简论基层水利单位应如何加快经济发展

论文导读：
水利经济发展一直是水利行业发展经济的一个重要组成部分。近年来我们基层水利各项工作都处在有条不紊的发展中，防汛抗旱、堤防管理、党的建设、精神文明建设等各方面都取得了较好的成绩，水利经济发展也有了长足的进步。但长期以来，由于受管理体制和机制的影响，经济水平发展缓慢已逐渐成为制约水利经济发展的瓶颈。因此，在发展经济的理由上，就需要我们动脑筋、想办法，明晰发展思路，改革管理体制，创新管理办法，把握契机、以增强实效为基点，最大限度的利用资源、细化措施，开辟增收渠道，以推动水利经济的全方位发展。
那么我们基层水利单位应如何加快经济发展呢？笔者结合多年工作实践基层水利单位应如何加快经济发展由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.作一些探讨。
—、盘活企业，向民营经济要效益
发展水利经济，要融合民营资本渗入。对于现有的各基层水利单位的企业，应争取上级支持，实现股份制改造，由单位控股，同时要积极倡导和动员基层水利系统职工参股开发经营，但又不能只限于本系统职工参股经营，要发展民营经济，挖掘并联合社会资本和其他行业资本从事水利经营，共同开发水利市场，将水利项目做大做强，谋求双赢。需要引起重视的是，水利项目涉及国计民生，涉及社会公共利益，为此要保障社会公共事业的安全。同时基层水利部门一定把好特许经营审批关，把好水利市场准入关。

二、依法收费，向政策法规要效益

发展水利经济，要寻求法规政策支持。水利部门通过《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，确保有效的保护水利水利行业自身的利益，扭转竞争中所处的劣势局面。只有这样，水利经济才能在比较完备的法制条件下健全发展。行政事业性收费是搞好水利基础设施建设、提高水利工程良性运转能力的重要资金来源，也是水利经济的重要组成部分。目前，从到地方虽然出台了不少有利于水利经济发展的政策、法规，为依法收取水利规费提供了可靠的保证。但此项工作步履维艰：一是存在不完善、不配套的理由；二是存在对法规政策贯彻不力、落实不到位的理由；三是存在收费难的理由。因此，落实好现有政策，是市场经济体制的需要，也是水利经济增长方式转变的需要。
1.小水电费。小水电，要按照《电力法》中明确提出的“制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，推动电力建设”、“上网电价实行同网同质同价”的原则，改革现行小水电。这样不仅仅推动水利经济的稳定快速发展，更重要的是可利用这一杠杆推动全社会水利事业，在社会上产生巨大的、隐形经济效益。
2.水资源规费。水资源费主要有二个部分：一是地表水；二是地下水。坚决实行依法收费，就可以形成水利经济收入的稳定来源。
3.水土保持规费。随着社会的进步，城市开发速度加快，土地资源破坏面积的增大，水土保持工作尤其突出。编制水土保持方案，依法收取水土保持规费和水土保持治理费是搞好水土保持治理工作的根本保证，也是发展水利经济的重要途径。

三、抓大放小，向规模经济要效益。

发展水利经济，要优化产业结构调整。
1.调整产业结构。加大水资源综合开发利用，积极发展供水、发电产业，形成合理的水利基础产业格局。
2.优化产业结构。转变水利产业组织结构分散化的格局，建立以主干工程和工程群为依托、以流域为单位的水资源综合开发利用集团，以加强水利企业的协作和经济联合，形成以大企业为核心的产业组织形式，充分发挥规模经济和专业化协作效益。

3.依托水资源，发展水利资源的深加工。积极招商引资，开发生态观光休闲旅游产业。

4.坚持股份制，走集团化发展路子。集中人力、物力、财力，积极考察论证，引进高科技项目，抓大的工业企业项目，形成支柱产业，逐步建立主导地位。
5.深挖潜力，壮大自身经济实力，积极鼓励基层水利单位职工发展多种经营，增加经济收入。结合市场需求，鼓励各基层单位大力发展五小经济，即“小庭院、小家禽、小圈养、小鱼塘、小菜园”经济，以提高广大干部职工的福利待遇，并在发展过程中，根据条件的不同有针对性的进行指导，调节种养、殖业的比重，逐步形成各种专业、规模的种、养殖基地，使五小经济成为基层水利经济的重要增长点。应鼓励基层水利单位职工大力发展林业产业。林业作为基层水利经济收入来源，在经济发展中具有举足轻重的地位，发展好林业关乎基层水利单位广大干部职工的切身利益，因此，应充分利用现有堤防禁脚地，因地制宜选择栽植品种，并实现品种的多样化，达到土地利用效益的最大化。

四、打造团队，向深化改革要效益

发展水利经济，要深化体制机制改革。要以加快水管体制改革和收入分配制度改革为抓手，切实推进管养分离，实现真正的绩效考核机制，转变当前干部职工中普遍存在的等、靠、要；庸、懒、散目前状况，彻底贯彻多劳多得，少劳少得的思想，真正形成奖勤罚懒，奖优罚劣的良性运转机制，要加大对干部职工的政治思想和教育力度，提升干部职工思想和业务素质，打造一支同心协力，风清气正，奋发有为的基层水利团队。

五、重视人才，向经营管理要效益

发展水利经济，要重视人才队伍建设。在信息社会中，产品的价值主要取决于其科学技术含量。长期以来，水利系统造就了大批懂工程建设人才，但经营管理人才屈指可数。今后，要像过去一样重视抓建设管理人才培训、培养和任用。向经营管理要效益：一方面要在解放思想、转变观念上下功夫，特别是要提高领导干部的思想认识水平，引导和带领全体职工重视水利经济的发展；另一方面要提倡尊重知识、尊重人才、创造人才成长的新体制。同时要大胆引进和重用一批德才兼备的经营人才，有重点地培养造就人才，提高经营素质，使他们适应未来高技术的挑战，成为世纪之交的经营主体力量。

六、提高科技含量，向科技进步要效益

发展水利经济，要加快科学技术发展。目前，发展水利经济，要把过去的依靠经验转变到依靠科技生产和提高劳动者素质上来，切实抓好落实科教兴水的措施。水利系统具有水利资源方面优势，但决不能仅仅依赖于资源优势，必须树立通过技术进步把资源优势转变为行业优势，加快水利科技开发，向科技进步要效益，以先进科学发展水利经济。
（作者单位：江苏省响水县自来水公司；江苏 响水 224600） 全文地址：www.7ctime.com/nclw/lw779.html上一论文：试议后马克思主文经济学反思