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阐释中国农村****政治建设中存在的理由及策略

论文导读:

浅析我国农村****政治建设中存在的问题及对策摘要:改革开放以来,我国农村****政治建设虽然取得了成就,但也存在理由。农村****政治建设不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程,而且制约着“三农理由”的最终解决。加强农村****政治建设的制度化建设,能够更好的服务于社会主义新农村建设,实现农村经济社会的长足发展和社会的和谐稳定的重要性,因此对我国农村****政治的分析与探索是新农村建设不可缺少的一个重要组成部分。
  关键词:农村 ****政治
  【分类号】:D422.6
  一、我国农村****政治建设中存在的理由
  自改革开放以来,我国农村的社会组织形成、政治关系状况及权力运转机制均发生了重大变化,突出表现在村民委员会的普遍建立和村民自治的实施上。但在农村政治****建设过程中仍存在一些理由,主要表现在:
  一是我国农村****政治****化程度、****方式受到制约。
  目前,我国农村经济发展相对滞后的状况制约了农民对****的有序参与。农村中大部分青壮年长年累月在外务工,对所在地(本村)公共事务知之甚少,使得他们难以正常行使****监督权利。对他们而言,生计理由是首位,他们既没有时间也没有精力参与政治活动。有的因返乡参与选举经济成本高,甚至放弃了选举权。另外,农村经济发展滞后,使廉价贿选有机可乘,在一些经济十分落后的地方,甚至花几块钱就能买到一张选票,****荡然无存。
  二是农村干部、农民群众的****意识不强。
  一方面,农村干部在领导方式和领导策略上统包统揽,在工作策略上,简单粗暴。没有真正尊重农民群众的主体地位,没有很好地落实农民群众在重大理由上的知情权、决策权、参与权和监督权。其结果事与愿违,“好心办不成好事”,造成群众对干部不理解,影响党群干群的关系。
  另一方面,我国农民的知识文化水平相对较低,文盲、半文盲者居多,严重制约了农村基层****建设。列宁说过:文盲是处在政治之外的,不识字就不可能有政治。由于缺乏科学文化知识,农民的****意识淡薄,对****的作用和作用认识不到位,因而也就无法正确履行自己的****权利。此外,我国农民受封建皇权主义意识影响根深蒂固,面对各种违法乱纪现象虽然强烈不满,但多采取多一事不如少一事的态度或者干脆忍气吞声,这些都制约村民自治向前发展。
  三是存在乡镇政府及村两委三者之间的矛盾冲突。
  主要是乡镇领导体制和领导方式上的不适应。尽管法律作用上乡镇政府与村委会是“指导、支持和帮助”的关系,但因这种界定过于抽象,具体操作时弹性过大。从制度安排看,村委会不是一级行政组织,也不是乡镇政府的派出机构,但实践中,由于乡镇管理要依托村委会去实施,村委会实际上同时承担了自治和行政双重职能,而且现行制度安排并没有明确区分两者的界限。由此,乡镇党委和村委会产生了多重密切关系:一是乡镇政府与村委会之间关系顺延成了乡镇党委与村委会关系;二是当党组织与村委会交互任职、村支书同时兼任村主任时,乡镇党委与村委会关系又进一步演变成了领导与被领导、指导与被指导的双重关系,以至于职能混淆。
  三、加强我国农村****政治建设的途径
  一是完善和落实农村****政治制度建设。
  推进农村****政治建设,必须坚持依法简章立制,从制度上保障《村民委员会组织法》和有关村民自治的法律法规的贯彻执行,确保****选举、****决策、****管理和****监督落实到实处。要进一步完善村民选举制度,健全完善村民代表会议制度,保障农民充分行使****决策权、管理权和监督权,健全完善村务公开制度,实行****管理和****监督,建立健全村委会工作规章制度,做到有章可循,有规可依。
  二是大力发展农村经济,为农村****发展提供物质保障。
  马克思主义理论指出:经济基础决定上层建筑。****制度作为上层建筑,是由经济基础决定的,社会主义****必须建立在社会化大生产的现代市场经济基础之上。贫穷不是社会主义,在贫穷的基础上不可能建立先进的社会主义****政治。****政治发展需要经济发展为其提供物质保障,在农村,就是要大力发展农村经济,要“大力调整农业结构,积极拓宽农民增收领域,加大对农业的支持和保护力度,切实减轻农民负担,实现农民收入的持续增长。”同时地方政府要结合本地实际,找出切实可行的办法,充分调动农民的积极性,培育农村市场体系,活跃农村市场,鼓励农户参与市场竞争。历史经验表明,社会主义****政治发展最坚实的物质基础是社会主义市场经济。因此要大力发展农村经济,繁荣农村市场,不断提高农村生产的社会化、现代化水平是推动农村****政治发展的实际步骤。
  三是发展农村教育,努力提高村民素质。
  农民观念的形成与变化与其生活方式息息相关,受家庭联产承包责任制生产方式的影响,农民处于自我生产、自我销售、自我一体的状态,而这种状态使封闭落后的传统观念不易转变。所以,转变农民思想观念首先必须转变农民的生产方式和生活方式,将分散经营和各自为战的农户凝聚起来,通过联合经营,促使农民自觉走出小农意识的樊篱,与传统观念告别。同时加大村干部的培训力度,引导农民转变传统观念,确立适应社会主义市场经济条件的自主、平等、****、法制等现代意识,使之适应自我教育、自我管理、自我服务的管理模式,变“要我自治”为“我要自治”,成长为合格的****主体。
  四是改善乡村和村“两委”关系。
  第一,构建乡村****关系。当前首要的是需要借鉴农村****选举制度,将现行乡镇党领导的干部的选拔任用制度统一改革为有广大农民、普通党员参与推荐和选举的推选制。实施“推选制”就有可能转变由于乡镇干部权力来自上级而形成脱离农村、忽视农民的官僚习气,使其权力和它的支撑基础保持一致,以利于构建乡村****关系。
  第二,理顺村“两委”关系。村党组织职能表现为抓大政方针的领导,村委会从事具体、操作性村务管理,两委既有分工又有协作。具体做到以下几点:(1)制定工作规范。将村党组织与村委会的工作内容、职责权力和决策程序等进行区分和规范,制定两委职责、政务和财务等管理规则,进而划分两委职权;(2)采取“联席会议”制度。在讨论决定众村务之前,先召开村党组织和村委会联席会议,达成共识、形成议案,然后提交村民会议或村民代表会议讨论决定后由村委会实施。联席会议优点是两委**** 全文地址:http://www.7ctime.com/mzdsxlw/lw24811.html
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