简论贯彻“8337”发展思路推动县域经济跨越发展

论文导读：5年累计下降了13个百分点。随着基础设施建设、环境治理和公共服务体系建设、民生扩面提标等支出不断扩大，地方财政支出压力明显加剧。综合分析准格尔旗进一步发展需要解决的主要理由，从长远看，关键是如何构建以煤为基、多元支撑的产业体系来推动发展方式的转变，以创新思维缓解瓶颈制约，实现经济可持续发展。从当前讲，就是
为了深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，8月23日，内蒙古自治区发展研究中心第一、第四党支部组织党员干部要赴准格尔旗进行了调研。调研期间，考察了大路工业园区、五家尧新农村和十二连城乡绿园，参观了中航黎明锦化机石化压力容器制造、内蒙古伊泰煤制油、久泰煤制甲醇、天润化肥等企业，并与准格尔旗发改局、十二连城乡党委、政府领导进行了深入座谈。

一、准格尔经济发展基本情况

(一)经济社会发展成就

准格尔旗是在国家实施西部大开发、自治区大力推动沿黄沿线经济带发展和鄂尔多斯市大力推进资源型地区转型发展战略的背景下，依托煤电资源开发而兴起的重要县域经济体。近年来，准格尔旗经济社会各项事贯彻“8337”发展思路推动县域经济跨越发展相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.业发展迅速，在产业转型、现代农牧业和城乡统筹建设等方面成效明显。
1.县域综合经济实力。2012年，地区生产总值达到1000.4亿元，占全区的6.3%，占鄂尔多斯市的27.4%，分别比2011年提高了0.5个百分点和1.6个百分点；财政总收入242.9亿元，占全区的9.7%，占鄂尔多斯市的28.9%，与2011年持平和提高了1.3个百分点。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到34604元和11452元，达到鄂尔多斯市的平均水平，是全区平均水平的1.5倍。县域经济基本竞争力进入到全国百强县第10位、西部百强县第1位。
2.产业结构调整。近年来，准格尔旗不断加大产业结构调整力度，在推进煤炭工业提质增效的同时，积极发展现代煤化工、陶瓷等产业。全旗现有煤矿128座，2012年产量达到2.64亿吨；建成洗选煤厂7座，煤炭洗选率达到65%。已引进伊泰、久泰、天润等重点企业，现代煤化工产能达到348万吨，陶瓷产能达到300万平方米、1400万件。
3.现代农牧业。截至2012年底，累计完成设施农业7330亩，其中日光温室2697栋6881亩、塑料大棚236栋427亩、智能温室22亩，净种植面积3642亩。大田规模种植5万亩，园区化养殖3个。此外，农产品有机认证1个，有机生产基地认证300亩，有机农产品认证7个，注册了“五家尧”、“树农”、“蒙绿”等品牌。
4.新农村建设。以五家尧为试点，实施了三十顷地居民点建设和村容村貌整治工程，推进中心社区建设。截至2012年底，共建成住宅807户、45164万平方米，农村危旧房改造 3010户，转移居民1726户、4477人，农民居住环境明显改善。
5.社会保障水平。率先普及15年免费教育，建立资助大学生和贫困学生长效机制；取消了城乡居民医疗保险报销封顶线，实现了城乡公立医疗卫生机构药品零差率销售，率先实行“先看病，后付费”试点；建立了城乡全覆盖的基本养老保险和低保制度，社会救助体系持续完善。

(二)存在的主要理由

1.产业结构单一，应对市场风险能力较弱。从经济支撑点看，煤炭产业占准格尔旗地区生产总值和财政收入的比重达到60%和74%，准格尔旗以煤炭产量的高增长来保持经济快速发展的模式，将受到产业政策、自身环境承载能力和市场等多方面因素的限制。从新兴产业看，一些多年培育的产业还在建设成长阶段。煤化工、陶瓷等产业发展已有一定基础，但规模还比较小，煤炭就地转化率仅为8%左右，对经济的贡献较低。今年上半年，全旗地区生产总值增速同比下降1.4个百分点。产业结构单一，工业品种数量少，经济整体抗风险能力不强，在宏观环境变动中处于被动。随着我国经济增长速度放缓、产业结构调整、节能减排政策和雾霾污染治理进一步深化，煤炭市场将面对较长的调整期，这虽然是全区面对的理由，但对准格尔旗经济的影响将尤为明显。
2.外送通道、人才技术、要素指标和审批门槛等短板制约依然突出。铁路运力不足、公路运输成本高、电力外送能力弱等通道理由还较突出，降低了煤炭整体竞争力，电力产业发展受限；资源开发的科技含量整体较低，煤化工产业等专业人才缺乏；煤炭资源综合开发项目审批政策门槛高、论证环节多，重大项目用地、用水、环保等约束性指标缺口较大，资源配置相对滞后，项目开工不足。今年上半年全旗固定资产投资增幅同比下降

4.3个百分点。

3.煤炭企业经营困难，税收出现负增长，地方财政紧张。今年以来，准格尔旗煤炭产业销量、持续下降，煤炭企业停产面达50%以上。上半年规模以上工业企业利润同比下降8%，1-8月份完成财政收入148.9亿元，同比减少13%。另外，经济增长对县域的财政贡献比重逐年收缩，地方可用财力占全旗财政总收入的比例5年累计下降了13个百分点。随着基础设施建设、环境治理和公共服务体系建设、民生扩面提标等支出不断扩大，地方财政支出压力明显加剧。
综合分析准格尔旗进一步发展需要解决的主要理由，从长远看，关键是如何构建以煤为基、多元支撑的产业体系来推动发展方式的转变，以创新思维缓解瓶颈制约，实现经济可持续发展。从当前讲，就是如何突出抓好服务，特别是针对企业面对的困难，从多方面给予扶持，共度难关；同时要突出抓好产业规划完善和项目落地建设两大核心，以提升经济发展景气。

二、准格尔旗的比较优势分析

准格尔旗位于国家能源“金三角”核心区，资源富集，经济发展基础好，有进一步发展壮大县域经济的潜力和优势。

(一)资源优势明显

准格尔旗探明煤炭储量544亿吨，占全区的1/7，远景储量在1000亿吨以上。其中高铝煤炭资源探明储量264亿吨，占全国探明储量的74%，预测地质储量500亿吨。煤炭中氧化铝含量10%—13%，燃烧后产生的粉煤灰中氧化铝含量达40%—55%，折合潜在氧化铝含量达50亿吨以上，是国家重要的铝土矿后备资源。此外，高岭土、石灰石、铝矾土、白云岩、石英砂和煤层气等资源也很丰富。北部沿黄河边缘地区有适宜集中连片开发的农牧业资源。准格尔漫瀚调艺术独具特色，是国家命名的“漫瀚调艺术之乡”；准格尔召庙和阿贵庙极具历史人文价值；黄河大峡谷、太子滩、娘娘滩和千年油松王自然景观富有魅力。黄河沿北、东、南流经旗境197论文导读：公里，年过水量248亿立方米。全旗总面积7962平方公里，耕地仅占10%，土地利用空间和环境容量较大。贯彻“8337”发展思路推动县域经济跨越发展相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.上一页12
公里，年过水量248亿立方米。全旗总面积7962平方公里，耕地仅占10%，土地利用空间和环境容量较大。贯彻“8337”发展思路推动县域经济跨越发展相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.