试论营造公共政策执行力文化氛围

论文导读：队执行力的培育，形成一个执行力培育体系，提升团队和单位全体执行力，授之以执行力落实的科学策略，使之树立正确的执行力态度。（四）要建立有效的激励约束机制年度发展目标制定和收入目标的正确性、组织的有效性以及流程的协调性是单位提高执行力的前提，要在此基础上实施必要的监督和激励制度，促使各部门主动增强执行力
【摘 要】政策执行是一个动态的过程，它是执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取宣传、解释、实验、实践、协调与监控等各种活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。政策执行到位与否，直接影响社会经济、文化、政治的发展。本文从政策执行的重要作用入手，分析了目前政策执行中存在的理由，并进行了理由探析，在此基础上提出了提供政策执行力的倡议，以期提高全社会的执行力。
【关键词】营造；政策执行力；文化氛围
政策执行在发挥政策效应的过程中起着举足轻重的作用。社会的发展离不开有效的政策，但如果有效的政策得不到认真的执行，政策效应将无从发挥。

一、社会发展必须重视政策执行

政府为了有效地管理国家和社会事务，必须根据社会政治、经济、文化发展的需要和态势，针对现实生活中的重大政策理由，及时准确地制定方针政策方案，而正确的政策方案要变成现实，则有赖于有效的政策执行，如果没有政策执行，再好的政策方案也只能是一纸空文，政策目标也实现不了。同志说过：“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有作用的”。
提起政策执行力一词，笔者也感触颇深。中国从“东亚病夫”到“强国之林”，从“三年灾荒”到“小康社会”，从“震后废墟”到“美丽北川”……这一切的变化，都离不开执行力。一个国家的发展如此，一个单位的发展也是如此。回眸我们东台地税十六年的发展历程，地税收入从千万元的规模到近十亿元的规营造公共政策执行力的文化氛围由提供海量免费论文范文的www.7ctime.com,希望对您的论文写作有帮助.模，税收征管从粗放型管理到信息化管税，业绩考核从全市倒数到荣居榜首，无不彰显着执行力的魅力。

二、政策执行中存在的理由影响社会正常发展

在为我们国家和单位取得的成绩叫好的同时，笔者也不能回避政策执行过程中存在的理由。我们的执行力是不是达到了百分之百？显然不是。执行过程中存在的理由，严重影响着国家的发展，影响着局部利益的发展。
政策执行过程中存在的理由很多，笔者从人的因素分析，主要表现在以下几个方面：一是执行主体单一。由于我国政策执行主要依赖于政府各级组织或机构，忽略了非政府组织和社会大众的在政策执行中的作用，这样，前者始终处于主动地位，而后者处于从属地位，其结果是不但造成政策执行过程中执行人员以权谋私，将公共资源转化为个人资本，而且挫伤了非政府组织和社会大众政策参与的积极性，从而产生政策抵触情绪。二是信息不畅通。信息传播是政策顺利执行的“润滑剂”，由于不重视信息传播，且传播渠道单一，以致于社会大众对政策缺乏充分的了解，进而对政策产生怀疑甚至抵触。三是对执行主体监督不力。由于监督机构之间责任不明确，也造成监督混乱，谁都在监督，谁都没有监督；加之某些监督人员素质缺陷，与执行人员“合作”，扮演“裁判”和“运动员”双重角色。四是政策执行者的综合素质缺陷。政策执行主体的综合素质与政策执行的效果密切相关。在公共政策实际执行过程中，由于执行者政治觉悟低、政策理解水平差、政策执行能力不高，直接导致政策的失真、失效、失控。

三、对提高政策执行力的倡议

公共政策执行力不是一个个体元素，而是一个集体元素，执行力的提高，要靠集体的力量，形成一种文化氛围。

(一)党员领导干部要成为提高执行力的表率

执行力文化就是把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。执行力的关键在于透过本单位文化塑造和影响所有员工的行为，进而提升执行力。领导者是第一执行力，中层管理者是第二执行力，基层员工是最终执行力。领导者作为第一执行力要积极主动的指导和参与执行，只有在执行过程中才能够准确及时地发现执行是否能够实现本单位的战略目标。党员领导干部要从战略高度来看待执行力，坚定“执行到底”的坚定信念和决心，并通过自己的言传身教和身体力行在单位内部逐步构建一种执行力文化。

(二)要诚实做人，认真做事

我们常说，诚诚实实做人，认认真真做事。做人要有一个做人的标准，做事也要有一个做事的原则。但具体到实际工作中，常常是有制度，有措施，也有违章。究其理由，就是一个态度理由，一个责任感强不强的理由，一个做人是否诚实、做事是否认真的理由。要时刻牢记工作中无小事，工作就意味着责任，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。

(三)要培育一个执行力强的团队

执行终究靠的是人，执行力团队如何吸引执行力强的人？就是给这些执行力强的人放手，不仅给他们宽阔的舞台，还有要把这些人搭配好，使他们能够有权利。责权结合，能够让他清晰地认识到个人的未来，要有更大的发展空间，不断补充新的决策权。不同能力的人执行力是不同的，这也就会出现在一个团队中，整个团队的执行力常常会取决于班子领导和中层干部的执行力是不是够格和到位。如果班子成员和中层干部的执行力强，会影响到团队中的每个人甚至整个队伍执行力增强。重要的是班子成员和中层干部对整个团队执行力的培育，形成一个执行力培育体系，提升团队和单位全体执行力，授之以执行力落实的科学策略，使之树立正确的执行力态度。

(四)要建立有效的激励约束机制

年度发展目标制定和收入目标的正确性、组织的有效性以及流程的协调性是单位提高执行力的前提，要在此基础上实施必要的监督和激励制度，促使各部门主动增强执行力。约束机制应强调监督制度化，并改善和丰富监督的手段和方式，对执行力低下的单位和部门实施相应的约束。为提高监督的实际效果，必须要辅以必要的激励机制，使各部门朝着单位决策层所设计的共同愿望和目标努力，奖优罚劣，充分调动全局上下的工作积极性、主动性和创造性。

(五)正确把握公共政策执行的原则

一是忠实执行与灵活运用相结合的原则。公共政策是具有合法性与权威性的行为规范，因此，政策在贯彻时，必须保持必要的严肃。政策实施的组织和人员必须认真、全面地理解政策的内容，坚决瞄准政策所确定的目标，分阶段地组织实施。即使发现实际情况，原定的政策措施、手段有一论文导读：的关系。三是迅速果断与注重效益相结合的原则。任何公共政策都是依据一定的客观形势制定的，时间是政策系统中极为重要的因素。一旦超过了一定的时间、空间，即使是科学、合理的政策也会变得无效。因此，抓住时机，迅速果断地贯彻政策是一条重要原则。要做到不失时机地实施正确的政策，就必须快速地理解政策，快速地组织机构和人员
定的差距，也必须经过适当调整，让政策最终得到落实。能否忠实执行已经制定的政策，关系到社会能否有序的发展、关系到社会资源能否得到合理配置、关系到执政党和政府能否取信于民的大理由。二是实事求是与开拓创新相结合的原则。在实施政策时，必须遵循实事求是的原则。在政策执行上讲实事求是，就是要从政策过程中的规律出发，处理好政策实施中宣传、计划、调整、评估、终止等各个环节、步骤的关系。三是迅速果断与注重效益相结合的原则。任何公共政策都是依据一定的客观形势制定的，时间是政策系统中极为重要的因素。一旦超过了一定的时间、空间，即使是科学、合理的政策也会变得无效。因此，抓住时机，迅速果断地贯彻政策是一条重要原则。要做到不失时机地实施正确的政策，就必须快速地理解政策，快速地组织机构和人员落实政策；一旦执行中发现理由，果断地调整政策。要迅速果断地实现政策，关键在于事先周密地准备、事中合理地调配、事后及时地总结。严格按科学程序办事、坚决实行制度化管理，从而保证政策实施的高效率。
把国家、集体和单位的事当作自己的事来做，发自内心的做好每一件事。这是公共政策执行力文化的真正境界。