施工质量发挥重要作用， 但是部分监理单位未能真正落实自身职责，对施工单位安全监督不到位现象普遍存在。现场安全施工过程是一个“人、机、物、环境”多领域、多学科交叉的复杂过程，对监理所具备的安全素养要求很高，要有一定的专业安全知识，纵观一系列的安全事故，很多是监理单位履职不到位造成的。如广西电网“11.26”外施工单位人身伤亡事故，清蓄电站“11.19”外包工程人身伤亡事故等均存在监理单位现场监督不到位，未能及时制止施工作业中的违章、违规作业行为，未能落实公司《监理项目部工作手册》相关要求的现象。

二、解决的策略

(一)完善承包商风险评估流程

根据我局承包商的目前状况，需要进一步完善承包商风险评估流程，加强风险管控，可以将风险管理体系的管理思路及策略融入到承包商安全管理中，在进行评估中，应遵循“找出危害、风险评估、订出策略、制定方案、监督方案”的步骤，实行闭环管理。

(二)落实岗位责任制度、加强现场管理

1.项目责任部门应根据上级公司及局实际情况发送各项管理制度和安全措施到基层管理部门和承包商，做到让制度管人，让制度管事，把所有的规则制度真正执行到位，以制度与考核来约束安全管理，做到制度化、规范化管理。项目管理部门及承包商在落实岗位责任制上，坚持“谁主管，论文导读：
谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，实现由“督促管理”到“自主管理”的管理转变，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能落实岗位责任制度，才能遏制不安全因素，减少或避开事故的发生。2.在现场管理中，要求现场承包商安全生产抓班组、班组安全生产抓员工，层层抓紧，形成规定，安全生产才可得到落实。安全监督人员到现场监察时，不但要监察施工单位员工作业人员的安全行为，而且要监察承包商管理人员管理工作的到位情况，对监察发现履职不到位的承包商管理人员，应根据相关管理规定作出惩处，必要时承包商应更换合适、合格的管理人员。

(三)加强安全教育培训，提高人员素质、加强执行力度

针对我局承包商人员的目前状况，首先应加强对承包商管理层人员的培训，提高安全生产管理素质。 承包商必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管好。其次，加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。承包商对参加施工的人员必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。同时要加强承包商工作的执行力度，积极学习上级发送的事故事件快报及其他学习资料，对监察发现的理由积极主动的按照要求进行整改，并把整改的内容向项目管理部门反映。项目管理部门应对承包商的执行力度纳入考核、评价中去，这样才能更好的监督承包商安全、保质的完成工作。

(四)领导高度重视安全管理、成立承包商管理委员会

安全生产管理工作不是安全监察部一个部门的工作，是一个企业全体员工都应参与的，只有人人参与，人人关注安全，配合、支持安全工作，企业的安全管理水平才能进一步提升。领导的高度重视是不可缺少的，只有领导高度重视安全管理，员工才能从意识上重视，从行动上积极、主动的参与、执行管理工作。为了加强承包商安全管理，可以引进体系的思想，仿照安全风险体系机构，企业可成立承包商安全管理委员会，管理委员会分为两部分：一、委员会领导小组，主要有局领导及涉及承包商管理的部门领导组成。承包商管理委员会领导小组主要负责裁决或处理一些承包商管理委员会项目管理小组无法沟通达成一致意见，或者无法处理的理由。同时领导小组还肩负着监督各承包商管理委员会项目管理小组的履职情况。二、是承包商管理委员会项目管理小组，主要有各部门项目管理负责人及安监部承包商管理负责人组成。主要是负责监督监理单位履职到位情况及各承包商执行局各项管理规定情况，定期对监察发现承包商的理由进行汇总、讨论，然后分析、研究如何进一步加强承包商安全管理，达成一致意见后，最后报承包商管理委员会领导小组审核通过后执行。
三、结束语
承包商管理既是一门科学，也是一门艺术，要真正把承包商管理好，首先要严把承包商管理，将承包商管理承包商安全管理由专注毕业论文与职称论文的www.7ctime.com提供,转载请保留.由部分制约转变到全面可控，促使承包商由被动接受管理转变到主动加强管理，夯实安全管理的基础。另外还要不断地深入管理一线，积累管理经验，不断地尝试新的管理策略，承包商的安全管理才能提高到一个新的水平。
参考文献
【1】王承辉，腾锦利，朱英，边月奎.石油企业承包商安全管理策略的探讨.石油化工安全环保技术.2010.
【2】张国栋.电力企业承包商安全管理探讨.中国安全审查科学技术.2011.
姓名：邝高伟 性别：男，河南省驻马店市人，1986年11月出生，学历：大学本科 职称：助理工程师 云南电网公司怒江供电局安全监察员，研究方向：安全监察