简析广电工程设备器材采购

论文导读：规范国家机关、事业单位和团体的政府采购工作，设立了政府采购招投标中心这个工作平台，引入竞争机制，通过公开、公平、公正和规范的招投标操作程序，进行政府采购管理工作。作为我们购买的一方，完全可以充分借用这个平台，利用政府采购招投标中心专家全面，技术力量雄厚，供应厂商资源丰富，供货渠道宽广等方面的优势来为购买方服务
摘 要：文章以浙江景宁畲族自治县广电工程设备器材采购的工作实践，总结了充分利用政府采购中心，建立采购监管制度，引入竞争机制，规范采购程序等行之有效的做法经验。
关键词：广电工程 设备器材采购 经验 做法
1004-4914（2014）03-283-02
笔者于2008年年初任浙江景宁畲族自治县广播电视台的财务部主任，至今已历时六年。在这六年的时间里，经历了我台有线电视村村通和广播村村响{1}、数字电视整体转换{2}、播出机房从模拟到数字化的升级改造、虚拟演播室系统等等项目工程的建设，工程建设资金近亿元。我作为财务部主任，负责财务部全面工作，主要负责工程器材设备的采购。回想这六年的工程设备器材采购工作，感触良多，体会多多。采购工作责任重大，如何采购到质优价廉的工程器材设备？采购过程应该怎么操作才更规范？都说工程器材设备采购工作这个岗位是高风险岗位，那么如何在这个高风险的岗位上做好工作，又确保自身的安全？等等诸多理由，在这六年时间里我从没有停止过深思。那么，如何做好工程器材设备的采购工作，我以为关键是要坚持公开竞争、公正规范，同时，还要有一套完整相互牵制监督的工作制度。只有引入竞争机制、公开竞争，才能采购到质优价廉的工程器材设备；只有透明规范操作，才能确保公正；只有完善相互牵制、相互监督的工作制度，才能保证在这高风险的工作岗位上自身的安全。

一、充分利用政府采购中心平台进行工程器材采购

1.强化工程器材设备采购的制约性管理。广播电视工程建设，尤其是实施全县有线电视村村通工程和广播村村响工程的建设及数字电视整体转换工程，跨年度实施，不仅施工期长，且资金投入比较大。所以加强对工程器材设备采购管理是不可缺失的，十分必要的工作。广播电视工程建设，工程器材设备采购是工程物资管理的重点和难题。总结多年来的实际工作经验，对广播电视工程器材设备进行前期用量预测采购、后期工程预测补量采购的制约性管理，既能满足工程建设的需要，不影响工程建设进度，又能合理有效地制约采购量，避开了不必要的浪费，节省了工程建设资金。同时，通过制约性管理进行设备器材采购，还能够及时发现漏洞、提高资金的使用效率、节约工程支出、减少浪费。
2.充分利用政府采购中心这一平台为我服务。随着市场经济的不断发展，生产力水平不断提高，我国已告别了商品物资短缺的时代，卖方市场已经转向买方市场。市场竞争机制日趋成熟，很多具有实力的供应商，其产品质量可靠，服务体系完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场，扩大自己市场占有份额。与此同时，各级政府为了规范国家机关、事业单位和团体的政府采购工作，设立了政府采购招投标中心这个工作平台，引入竞争机制，通过公开、公平、公正和规范的招投标操作程序，进行政府采购管理工作。作为我们购买的一方，完全可以充分借用这个平台，利用政府采购招投标中心专家全面，技术力量雄厚，供应厂商资源丰富，供货渠道宽广等方面的优势来为购买方服务。

二、如何借用政府采购平台采购价廉物美的工程器材设备

1.批量化采购更廉服务质量更优。在日常工作中，工程器材设备的采购量有大也有少，这很正常，但只有达到一定的采购量，才能纳入政府采购中心平台进行招投标采购。我们通过对设备器材采购的制约性管理，要求对每一个工程器材设备使用量要进行前期预算、测算，使第一批次采购的器材设备量要达到总使用量的百分之八十。这样批量化的采购，不仅能够纳入政府采购中心平台进行招投标采购，而且，由于批量化采购，还有优势，在招投标的过程中，供货商为了能够争取到供货权，还能以更廉的成交，得到更优质的售后服务。
2.借政府采购招投标中心之力为我服务。各级政府设立的招投标中心，除了规范政府采购行为外，还能为购买方提供技术服务。各级政府采购招投标中心都设有专家库，专家库专业技术人员全面、力量强，能够提供强有力的技术支持。今年八月份，我台上了虚拟演播室系统项目，这虽然只是一个几百万元投资的小项目，却是近年来发展起来的新生事物，技术含量高，尽管到兄弟单位进行过学习，但技术方面还是相对薄弱。我台通过政府招投标中心这一平台进行招标采购，由政府招投标中心组织专家，为我们标书的规范性、参数、指标设置合理性等进行审查把关，发布招投标公告，到了最后阶段进行公开招投标时，又为我台对投标厂商进行评标，弥补了我台专家技术方面的短板，顺利完成该项目的设备器材采购任务。更为重要的是通过这个公共平台，进行公开、公平、公正和规范的招投标，避开了不正当的竞争手段，又确保了自身的安全。

三、规范工程器材设备采购审批制度和程序

对工程设备器材采购进行有效的监管，对节约工程资金支出、提高资金使用效率、减少浪费十分关键。为了加强管理，我台结合本台实际，制定了一套完整管理制度，将本单位所需的设备、材料、大宗办公用品纳入采购管理范畴，建立设备、材料、大宗办公用品采购的审批制，避开了采购的随意性。设立设备器材采购小组，由纪检、分管领导、财务及专业科室等成员组成采购小组，负责本台设备、材料、大宗办公用品的采购工作，避开谁都可以自行采购的混乱现象。严格采购操作程序，需要采购设备器材的部门，要先填写设备器材申请审批单，相关科室部门负责人签署意见后报分管领导审核、主要领导批准同意后，交设备器材采购小组采购。采购小组根据所需采购材料填报《政府采购申请表》报政府采购管理部门审批。采购小组根据政府采购管理部门审批的采购形式组织采购。一套完整管理制度的制订和落实，为规范我台设备器材采购奠定了基础。

四、有效的监管机制是确保采购岗位人员安全的保证

工程器材设备的采购岗位确实是个高风险工作岗位，如果自身不自律清廉，监管机制不完善，那是很容易走上犯罪之路的，在这类工作岗位上走向犯罪之人不少。如何在采购操作过程确保自身安全？我认为采购人员必须自律清廉，坚守正确的人生观，在花红柳绿、歌舞升平中，要耐得住寂寞、经得起诱惑。人非圣人，因此，必须建立完整有效的监管机制，堵塞漏洞，防范于未然。采购人员要做到自觉接受监督，将采购操作公开化。零星材料、小设备的采论文导读：
购由于批量少、金额小，不能进入政府采购招投标中心平台采购，需要由本单位进行自行组织采购。零星材料小设备采购有数量少、品种多、使用急、采购频繁的特点，因此，对零星材料设备采购也要加强监管。由于近年来，广播电视部门工程项目建设不断，零星材料设备采购每次看似只有几万元、几千元，甚至只有几百元，数目不大，不起眼，但日积月累，长年累月，数量还是比较可观的，其采购工作也不容忽视。为了确保这部份设备材料的采购也能够公开、公平、公正和规范操作，我台采购小组拿到采购申请单后，根据采购单上所需设备材料的技术要求和参数制作询价单，由采购小组向三家以上的供货或销售厂商进行询价。采购小组再根据供货或销售厂商的报价、信誉度和提供的售后服务，进行综合对比评定，最后确定供货厂商，并对每次采购作相关的采购记录，采购小组成员全体签名。采购小组对零星材料小设备进行询价采购，货比三家，确保采购到的这些零星材料和小设备质优价廉。同时，采购程序公开、操作规范，避开了个人的廉洁风险，保证了自身的安全。
五年的建设，我县有线电视村村通和广播村村响、数字电视整体转换、播出机房从模拟到数字化的升级改造、虚拟演播室系统等等项目工程建设已接近尾声，顺利完成各项工程建设的采购工作。自己的体会是在采购这个高风险岗位上工作，除了自身一定要廉洁自律外，必须完善各项监管制度，规范采购程序。只有引入竞争机制、公开竞争，才能采购到质优价廉的工程器材设备；只有透明规范操作，才能确保公正；只有完善相互牵制、相互监督的工作制度，才能保证在这高风险的工作岗位上自身的安全。
注解：
①有线电视村村通、广播村村响工程：（浙江省新一轮广播电视村村通工程建设实施办法浙广局发[2006]103号）在“十一五”期间，力争通过前三年的努力，重点推进尚未通有线电视的乡镇（不含海岛乡镇）及95%行政村实现有线电视联网，争取20户以上自然村有线电视联网率达到50%以上；基本实现各行政村建有广播室，有线广播农户收听覆盖率达到80%左右，全面提升农村地区“村村通”工作水平，使浙江省广播电视“村村通”工作继续走在全国前列。
②数字电视整体转换：（关于加快广播电视有线网络数字化发展的意见浙委办[2010]44号）加快广播电视有线网络数字化发展，实现由小网向大网、模拟向数字、单向向双向、用户看电视向用电视的转变，是新形势下广播影视工作面对的一项重大战略任务。
（作者单位：浙江景宁畲族自治县广播电视台 浙江景宁 323500）
（责编：李雪）