谈事业单位财务管理存在理由及策略

论文导读：置流于形式。二、事业单位财务管理提升的有效策略分析（一）强化事业单位的预算管理要向强化事业单位的预算管理必须增强预算管理的法制观念，不断提高预算的科学编制策略。作为事业单位的负责人与财务人员，要转变过去对预算编制的思想，充分认识到预算管理对事业单位发展的重要作用，尽量采用科学的零基预算法，摒弃过
摘要：目前，随着我国各项改革的不断推进，事业单位的改革也进入到关键时期。面对新的形势，事业单位的财务管理也必须适应内外部环境的变化、适应我国市场体制的改革需要。但是，在实际工作中，我国事业单位的财务管理工作还存在着诸如预算管理、财务风险管理、政府采购管理、资金运转管理、收支计量与核算管理等理由。针对这些理由如何解决将是本文研究的重点内容。
关键词：事业单位 财务管理 理由 策略
事业单位作为我国重要的社会职能部门承担着重要的责任，在推动我国社会政治、文化、经济的发展，满足人民群众不断增长的物质文化需求方面肩负重任。我国事业单位的经费来源主要是依靠国家财政全额拨款，并承担着政府的指令性计划，推动着国家政府各级各类事业的全面发展任务。因此，加强事业单位的财务管理、规范事业单位的财务行为，全面提高事业单位各项资金的使用效益是新时期各项改革对事业单位提出的基本要求，也是充分发挥我国事业单位财务管理职能，全面推动我国各项社会事业健康、持续发展的重要保障。事业单位的财务管理工作是一项具有综合性的管理工作，触及到事业单位工作的每一个环节，但是就目前事业单位的财务管理工作而言还存在着诸多理由：例如：资金有效运转的理由、财务风险管理理由、预算管理理由、政府采购管理理由等，这些理由的存在已经为事业单位的发展带来了阻力。因此，对事业单位财务管理存在的理由进行分析研究，并试图为逐步完善事业单位的科学化财务管理、推动事业单位的发展做出有益的探索、为事业单位的财务管理创新提供更为科学有效的策略是本文要研究的理由。

一、事业单位财务管理中存在的理由

目前，我国事业单位的财务管理基础工作已经取得了长足的进步，但是还存在一些其他理由。

(一)缺乏科学的预算编制策略

有效的、规范的、科学的预算管理的实行对事业单位的正常运转、资金使用效益的提高有着积极的推动作用。但是，就目前我国事业单位预算管理实际工作来看，还存在着一些理由。例如：缺乏科学的预算编制策略、预算管理意识差。很多事业单位并未成立专门的预算管理机构，并未将事业单位的战略发展目标与预算编制进行紧密的结合，整体规划性较差。还有的事业单位对预算编制流域形式，只是反复按照上一年度的预算来编制、执行。有的事业单位在编制预算时采取的是基数增长法，这种策略虽然简单易于操作，但是并没有形成科学的预算依据，也不符合事业单位发展的要求。虽然已经在事业单位的预算体制改革中推行了零基预算法，由于这种策略的核实确认工作量较大，因此很多事业单位并未采用。这种对预算编制策略的不科学将直接导致预算数额的不准确，将给国家财政资金造成损失。例如：在2012年期间，就曾有多位代表反应很多科研机构在年底突击花钱的理由，这种现象的发生凸显出我国事业单位预算编制的漏洞与缺陷。

(二)收支计量、确认还存在理由

目前，我国事业单位采取的收支管理是“收支两条线”的管理方式。我国已经对事业单位的收支管理制定了严格的制度，收入必须足额、及时上缴财政，并全部纳入预算管理中，任何单位不得坐支、挪用资金。但是，仍有很多事业单位违反了“收支两条线”的管理规定。另外，在收支核算上还存在理由。例如：对事业单位固定资产的核算，目前事业单位对固定资产的核算主要是通过“固定资产”、“固定基金”、“修购基金”等账户来进行反映。但是，一旦事业单位发生融资租入固定资产业务，“固定基金”账户的金额将随着已付款的增加而增加，但是“固定资产”账户的账面价值仍是原值，这样就出现了固定资产账面金额与固定基金账户的账面数额不符的理由。还有的事业单位在“往来款项”账户相隐瞒并截留收入，这会导致事业单位往来款项的管理混乱，提供的会计报表与信息严重失实。

(三)资金有效使用效益还存在理由

由于很多事业单位在进行预算时缺乏科学的策略，很多财务人员只是按照基础数进行简单的预算并没有真正深入实际对事业单位的每一个项目或经济活动研究、核算，由于急于上报而出现预算的大约数。预算资金管理的随意性造成了资金管理上的“松、散、乱”现象，最终影响的是专项资金的执行与使用。还有的事业单位，巧立名目发放奖金、提高补贴的标准、随意扩大开支的范围、随意转变资金的用途。资金使用效益的降低将直接影响事业单位预期社会效益的实现。

(四)缺乏财务管理风险的建设与完善

事业单位虽然并不直接从事产品的生产，但是一样存在着财务风险，并贯穿于事业单位业务的全部过程。事业单位财务风险的存在将严重影响其经营与管理。很多事业单位的领导普遍认为事业单位在财务管理上不存在风险理由，简单地认为只要完成事业单位的既定工作目标就可以了。这种对风险一时的缺乏与防范的缺乏使事业单位处处存在潜在风险。另外，有的事业单位将内部审计部门附设在财务部门下面，审计工作由财务人员来兼任，从而造成事业单位内部审计的缺失，事业单位内部制约体系的设置流于形式。

二、事业单位财务管理提升的有效策略分析

(一)强化事业单位的预算管理

要向强化事业单位的预算管理必须增强预算管理的法制观念，不断提高预算的科学编制策略。作为事业单位的负责人与财务人员，要转变过去对预算编制的思想，充分认识到预算管理对事业单位发展的重要作用，尽量采用科学的零基预算法，摒弃过去预算的技术增长法。另外，预算的执行与监督也必须加强。预算的执行与监督是预算管理工作的重要环节，事业单位可以在单位内部实行预算执行岗位责任制，并不断完善内部约束机制和激励机制，将预算的执行落实到每一个具体责任人，并结合个人绩效考核，形成全面预算的执行责任体系。

(二)推动资金管理与预算编制的有机结合

随着现代信息技术的不断发展与网络技术的普及，事业单位必须在单位内部提高资产的信息系统化管理，及时掌握资产的变动情况，全面提高资产的管理效率。另外，在预算的执行上严格按照预算编制的资金使用去向进行科学的运转，及时分析收支的差额，找出理由后及时进行地调整。

(三)建立科学的财务风险管理体系

事业单位财务管理工作中存在的各种误差或松懈都有可能带来财务风险的发生。因此，必须在事业单位论文导读：
内部强化风险管理意识，建立科学的财务风险管理体系，有效规避各种潜在财务风险的发生，提高事业单位的绩效。这就要求事业单位必须合理的确定风险的制约目标，分析风险发生的主要理由，加强对财务风险的预警体系建设，加强对财务风险的预测。对于事业单位的财务人员而言，必须在新形势下树立新理念，培养自身的财务风险意识，树立依法理财的观念。

(四)加强事业单位的内部审计

事业单位的内部审计工作主要是及时发现并纠正单位内部的经济活动、资产管理、财务管理中存在的各种理由。事业单位可以在单位内部建立现代风险导向审计的基本模式，逐步分析单位内部出现的战略风险、经营环节中出现的风险，风险导向审计的引入将在很大程度上大大提高审计人员发现审计对象会计报表中重大信息失真的能力，有效的规避抽样审计存在的随意性，及时对财务报表中出现的重大错报的身与风险进行判别。
总之，随着我国社会主义市场经济的不断发展，事业单位的改革也在不断深入，为了提高事业单位的资金使用效率和社会效益，必须不断规范事业单位的财务管理活动，全面推动事业单位的健康、持续发展。
参考文献：
[1]宋诗扬.行政事业单位财务管理存在的理由与策略[J].中国外资，2013
[2]余维桓.事业单位财务管理存在的理由与策略[J].财经界，2010
[3]张顺梁，金奕敏.事业单位财务管理存在的理由及策略[J].技术与市场，2012