研究欠发达地区间经济合作制度困境与突破

论文导读：
摘要：欠发达地区间经济合作属于水平型区域经济合作，受制度环境的影响更直接、更明显。影响欠发达地区间经济合作的体制机制主要包括行政分权制度、干部任期制度、财政税收制度以及考核晋升制度。推进欠发达地区间经济合作，必须有效破除或规避现有体制机制负面影响。
关键词：欠发达地区；经济合作；制度困境
1001-8409（2013）11-0117-04
System Predicament and Breach in Economic Cooperation in Underdeveloped Areas
—— Taking the Economic Zone in Southern Sichuan for Example
CHEN Hongxia
（Institute of Economics， Sichuan Academy of Social Sciences， Chengdu 610071）
Abstract：
Economic cooperation in underdeveloped areas is horizontal type economic cooperation in rrgional.the motivation differ from others cooperation types. Compared with the developed regional economic cooperation， system environment affected this type of cooperation more dejectedly and more obvious. The systems and mechanis that affected economic cooperation in undeveloped areas mainly include： administrative decentralization system， tenure system， the fiscal and taxation system ， assesent and promotion system and so on.So，advancing economic cooperation in undeveloped area ， the fiscal and tax system should be innovated and the negative effect of the systems and mechanis should be removed.
Key words： underdeveloped areas； economic cooperation； system predicament
区域经济合作包括水平型和垂直型两种类型[1]。近年来，学界更多关注的是垂直型合作和发达地区之间的水平合作，前者如武汉都欠发达地区间经济合作的制度困境与突破相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.市圈建设，后者如长三角、珠三角合作。事实上，欠发达地区之间也存在着经济合作需求且已有不少的实践，如皖江城市带、北部湾经济区、鄱阳湖生态经济区等建设均属此类。
川南经济区是四川省第二大经济区，总体上仍属于欠发达地区。“十五”以来，推动川南区域经济合作一直受到高度关注。2006年，四川省政府在“十一五”规划中正式提出打造川南经济区[2]。川南各市加强内部经济合作的呼声也很高，自贡市主要领导多次撰文呼吁推进川南经济合作，打造川南城市群[3]，宜宾等地也表示已做好参与川南地区经济合作的准备[4]。林凌[5]、戴宾[6]等学者倡议加快川南经济区产业整合，将川南城市群打造成四川第二层级的工业和城镇密集区。虽然政府、学界和社会都对实现川南经济合作抱有浓厚的兴趣和很高的期望，但由于制度理由，至今无任何实质进展。

一、川南经济区经济发展概况

川南经济区包括内江、自贡、宜宾、泸州、乐山5市（见表1）。各市相对距离在100千米左右，具备加强合作的区位、资源、产业等基础。但由于总体发展水平不高，仍处在起飞阶段，加强合作的经济动力客观需求不强烈。
1.经济发展总体水平较低。总体来看，川南经济区GDP、规模以上工业增加值等占四川全省的比重较大（见表2），但就各市而言，仍然存在经济规模较小、对外开放水平不高、地均产出不高、地方财力有限等理由（见表3）。
2.各地发展水平基本相近。从GDP总量、人均GDP、城乡居民收入、三次产业结构、就业结构等来看，5市发展水平十分相近（见表4）。区域内部无法形成产业梯度转移的势能，从而较难实现垂直型合作。
3.城市规模体系不合理。总体来看，川南经济区城市规模普遍不大，虽然自贡和泸州市区人口近100万，但经济规模不大。由于中心城市缺乏，整个川南地区没有形成金字塔式的城市规模体系，缺乏带动区域经济发展的增长极（见表5），无法通过垂直合作推动资源整合和优化配置。
4.城市发展水平较低。2011年，川南经济区城镇化率为40.5%。整个“十一五”期间仅提高6.2个百分点，增幅低于全省平均水平1个百分点，分别比成都平原经济区和川东北经济区低了2.8、1.6个百分点（表6）。城镇化水平低，城市配套不足，限制了区域投资和消费需求，影响了生产要素在区域间的流动，加强区域经济合作、打破行政藩篱显得不紧迫。

二、欠发达地区间经济合作的动力

欠发达地区间经济合作不存在核心增长极，无法形成产业梯度转移或产业分工，推动合作的主导力量不明显，加强合作的动力和要求与其他模式不完全一致。以川南经济区为例，欠发达地区间经济合作的动力主要包括三个方面，一是激活区域优势，二是应对区域竞争，三是扩大区域影响，具体包括：欠发达地区间经济合作的制度困境与突破论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文. 全文地址：www.7ctime.com/qyxlw/lw4914.html上一论文：试议党政领导干部任期经济责任审计的难点