论文导读：首要标志，是实现村民自治的前提； 决策是农村基层 政治建设的关键环节，是实现村民自治的核心； 管理是农村基层 政治建设的重点内容，是实现村民自治的手段； 监督是农村基层 政治建设的重要举措，是实现村民自治的保障。　　二、 我国农村基层 政治建设面对的困境　　1、  意识没有深入人心　　新时期随

作者简介： 许扬，作者单位：河北大学（河北 保定），马克思主义发展史专业研究生。
　　摘 要： 农村基层 政治建设是社会主义政治建设的重要组成部分，是发展农村经济和社会和谐稳定的重要保证。改革开放以来，我国农村基层 政治建设取得了一定的成效，形式也趋于多样化。然而，处于转型期的农村基层 政治建设也遇到了一些新的理由。本文试图通过分析农村基层 政治建设面对的诸多困境，给出可行性的倡议。
　　关键词： 新时期 农村 基层 困境
　　党的十七大报告指出，人民 是社会主义的生命。同时也指出，农村理由，是中国亟须解决的重要理由。我国农村基层 政治建设作为我国社会主义政治建设的一个重点，深受国家的重视。改革开放三十多年来，基本上建立了相应的法律体系，农村基层 政治建设的形式内容也越来越丰富，给了农民表达自己的平台，同时也极大地推动了农村地区的经济发展与社会稳定。但不能因此盲目乐观，因为处于社会转型期的中国，出现了很多新情况。在农村基层 政治建设方面，也面对着很多需要解决的理由。
　　一、 概念界定
　　1、 基层
　　基层 是广大人民群众在中国 的领导下，依法直接行使 选举、 决策、 管理、 监督的权利，它是中国特色社会主义 最广泛的实践。一般来讲，基层 主要包括村民自治、城市社区自治、企业职工代表大会等形式，目的是实现人民群众的自我管理、自我服务、自我发展。
　　2、 农村基层 政治建设
　　农村基层 政治建设是中国特色社会主义 政治建设的重要组 成部分，是广大农民在基层党组织的领导下，以村民自治为主要形式的农民行使政治权利的村民自治制度。在其包含的四个内容当中， 选举是农村基层 政治建设的首要标志，是实现村民自治的前提； 决策是农村基层 政治建设的关键环节，是实现村民自治的核心； 管理是农村基层 政治建设的重点内容，是实现村民自治的手段； 监督是农村基层 政治建设的重要举措，是实现村民自治的保障。
　　二、 我国农村基层 政治建设面对的困境
　　1、 意识没有深入人心
　　新时期随着农村基层 政治建设活动的不断开展，农民的 观念和维权意识有所提升，他们积极投入到各种 政治活动当中。但是，广大村民的 意识并没有真正深入人心。主要表现为传统的顺民观念，以及碍于人情面子，在遇到纠纷时，持多一事不如少一事的态度，或者是寄希望于官员为自己做主。他们往往把自己摆在一个较为被动的位置，缺乏 法治观念和主动维权的意识。
　　2、 基层党组织凝聚力降低
　　基层党组织是社会主义新农村建设和农村基层 政治建设的领导核心，但是随着农村经济的发展以及人们思想的变化，农村基层党组织出现了如下理由：第一，思想上软弱涣散，共产主义信仰动摇，为人民服务意识淡薄。第二，作风上贪图享乐，请客送礼，收受好处。第三，队伍构成比例不太合理。主要以退休干部、当地党员为主，且多为男性。第四，整体文化素质偏低。除大学生村官以外，大部分农村党员干部的文化水平集中在小学、初中，这样导致部分村干部在自我教育以及贯彻国家路线政策方面的执行力偏低。
　　3、 农村经济基础薄弱
　　经济基层决定上层建筑。 政治建设作为上层建筑的一部分，需要一定的社会经济水平来支撑才能顺利进行。我国最为一个农业大国，农村人口占全国人数的一半以上。虽然现在我国农村地区经济水平有所提高，农民生活质量也广为改善，但由于我国农村地区人口基数大，生产技术相对落后，再加上城乡居民收入差距不断扩大，使得农村地区基层 政治建设受到其经济水平的限制。
　　4、 农村 选举有失规范
　　在农村地区的干部选举过程中，农民并没有真正的行使自己的选举权和被选举权。主要表现为：第一，在村干部的选举中，贿选现象较为普遍，主要以感情贿选、实物贿选、金钱贿选为主要形式；第二，部分村民由于自身文化素质的限制，对村干部选举的事情不够了解，认为投票的事与自己无关，要么就把投票权利交给别人，要么就随意填写，而没有真正表达自己的意愿。第三，受宗族势力影响，村中的有钱人或者“大姓”仗着自己人多，对农村选举的公平合理产生了很大的消极影响。[1]
　　三、 我国农村基层 政治建设的策略分析
　　1、 发展农村经济
　　农村地区的 政治建设受到其经济发展水平的限制，所以应该提高农村地区的经济水平，保证农村基层 政治建设能够顺利进行。要立足于政企、政事、政社不分的理由，把管理工作从直接办企业、抓生产经营、招商引资、收费罚款、催收催种等繁琐事务中解脱出来。[2]农民只有手头的钱富余了，才可能会把更多精力放在政治建设以及提高自己的 法制意识上。
　　2、 对农民进行 法制的宣传教育
　　大力发展农村教育事业，提高农民科学文化素质，农民才能更好地接受新思想新知识，同时也能更好地发挥自身的主体作用。在发展科学文化教育的同时，也要利用宣传栏、村委会广播站、党员干部挨家挨户进行讲解等途径增强农民的 法制观念，以便使农民更能理解国家的路线方针政策，确保农村基层 政治建设顺利进行。
　　3、 加强农村基层党组织建设
　　基层党组织是农村基层 政治建设的领导核心，首先要完善基层党员的管理办法，确保农村党支部书记和党员干部能互相监督和接受群众监督，也能真正履行职责，为人民办实事。[4]其次要建立相应的激励机制，逐步完善基层干部基本酬劳、社会保障、离任补偿等激励保障机制，以激发农村基层干部的工作积极性。
　　4、 加强农村法制建设
　　法制建设是农村基层 政治建设的有力保障，依靠法制建设来规范农村选举的不良现象以及干部自身的作风是有必要的。除了建立干部管理办法、加强农业立法，还要严格执法，加强百姓的监督意识。加强农村法制建设，营造良好的农村法制氛围，[3]才能规范农村基层 政治建设中的不正之风。
　　四、 小结
　　农村基层 政治建设是农民实现 权利的重要保障，也是中国特色社会主义 政治建设的基础。近些年我国农村基层 政治建设在国家的重视下，取得了一定的成效，农民的 政治意识有所提升，但随着时代的发展出现 全文地址：http://www.7ctime.com/mzdsxlw/lw30867.html