分析图书馆地理分布与联盟建设深思

论文导读：协同管理机制。目前我国各地公共图书馆系统和高校图书馆系统分别形成了自己相对成熟的联盟体系，尤其是一些省市的高校图书馆联盟体系已经建设的比较成熟，这就为二者的合作实现“大联盟”提供了条件和契机。两种联盟体系服务对象不同，馆藏资源又各具特色，相对独立又互补。在具体管理实施中可以实行“总分馆制”的管理模式，推选
摘要：我国各级公共图书馆总数较少、区域内分布不均，尚无法满区域内人民群众日益增长的文化需求。探寻用公共图书馆与高校图书馆联盟“大联盟”的策略推进区域内图书馆联盟的建设，解决地理分布不达标，发挥不同类型图书馆的特色，满足多层次读者的需求。
关键词：图书馆联盟 公共图书馆 高校图书馆

一、我国公共图书馆的目前状况

根据国家统计局的最新数据，我国公共图书馆总数2003年为2709家，2012年为3076家，10年间增长了13.55%；藏书量2003年43776万册，2012年78852万册，增长了80.13%。从2010年到2011年，我国的文化事业费的投入从323.06亿元增加到392.62亿元，增长了21.5%，人均文化事业费也从2010年得24.11元增长到了2011年的29.14元，增长幅度达到20.9%。而从统计数据上来看，国家随着经济的发展，逐年加大对文化事业的投入和重视力度，人民群众也由此受益。
我国公共图书馆资源配置过分集中于省市级大型图书馆，整体文献资源分布不合理，文献总量剧增，但每年公共图书馆数量增加较少，且布局变化不大。由于我国目前实际实行的是"各级政府分级设置图书馆"的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆，一方面，尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖。如，我国尚有19.3%的地市没有图书馆，12.2%的县没有图书馆。另一方面，缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作，难以形成一个统一协调的网络服务体系，而且由于一些基层政府经济实力薄弱，也造成大量基层图书馆缺乏可持续发展能力，不能满足当地社会的实际需求。我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全[1]。

二、国外公共图书馆的地理布局与体系建设

1.国外公共图书馆的地理布局

国际图联颁布的《公共图书馆标准》，明确规定了图书馆的建筑标准，即“在市内主要居民聚集区，3到4公里的覆盖范围就设立一个较大的图书馆（中心馆），离中心馆1.5km左右需设立分馆。不同的区域对距离的规定也会考虑到当地的地形、交通、和社区意识等不同因素作出调整。而从图书馆学理论的角度分析，辐射半径以2公里内为最优。通常，一个普通人的步行速度约为5公里/小时，那么图书馆的辐射半径为2公里时，步行40分钟即可到达。而这样的路程，人们会选择乘坐交通工具，在城市里，汽车的行驶速度一般在20公里/小时以内，开车十几分钟即可到达；如果距离为4公里，行车20分钟即可到达，比较方便，是人们可以接受的路程和时长。由此看来，如果距离大于4公里，读者将会考虑是否必须要去图书馆，尤其对读者前往公共图书馆和阅读习惯的养成造成一定的障碍。

2.国外公共图书馆管理体系建设

美国纽约的公共图书馆系统实行总分馆制的管理模式。在一个总馆下面设立若干个分馆，以网状的形式向社会提供服务。服务能够范围覆盖行政区域内的各个地方，实现效益的最大化。总馆与分馆之间十分注重各类资源的交流和共享，按照各个馆藏特色定期轮流交换特色资源，方便读者的获取。
英国伦敦市公共图书馆系统也采用总分馆制，伦敦包含32个行政区，在每个区设立一个中心馆和十几个社区馆。由这些中心图书馆和多个社区馆组成的服务网络合作十分紧密，扩大了覆盖面，同时也提升了服务品质服务品质。
日本则建立了完备的图书馆法律体系，并严格以此执行。日本的《图书馆法》规定：当地要建由总馆、分馆、图书停靠所、流动书车4个层次组成的公共图书馆系统。据此，在每一个区中，有一所总馆，称为“图书馆”，其他则为分馆，称为“地域馆”，总馆和分馆的服务半径覆盖不到的地方，通过“汽车移动图书馆（流动书车）”来填补，实现了较为完善的以区（市）为区域单元的总分馆制。

三、我国图书馆联盟建设的深思与实现

1.公共图书馆与高校图书馆联盟的必要性

人民日益增长的文化需求的现实状况要求必须有计划地建立起星罗密布的各级图书馆服务网络，使网络内的各类型、各级图书馆形成合理的布局，并相互协作。目前，我国大多数公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，构建的网络体系的尚不健全，和国外差距很大。而在我国图书馆的三大体系中， 公共图书馆和高校图书馆的不仅藏书量大， 学科门类齐全， 还拥有庞大而固定的读者群。在我国经济快速发展和图书馆大规模快速信息化的推动下， 都进入了蓬勃发展的时期， 但二者又基本上是各自为政， 垂直系统内发展。这种“零交集”既造成了二者在资源建设上的差别， 也阻碍了信息资源的交流、共享与生发。

2.图书馆联盟体系建设的实现

政策层面。组建区域各级图书馆资源共享工作机构。由于公共图书馆和高校图书馆由不同的行政上级管理， 需要成立由地方政府和各高校同时参加的协调工作机构， 加强体系联盟工作的领导和协调。并下设由各馆馆长组成的工作小组， 推动各馆间建立长期稳固的关系，打造共赢的局面。
技术层面。开发区域图书馆资源共享网络平台。在这一地区图书馆资源共享网络平台上， 不仅实现纸质资源和电子资源数据的共享，还应通过技术实现不同借阅系统的接口无缝对接，或建立通用借阅系统。联盟内各馆通过这一共享系统完成对读者的、挂失、注销、恢复等管理工作。同时还能够规范各馆的服务流程、统一优质的服务质量。
管理层面。以“总分馆制”为原则，实现“大联盟”的协同管理机制。目前我国各地公共图书馆系统和高校图书馆系统分别形成了自己相对成熟的联盟体系，尤其是一些省市的高校图书馆联盟体系已经建设的比较成熟，这就为二者的合作实现“大联盟”提供了条件和契机。两种联盟体系服务对象不同，馆藏资源又各具特色，相对独立又互补。在具体管理实施中可以实行“总分馆制”的管理模式，推选一个各方面实力较强的的联盟馆为“总馆”，以这个总馆为常设管理机构，接受联盟体系的领导，负责联盟日常的管理、协调工作。各分馆在总馆的管理下按照片区设立若干分馆中心，分区负责联盟分馆中心的管理、协调、上传下达工作。
注：本文系河北省社会科学发展研究课题民生调研专项《公共文化论文导读：
服务下的河北省图书馆联盟体系建设和治理研究》（课题批准号：201301263）研究成果之一。
参考文献：
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[6]王丽华著.图书馆联盟运转机制研究[M].北京市：世界图书北京出版公司.2012
[7]唐虹编.图书馆联盟协同管理研究[M].长沙市：湖南大学出版社.2012
作者简介：
李佳培（1980-），女，汉族，河北沧县人，硕士，馆员，现在石家庄经济学院图书馆文献检索部工作。