浅议新时期如何建立快速\高效灭火救援社会联动机制

论文导读：社会联动机制，给我们灭火救援工作提出了新的课题。关键词消防;灭火救援;社会联动;机制：A随着社会经济的快速发展，国内国外形式的不断变化，各种灾害事故不断增加，危害日趋严重，并且灾害特点集中表现在突发性、特殊性和复杂性上，处置困难，救援难度大。当前，我国社会灾害事故救援体制还不完善，社会救援力量只是形
摘要 随着社会经济的快速发展，国内国外形式的不断变化，各种灾害事故不断增加，危害日趋严重，并且灾害特点集中表现在突发性、特殊性和复杂性上，处置困难，救援难度大，在这种新时期、新形势、新任务下，如何建立快速、高效的灭火救援社会联动机制，给我们灭火救援工作提出了新的课题。
关键词消防;灭火救援;社会联动;机制
： A
随着社会经济的快速发展，国内国外形式的不断变化，各种灾害事故不断增加，危害日趋严重，并且灾害特点集中表现在突发性、特殊性和复杂性上，处置困难，救援难度大。当前，我国社会灾害事故救援体制还不完善，社会救援力量只是形成单一的、分类的队伍，没有形成综合的社会化救援体系，在重大紧急情况下，社会的抗灾害能力和救援能力相对受到影响和削弱。根据《消防法》，灭火和抢险救援是消防部队的中心任务，所以，建立以消防部队为主体、社会各种抢险救援力量共同参与的社会化救援机制应尽快完善。
目前，随着社会的前进发展，各种社会救援力量逐步发展和壮大，主要有以下几种：一是以消防队伍为主体的灭火及社会抢险救援力量；二是以110为主体的一般救助性救援力量；三是以120医疗急救的生命救助力量；四是以矿山救护队为主体的地下矿井生命救援力量；五是海事海上救护队；六是国家地震抗灾救援队；七是新兴的民间组织救援队（如蓝天救援队、天行健救援队等）；八是民兵预备役、民政、防疫等部门及驻地部队必要时均可成为救援力量。多年来，这些队伍在各自的岗位上都发挥了重要的、出色的作用，为国家和社会作出了杰出的贡献。但是单打独斗，体现不出社会救援的整体效应，必须把他们有机地结合起来，形成合力，从而建立起快速、高效的灭火救援社会联动机制。在此，作者结合当前国内外的一些作法和好的经验，总结提炼出一些模式，供大家一起学习和探讨。
 模式一：成立社会抢险救援中心，与国际接轨。救援中心必须兼容灭火、水上事故救援、陆上交通事故救援、矿山救护、地震、洪灾、风灾救援，化危品事故处置、恐怖事件处置、建筑倒塌事故救援，市民遇险遇难和现场医护急救等功能；设立统一的社会救助求助电话号码，一旦有紧急抢险事故，一个求助电话，救援中心就会根据事故的类型，调派相应的救援队实施救助；救援队伍的建立一是政府可以重新组建多功能的抢险救援队，二是结合当前社会中各类型的救援力量，化零为整，重新组合成社会抢险救援队；根据城市社会中易发生的灾害事故，配置相应的装备器材，设置相应的救援科目，归属于城市公众保障体系。 
 模式二：以消防部队为主体，赋予更多的社会救援职能。在原有的救援职能上增加水上事故救援、空难、交通事故救援、矿山救护、恐怖事件处置、建筑倒塌事故救援，市民遇险遇难和现场医护急救等职能，可以向社会公开承诺，扩大119在市民中的影响力。目前，全国各地已率先在社会中作出了公开承诺，如：河北省消防又是由河北省人民政府挂牌成立的河北省综合应急救援（暨应急救援指挥中心），它一是突出了消防部队的主体地位；二是由政府组织挂牌，有利于引起各部门、各有关单位的重视和积极参与；三是人员、装备、技术优势互补，战斗力更强；三是同步建立灭火救援社会联动保障机制。（一）各灭火救援社会联动成员单位必须制定落实本单位值班制度，设立值班室，明确专人昼夜值班，并制定落实有关措施，确保有关人员、物资、装备能随时调集。（二）各灭火救援社会联动成员单位必须建立救援物资、装备保障制度，定期对有关物资、装备进行检查，确保完整好用。（三）各灭火救援社会联动成员单位应结合自身业务特点，加强应急救援训练，努力提高应急救援能力。（四）各级政府加强各灭火救援社会联动成员单位的通信建设，逐步为各成员单位配备调度专线电话、无线对讲机等通信装备，确保各成员单位间通信畅通。（五）各灭火救援社会联动成员单位要将应急工作作为特殊岗位对待，给予有关人员适当补助。近年来，河北省人民政府成立了119应急救援指挥中心，提升了政府应对各种灾害事故的能力，赢得了全省人民的拥护和支持。 
 模式三：由政府牵头、协调，制定灭火救援社会联动预案，确定参战力量的各自职责、负责人和联络电话号码，定时召开联席会议，保证时刻联系畅通，定期举行参战力量集结、演练。并制定出台相应的灭火救援消防联勤保障法规性文件 （如：《消防战勤保障社会联动工作制度》等），必须包括：联勤联动会议制度、汇报制度、检查督导制度、战勤值班制度、资源信息数据库建设及更新制度、依法协约制度、联动演练制度、联动参战制度、资金保障制度、奖惩制度。内容务必涵盖社会联勤保障的部署、准备、汇报、检查、值班、演练、参战、奖惩等各个环节。平时，各救援力量在本职范围内履行自己的任务，一旦发生重大灾害，立即启动灭火救援联动预案，由政府统一组织实施。这种模式，目前在河北省范围内，各市、县已全面启动，并挂牌成立了市、县两级的综合应急救援支队和综合应急救援大队，参战单位有政府、、消防、、电信、供电、供水、卫生、财政、宣传等部门，市(县)长任总指挥。
总之，以上模式，必须结合实际，因地制宜，不能一概而论。每一种模式必须要求具有较强的经济、交通、通信等综合社会能力，市民的综合素质也要相应配套，不然就会影响整套机制的运转。同时，在灭火救援社会联动机制的基础之上新时期如何建立快速\高效灭火救援社会联动机制相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.，还要加强跨区域联动机制，城市与城市之间联动和协同作战，只有充分利用社会资源，采取灵活有效的机制，才能发挥最大的社会效益。
参考文献：【1】中华人民共和国主席令第6号《中华人民共和国消防法》2008年10月28日【2】国办发〔2009〕59号《国务院关于加强基层应急队伍建设的意见》2009年10月18日
【3】河北省人民政府《关于消防部队建立综合应急救援队伍的通知》（办字﹝2001〕113号）
【4】《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（论文导读：程师姚文生（198

1.09—），男，江西高安人，河北省张家口市消防支队警训科助理工程师。上一页12

2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准）.
作者简介：
陈建武（198

2.12—），男，江西高安人，河北省邢台市消防支队财务科副科长

范旭冰（1978.09—），男，河北张家口人，河北省张家口市消防支队后勤处军需装备科科长、助理工程师
姚文生（198

1.09—），男，江西高安人，河北省张家口市消防支队警训科助理工程师。