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浅谈经济发展中的GDP情结

论文导读:大产业,明确若干千亿元、百亿元产业为发展重点,主要目的还是为了GDP的增长;三是在经济发展转型升级的手段上,还是主要靠资金的高投入和资源的高消耗来推动GDP的高增长。这种惯性思维和思路,一方面会影响经济发展转型升级的大方向;另一方面,还会降低转型升级的成效,制约经济的可持续发展。  三、GDP情结下的经济发展困境  

经济发展中的GDP情结探析 总书记在2013年6月全国组织工作会议上强调:“再也不能经济发展中的GDP情结相关论文由http://www.7ctime.com收集整理提供,如需论文可联系我们.简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”然而,冰冻三尺非一日之寒,多年建立起来的对GDP的深厚情感,是难以在短期内化解的。这种GDP情结,无疑也会在经济转型升级中阻碍思想观念的更新和工作思路的转变。
  一、经济发展中GDP情结的滋生
  GDP情结,是在经济发展过程中地方官员追求GDP指标的偏好行为和特殊情感,既追求GDP指标的高数字,也追求GDP指标的高增长率。
  在改革开放初期,人们对GDP的概念还较为陌生,衡量经济建设的成就,用得较多指标是工农业生产总值和一些主要的物资产品指标,如粮、棉、油的产量,钢材、水泥、棉布、化肥等主要工业产品的产量。随着经济的发展,社会逐步由产品短缺转向产品剩余,紧缺物资的魔力逐渐褪去,主要工农业产品的指标也不再那么耀眼了。一方面,主要工农业产品的产量指标已经难以有效反映一个地区的经济发展成就了;另一方面,服务业发展对经济增长的贡献也需要通过相应的经济指标来反映,GDP就“毅然”地扮演起了这一角色。由于GDP指标能够反映经济增长的特殊功能,以及各地普遍追求经济高增长的政绩导向,GDP的地位愈加显赫,在所有经济指标中其作用“一股独大”。最终,也培育出了一些领导干部的GDP情结,并不断得到强化。在时下的诸多场合,官员们无论是介绍本地区的经济社会发展,还是畅谈改革开放以来经济发展的成就,首先介绍的就是GDP指标;无论是党代会、人代会对工作成绩的总结,还是其他工作会议对全年工作的回望,首先总结的也是GDP指标及其增长。可见GDP情结无所不在。
  二、经济发展中GDP情结的消极作用
  就GDP情结本身来讲,对经济发展既会产生积极作用,也会产生消极作用。改革开放初期,在党的中心工作从“以阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”的过程中,GDP情结不仅推动了经济建设各项工作的开展,而且也强化了各级领导干部的经济建设意识。但是,随着经济发展进入转型升级的新阶段,浓厚的GDP情结也会产生一些消极作用。
  1.政治色彩下的高成本增长
  政治工作突出社会效益,可以不讲究成本;而经济工作却必须突出经济效益,讲究成本,遵循经济规律办事,否则就会受到经济规律的惩罚。以经济建设为中心的方针确立后,地方年度GDP增长指标的政治属性不断得到强化,并逐步成为首要的政治任务。
  当GDP增长的任务穿上了“政治”的“金色紧身衣”后,工作中就有可能不顾经济规律的客观要求,甚至违背经济规律,来实现经济增长的目标任务。有些地方为了追求GDP的高增长,突出招商引资,对GDP生产大户(企业或项目)给予各种优惠条件,土地资源优惠使用,环境污染可以容忍,劳动用工可以违法,甚至以动用政府行政资源和公共财政资源来承担应由企业自己承担的管理成本、用工成本等,以至于损害社会发展整体环境。其结果是虽然实现了GDP的高增长,但却有可能是低质量的增长、不可持续的增长。
  2.政绩导向下的经济发展水分
  GDP作为经济发展的主要指标,自然也是考核工作的主要内容,这也使得GDP指标成为地方官员政绩的主要指标,直接或间接地与地方官员的利益相关。因此,对地方官员来讲,追求GDP的增长也就有了更加强劲的内在动力。
  尽管从 到地方各级政府,对年度GDP指标的制定往往带有指导性,但在实际执行过程中,市、县、乡(镇)各级政府对GDP的增长率却层层加码,使得GDP的增长指标成为具有指令性的任务,并得到全面完成。下一级政府必定是超过上一级政府的GDP增长幅度,各级地方政府必定是全面超过全国的GDP增长幅度,在所有的经济发展指标中,唯有GDP指标是所有下级地方政府年年都超过上级政府的指标并得到全面完成。一旦GDP的增长难以完成,少数干部甚至不惜通过统计数据的“注水”来实现,以至于出现各级地方的GDP统计总数(之和)大大高于国家的统计数据。这种政绩上的“兴奋剂”行为,一直得到上级的默认甚至鼓励,由此可见GDP情结之深,同样对经济健康发展有着很深的危害。
  3.思维惯性下的转型思路障碍
  党的十八大明确提出了经济发展转型升级的要求,这也是弱化经济发展中的GDP情结。但是,地方政府在推进经济发展的转型升级工作中,还是表现出较强的围绕GDP增长的惯性思维。一是在经济发展转型升级的目标中,还是将GDP的增长作为首要的指标;二是在经济发展转型升级的思路上,突出强调做大规模、做大产业,明确若干千亿元、百亿元产业为发展重点,主要目的还是为了GDP的增长;三是在经济发展转型升级的手段上,还是主要靠资金的高投入和资源的高消耗来推动GDP的高增长。这种惯性思维和思路,一方面会影响经济发展转型升级的大方向;另一方面,还会降低转型升级的成效,制约经济的可持续发展。
  三、GDP情结下的经济发展困境
  GDP情结有利于强化经济工作中心意识,但它对经济发展并不都是积极的正向作用,不同时期的经济发展模式对GDP情结有不同的期待,过度追求GDP增长的情结对经济的可持续发展也会带来一些困境。
  1.各类资源消耗的困境
  改革开放以来的经济高速增长,也造成了资源的高消耗。由于各个地区资源禀赋的不同,经济发展中所遭遇的资源困境也不同。以苏北H市为例,目前经济发展中资源的困境主要有以下三方面。
  矿产资源的困境。H市曾经拥有较为丰富的芒硝矿资源,由于对矿产资源偏重开采、粗加工,同时以价格竞争促销,一方面,使得矿产资源利用的产业链不长,低端产品多,高端产品少;另一方面,也使得矿产资源消耗较快,可持续发展后劲不强。原本较为乐观的以芒硝矿资源支撑的产业,仅仅20多年的开采,就面对资源枯竭。
  土地资源的困境。GDP的增长,需要引进工业项目和土地资源的支撑。由于多年来经济发展对土地资源的依赖和过度征用,使得H市土地资源极为紧张,许多项目因为没有土地指标而难以落户,直接制约了经济的可持续发展。一是在市、县(区)的经济开发区(工业园区),土地指标使用“寅吃卯 全文地址:http://www.7ctime.com/qyjjxlw/lw9506.html
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