简述沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持选择

论文导读：
[摘要]沟域经济是在区域经济的基础上，结合山区的特点提出的新沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持的选择相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.概念，山沟是山区的重要组成部分，以区域的视角来探讨，因此称之为沟域。2004年张义丰开始提出沟域经济的理念，为山区经济的研究明确了研究思路和研究对象，奠定了沟域经济的理论基础。2008年北京市提出试点，在山区县着力打造一批特色生态沟或生态谷，加快发展乡村旅游业。2009年北京市全面推动本地沟域经济的发展，以生态保护为前提，以旅游业发展为龙头，为山区发展、农民致富探索出一条新路。沟域经济理论的发展以及北京市发展沟域经济的实践经验，对目前湖南武陵山片区产业发展模式、产业扶持政策的选择有着重要借鉴作用。
[关键词]沟域经济；旅游业；产业扶持政策
[]A [文章编号]1005-6432（2013）44-0090-02
1坚持生态优先理念，找准湖南武陵山片区沟域经济发展产业模式
湖南武陵山片区是连接东西部、对接长三角珠三角和北部湾经济区的经济枢纽，是全国重要的生态功能区和国防战略空间资源区。打造湖南武陵山片区生态经济区，是深入贯彻科学发展观，落实国家西部开发战略重大决策的主要内容，是推动区域协调发展的重大举措，对推动湖南在中部地区率先崛起具有重要作用。牢固树立生态优先的理念，生态是湖南武陵山片区最大的品牌、最大的财富、最大的优势，不能走“脱贫致富→生态资源开发→资源产品开发”的老路，依靠透支生态资源发展经济，导致资源退化。应采取“统一规划、政府扶持、集体搭台、农体、社会参与”的运作模式，打造湖南武陵山片区沟域经济品牌，推进重点生态保护区建设。目前着力推进武陵源等世界自然遗产地保护开发，建设以崀山等为重点区域的地貌多样性保护区；着力推进武陵山生物多样性重点区域建设，完善湖南武陵山片区生物多样性保护体系。开发区内限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，禁止开发区内严禁毁林开荒、放牧、砍伐、开矿、采石、取土及其他活动，禁止各类工矿建设。加快重点生态工程建设，加强环境保护和地质灾害防治。
建立武陵山生态经济圈，才能将“生态优势”转化为“生态经济优势”，须找准定位产业发展模式。根据每条沟域的资源禀赋及发展目前状况，采取文化创意先导、特色产业主导、龙头景区带动、自然风光旅游、民俗文化展示等5种创新模式，进一步明确每条沟域功能定位和发展方向。着力建设张家界旅游龙头、凤凰和崀山两大旅游中心，依托张家界、常德、吉首、怀化、邵阳五大区域中心城市，构建大湘西生态文化旅游黄金走廊，形成大湘西世界遗产旅游带、沅水山水民俗景观带、沪昆高速民俗生态旅游带、原生态自然风光旅游带四条精品旅游带，打造大桃花源山水田园休闲度假、张家界奇山异水遗产、湘西文化生态风情、怀化古城古镇古村、大崀山原生态文化、中华瑶乡民俗文化等六大旅游功能区。
立足沟域资源条件，形成了旅游、水电、矿产、林木、农产品、中医药等一批优势产业。一是利用政策优势，打响湖南沟域品牌。根据不同沟域的不同特点，制定相应政策，达到招商引资变为招商选资的目的地。二是采取多种宣传形式，进一步彰显不同沟域的资源特色、文化特色和旅游特色，打响每条沟域经济品牌。重点规划建设张家界、新宁崀山、凤凰古镇、里耶古迹、洪江古城、芷江和平园和城步南山等7处特色鲜明的生态旅游品牌。要吸引大量社会资本投入，按照星级景区标准逐步完善沟域内各项基础设施建设，把凤凰山和崀山打造成为具有鲜明特色的5景区。三是发展文化创意产业。深入挖掘历史文化底蕴，积极推进景区文化建设，不断开拓文化生产力在沟域经济建设中的价值空间；有效推动文化、体育、艺术和科普等元素与旅游产业融合，提升旅游产业的核心竞争力。
2关注农民切身利益，选准湖南武陵山片区沟域经济组织模式
沟域经济是综合型产业经济，具有主体鲜明、产业范围广、经营模式多样的特点。因此，沟域经济开发过程中，在保障农民这个主体利益的前提下，兼顾各方开发者利益，选择适合湖南武陵山片区沟域经济发展的组织模式。
“政府+企业+村集体+农户”模式。政府负责沟域经济的规划和基础设施建设，优化发展环境；公司负责商业管理和经营运作，直接与村集体、农户进行合作，签订合作协议，明确各自的责任、权利和义务；村集体和农户可以按照公司标准提供特色商品、入户接待等服务，也可以将地树等生态资源入股，按股分红。这样既能发挥政府和村集体的组织优势，又能利用企业的资金和市场。
“四位一体”产权式农业模式。即实施“政府、银行、龙头企业、农民”四位一体的运作模式。政府通过出台相关的优惠政策引入龙头企业，龙头企业和片区内国有资产经营公司、农民经济合作组织按照一定的出资比例成立投资公司，投资公司担保企业不足资金的银行贷款。农民合作社组织出让土地，也可以出资，企业以租赁人的身份开发运营项目，并向合作社交纳租金。
3又好又快发展为目标，选好湖南武陵山片区沟域经济的产业扶持重点

3.1深度开发文化旅游产业

目前，湖南武陵山片区旅游资源丰富，资源优势明显，如何将资源优势变成旅游产业发展优势，并成为旅游产业发展成为推动经济社会发展的先导产业，把湖南武陵山片区建成国际知名生态文化旅游胜地。要重点突出张家界、崀山两大世界遗产品牌，推动文化旅游深度融合，建设一批旅游精品线路、特色旅游区和特色旅游产品，将湘西地区建设成为国内外驰名的生态文化旅游目的地。做大做强张家界旅游龙头，突出两大世界遗产品牌。强化市州之间、景区之间的优势互补与整合发展。推进武陵山区土家族苗族侗族文化生态保护和张家界国家旅游城市综合改革试验区建设。
一是加强协调统一。由省旅游管理部门及其他有关部门组织协调这一地区的旅游发展规划，做到统一策划、统一规划、统一品牌、统一经营。力求做到交通同步、资源同用、信息同享、生态同育、环境同治。二是配合大旅游格局规划谋划大交通，把交通基础设施建设摆在优先发展的位置。从当前的情况来看，制约大湘西地区旅游业发展的瓶颈之一是交通不够畅通。而价廉论文导读：产业发展，凝神聚力，推动武陵山片区沟域经济建设取得预期实效。参考文献：覃朝晖.武陵民族地区沟域经济可持续发展研究.成都：西南交大出版社，2013.何伟军.武陵民族地区主导产业选择与沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持的选择相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.产业集群研究.北京：中国社
便捷的交通是旅游业发展的必要条件。交通建设既要抓好“主动脉”的建设，又要抓好乡村通畅工程。三是支持若干景区及若干旅游文化项目的基础设施建设。政府要运用财税手段，引导各种资本对旅游产业基础设施建设的投入。对于那些公益性项目，应以财政投入为主，上级政府还应根据具体情况，减少或免除下级政府的配套资金；对于那些有一定的经营性但风险较大的项目，以政府贴息的形式引导民间资本的投入；对于一般经营性的项目，利用税费优惠政策和市场手段激发民间资本的投入。总之，湖南武陵山片区旅游业的发展，亟须省政府主导做好“一化两基”工作，所谓“一化”就是要引导旅游产业文化，所谓“两基”就是要扶持好基础设施建设，抓好包装宣传、一体化规划等基础工作。

3.2突出发展特色生态农业

现代农业的发展与农业产业结构的升级是农村发展、农民增收的重要途径，挖掘资源禀赋，充分利用湖南武陵山地区山水资源条件和生态环境优势，大力发展林木、农产品、中医药等产业，重点布局建设一批速生丰产用材林、经济林，有利于推动该地区农村经济社会发展。
在沟域经济理论的指导下，扶持武陵山片区特色生态型农业发展的策略：一是扶持建设优势农林产业带，集中力量发展林木、农产品、中医药等产业，重点建设一批万亩以上连片良种繁育基地，实施畜禽水产标准化规模养殖场建设、粮食产能工程、中药材基地工程、优质茶叶、烟叶、油茶基地工程等重大项目。二是支持壮大农业龙头企业，重点扶持湘酒鬼、湘窖、老爹农科、鹤盛原烟、辣妹子食品、亚华乳业、汇源果汁、富桥牛肉等骨干企业。三是制定推动农业产业化龙头企业发展的地方性法规或规章。根据不同地区的实际，适当降低龙头企业的入围标准。明确对龙头企业的资金投入制度、激励制度。四是围绕特色支柱产业引导推动。加强对休闲农业、生态园艺、乡村旅游和农产品加工等特色产业的支持。运用行政引导和推进手段，加强对特色支柱产业发展的指导、规划和协调，并从落实土地流转、税收减免、财政扶持政策等方面推进支柱产业的发展。

3.3大力发展加工制造产业

武陵山片区各市州在地方政府的正确领导下，积极推进工业化战略，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以制度创新和技术创新为动力，大力发展加工制造业，区域内加工制造产业得到了长足发展，但由于技术、资金、人才及政策等理由，加工制造产业发展还受到制约，区域内工业化水平不高，影响武陵山片区经济社会发展。扶持加工制造业发展的措施：
①加大投入，不断增强加快发展的后劲。②加快培育企业群体。③科技引导，不断提高企业自主创新能力。建设生物医药技术服务中心，着力打造上下游配套的武陵山片区生物医药产业链；推动矿产加工企业由“资源型”向“创新型”发展，打造矿产资源的精深加工产业链。④多策并举，大力开展建设节约型社会活动。
在今后的工作中，湖南武陵山片区将加快沟域经济建设步伐，采取多种有效措施扶持产业发展，凝神聚力，推动武陵山片区沟域经济建设取得预期实效。参考文献：
[1]覃朝晖.武陵民族地区沟域经济可持续发展研究[M].成都：西南交大出版社，2013.
[2]何伟军.武陵民族地区主导产业选择与沟域经济视角下湖南武陵山片区产业扶持的选择相关范文由写论文的好帮手www.7ctime.com提供,转载请保留.产业集群研究[M].北京：中国社会科学出版社，2012.
[3]欧志文.湘西地区产业扶持政策探析[J].邵阳学院学报（社会科学版），2012（6）： 44-48.