试议电力营销环节业务管理内控机制

论文导读：况来看，计量装置防窃功能不强，有部分用户计量箱未封，有的计量表使用的仍是旧铅封，有的用硬铜钱代替封表线，有的计量箱顶部下穿线经较大，电流互感器接线柱朝上，有短接二次、影响计量的可能，有的柱上计量装置的计量互感器挂在计量箱外，户内式互感器成了户外式互感器；（2）在高压计量改造过程中，由于工作人员责任心不强，安装电流互
摘要：针对当前电力营销管理及内控机制的目前状况和营销环节存在或可能出现的薄弱环节，不断健全和完善内部营销机制和监控机制，做到事事有规矩，人人有制约，必须建立和健全合理有效的电力营销环节内部监督机制，并严格考核执行，这才能有效的保证电力营销管理工作质量的全面提升。
关键词：电力营销；存在理由；可控机制

一、当前电力营销存在的主要理由

1、基础工作还比较薄弱。如（1）有部分单位的抄表不到位，估抄、漏抄、不按时抄表的现象仍然存在；（2）力调电费计算时有差错，各基层单位对100kvA以上用户计算功率因数调整电费时，大都未将线损电量计算在内，违反《供电营业规则》第七十四条规定；（3）合同管理不善，供用电合同的新签、重签、续签工作做得不理想。档案中供用电协议早过了有效期。理由是各基层单位怕签了合同，发生法律纠纷时对我方不利。用户欠费还款合同均没有担保条款。对濒临破产企业大都未签《资产抵押合同》；（4）铅封钳、铅封管理有待完善，各县公司均有铅封、铅封钳管理制度，但执行不力。一是铅封没有按规定执行以旧换新、旧铅封回收和集中销毁制度。二是铅封一次领用数量较大，易丢失；（5）客户业扩档案资料不建全。在各基层单位检查时，发现有不少大户档案袋中无暂停、减容工单和装表、换表工单。
2、电价执行有误。如（1）有的县公司大宗客户自2011年3月起原执行居民生活用电电价的电量改执行一般工商业及其他用电电价，将其中的居民生活用电作一般工商业及其他用电收费，多收了客户电费，应根据不同用电类别分别装表计量，或者合理核定居民生活用电和一般工商业及其他用电比例；（2）综合定比定量客户，有的各类用电比例核定不合理；（3）不按实际用电性质确定电价；（4）擅自扩大优待电价的执行范围，把不符合享受优待条件的企业或用电类别列入其中，造成电费收入流失。
3、基本电费收取不合规。如（1）按规定，用电容量达315kvA及以上才执行大工业电价，但有的未达此容量也执行大工业电价，收基本电费；（2）根据《电价说明》“当最大需量低于容量40%时，按40%核定最大需量”××县公司客户××纸业有限公司变压器容量为16000kvA，实行按最大需量收基本电费，根据这一规定，××县公司2012年6至9月共少收基本电费575099元。
4、计量管理工作有待加强。如（1）从检查的部分客户情况来看，计量装置防窃功能不强，有部分用户计量箱未封，有的计量表使用的仍是旧铅封，有的用硬铜钱代替封表线，有的计量箱顶部下穿线经较大，电流互感器接线柱朝上，有短接二次、影响计量的可能，有的柱上计量装置的计量互感器挂在计量箱外，户内式互感器成了户外式互感器；（2）在高压计量改造过程中，由于工作人员责任心不强，安装电流互感器时失误，造成少计电量的营销责任事故，有关责任人至今未得到处理。
5、电费管理尚待加强。如（1）除××县公司外，其它各县公司用电口与财务口近几年一直没有对帐，财务与用电形成差额，造成帐务不一致；（2）上报的售电收入与实际售电收入不一致；（3）年末财务口应收帐款出现负数；（4）管理还需加强。各县公司均有管理制度，但执行不力。
针对以上情况，笔者认为，要防止这些情况的发生，堵漏增效，必须要建立健全电力营销可控在控机制，健全电力营销各环节之间的内部约束机制和电力营销内部监督机制。

二、建立健全电力营销可控机制的必要性

1、从管理层面加强电力营销可控监督机制

（1）建立健全管理制度是电力营销可控机制的重要方面
省电力公司在2008年全省电力营销工作会议上提出：建立和完善营销管理的“可控在控”机制，不断提高营销管理水平。李维建总经理在2008年全省电力营销工作会议上，再次强调指出：要强化营销内部监督，建立和完善营销工作的内部监督约束机制。实现对营销环节全方位、全过程、多层次的监控管理。
要防范营销差错和责任事故，堵塞职能权力的滥用，杜绝违法行为的发生，营销岗位的每个职工要明确自己的管理职能，自觉遵守企业的各项规章制度，坚持依法办事。企业各级领导应懂得自己的管理职权，成为遵守企业规章制度的楷模，做到为人师表；要求职工遵守的制度，自己首先要带头遵守；要求下级禁止的范畴，自己首先要禁止。任何管理职能和职权的错位或越位，都将导致企业管理的混乱，形成监督管理工作的缺位。
（2）、建立营销环节各专业、工种工作质量定期评价、考核的内控机制
一是要对营销工作的业扩、抄表、复核、用电检查、计量、电费会计、座收、微机管理、营销策划、市场开发等专业、工种制订岗位职责与考核细则。二是要考核、考评结果的兑现。对营销各专业、工种工作质量考核、考评结果，要与个人收入直接挂钩，用工竞争淘汰挂钩，使之形成营销内控有效的约束机制、分配机制、用人机制与激励机制。三是要使营销环节各专业、各工种的考核、考评制度化。要制订到专业、工种、个人的完善的考核细则，定期进行考核。坚持考核正常化、规范化，并向监督部门和单位主管提交考核结果，由监督部门对考核执行情况进行监督检查。

2、从技术层面加强电力营销可控监督机制

（1）、业扩流程内控管理：以电子工单的形式组织各项业务的开展，对用户所有业务信息进行全过程的制约，按业务流程走向依次进行，上一流程工作未完结，则无法转到下一流程。同时对营业人员、系统维护人员和营销监督人员设置不同的操作或访问权限。
（2）、营销环节之间工作质量内控管理：为了确保整个营销工作质量，首先应使每个环节的工作质量得到保证，要形成下一个环节的工作既是上一环节工作的延续，又是对上一环节工作质量的检查、监督。另一方面由营业管理系统提供技术支持，即由电子工单向各工作站独立派工可形成专业的互相监督，如装接人员对校（配）表人员监督，用电检查对装接、抄收人员监督，复核对抄收人员监督，电费会计对收费人员监督，财务对电费会计监督、微机系统管理对操作维护的监督。
（3）、客户计量、计费信息的内控管理：用户计量、计费信息直接影响到供用电双方的费用结算关系与结果，在营业管理系统中，一是要强化此类信息重点安全管论文导读：为边缘化。解决这个理由仍只能借助制度的完善。四、结束语从某种作用来说，不强化营销环节的监督和量化，同样可进行营销分析与决策。然而，如果营销环节具有可控在控的监督机制时，其营销分析和决策的准确性和科学性与前者是不可同日而语的。上一页12
理，即在业扩、变更、故障表轮换处理过程中所有计量、计费参数的建立和更改只能由业务完成；二是做到该类信息在营业管理系统中的充分共享，为复核、审计提供检查、监督手段。
（4）客户电费系统的内控管理：在营业管理系统中，一是通过电费计算的自动处理，加强电费应、实收与违约滞纳金的管理、电费帐务管理，减少了人为因素的差错；二是对用户电量进行波动分析和零度户统计，加强抄表率与抄表正确率管理，加强复核、稽查功能；三是通过该系统与银行联网，利用信用卡或银行营业网点缴费，或利用网上电子商务，取消电费走收，减少电费缴纳过程中的流通，提高收费的安全性与可靠性；四是通过该系统的技术支持，实现利用低压载波远方集抄系统对城镇居民一户一表的远方抄表、计量装置的在线监测以及线损分析功能，以及对零散用电客户与农村用电客户采用红外线条码抄表技术加强电能计量装置管理，提高抄表人员的到位率。

三、必须有效解决业务边缘化的理由

所谓边缘化，指营销一线业务中难以界定是有意还是无意造成的差
错或事故。边缘化常见的有以下几种形式：（1）抄表时在电能表上预留电量，或连续几个月估抄电量且每次估抄数都小于实际电量，且客户已实施窃电；（2）在装、换表工单上多计（少计）电能表起（止）码，且多计（少计）起码（止码）超过一定金额；（3）私自更改计量方式、结算方式，且已造成电量、电费损失；（4）装表时在加封前全体装表人员同时离开现场，导致客户乘机在现场对计量装置接线进行变动而达到少计电量效果；（5）单独赴客户处实施用电检查，发现窃电后单独处理；（6）客户表计有明显窃电嫌疑，不经用电检查核实就作故障表轮换处理。这些工作异常，既可能是营销人员因责任心不强无意而为之，亦可能是内外勾结，正因为无法判断，而称之为边缘化。解决这个理由仍只能借助制度的完善。
四、结束语
从某种作用来说，不强化营销环节的监督和量化，同样可进行营销分析与决策。然而，如果营销环节具有可控在控的监督机制时，其营销分析和决策的准确性和科学性与前者是不可同日而语的。