探究高校后勤编制外用工管理机制

论文导读：
[摘 要] 随着高校后勤改革的不断深入，现有体制已不能适应后勤实体发展的需求，在编员工随着年龄的增大逐年退休而逐步减少，编制外用工已成为高校后勤的主体，如何规范编制外用工的管理，降低用工成本，提升服务能力已成为高校后勤管理工作面对的主要课题。
[关键词] 高校后勤；编制外用工；规范管理
近年来，全国高校后勤社会化改革取得了很大的成绩，高校后勤的运转效率和服务质量显著提高，为高校的稳定与发展做出了重要贡献。随着办学规模的不断扩大，高校编制外用工的数量不断增加，编制外用工已成为高校后勤的主力军，承担着高校后勤餐饮服务、绿化卫生、水电维修、幼儿教育等后勤服务工作，为高校后勤建设和发展做出了巨大的贡献，而新的《劳动合同法》实施后，对于劳动者的劳动争议不断出现，违法用工的成本大大增加，对于高校而言，如何根据编制外用工的特点，使编制外用工管理更加规范化、制度化、人性化，更大程度发挥他们的作用，已成为高校后勤面对的一大新任务。

1、高校后勤工作的特点和任务

高校后勤工作特点是工作范围广，岗位分散，工作任务重，突发性事情多。而高校后勤改革的目的是建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型后勤保障体系。高校后勤必须坚持“三服务，两育人”的服务宗旨，在经济上又要“独立核算，自负盈亏”。根据高校后勤工作的性质、特点，后勤既要经营，又要管理；既要服务，又要育人；既要取得良好的社会效益，又要创造良好的经济效益。同时还要有处理突发事件的应变能力和较高的专业技术水平，这就要求必须有一支高素质的后勤工作者来完成。

2、高校后勤编制外用工目前状况分析

随着高校后勤改革的不断深入，编制外用工已成为高校后勤的主力军，近年来，随着高等教育事业的不断发展，高校后勤编制外用工的整体素质在不断提高，他们具有较强的奉献精神和职业操守，业务熟练、经验丰富、顾全大局，能确保学校服务保障工作稳定运转。但是学历偏低，整体素质还不能适应高校发展的需求；人员流动性强，队伍不稳定，专业技术人员匮乏，尤其在电梯运转管理及空调等新兴的行业中显得尤为突出；在高校来讲，整体收入水平较低；由于现行体制的制约 “同工不同酬”、福利待遇低、工作积极性不高等这些编制外用工固有的特点，在一定程度上影响和制约了后勤的发展。

3、规范编制外用工管理，提升高校后勤服务能力

3.1合理设岗，明确岗位职责。当前我国事业单位人事制度改革中推行的岗位管理对高校编制外用工的岗位管理提供了有利条件，高校应从实际出发，结合岗位特点，合理设置编制外用工岗位。一般而言，高校编制外用工岗位不宜设置在履行管理职责的工作岗位和事关学校长远发展的重要工作岗位，在承担技能操作与维护、后勤保障、生活服务等职责的工勤技能岗位和对人员年龄或其他条件有特殊要求的工作岗位可设置编制外用工岗位。高校后勤在制定编制外用工任职条件时必须根据国家有关规定，对于国家实行执业资格制约的岗位，聘用人员必须取得相应的执业资格证书，降低用工风险。高校后勤还要注意任职条件既不能过高也不能过低，过高会造成没有必要的支出成本和人力资源的浪费，太低不能保质保量地完成工作任务，还可以大大降低用工成本。
3.2实行劳务派遣，规避用工风险。高校后勤根据需求招收员工，在签订劳动合同时由劳务派遣公司出面各种手续，也就是高校后勤与社会机构建立劳务合作协议，对后勤岗位需要的人员，通过机构派遣，劳动者与机构、高校建立双重或多重关系，但不与高校签订书面合同；部分后勤服务岗位可采取对外承包，高校后勤监管、或短期用工协议等灵活用工形式，解除劳动关系时不存在支付经济补偿，降低“违法用工”的风险。
3.3加强编制外用工的教育与培训，提高编制外用工工作能力。当今社会科技进步日新月异，知识更新和传播速度明显加快，新的学科和技术水平不断涌现，这对员工的综合素质提出了更高的要求。加强高校后勤编制外用工的教育与培训，培养和造就一支高素质的后勤队伍，是一项着眼未来和积蓄力量的重要举措，也是提高编制外用工的综合素质和专业技术水平的重要手段，是不断满足员工自身发展和事业发展的需要。高校可以利用自身资源，鼓励员工参加继续教育和学历教育以及书的培训；二是结合自身工作特点和后勤实际，开展对其相关业务知识和行业技能的培训，尤其对新兴的行业的培训（电梯和空调），要加大培训力度，突出重点；三是高校后勤编制外用工管理机制的相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.对编制外用工的教育与培训要分层次进行，编制外用工从构成上来讲，结构比较复杂，从知识水平到年龄阶段，专业知识到工作经历都有很大差别，所以对编制外用工的教育与培训要采取个性化的方式进行，以提高员工的整体素质。
3.4重视编制外员工的思想教育，发挥编制外用工党员的模范带头作用。高校后勤党组织要重视编制外用工的思想教育，对思想上要求上进的编制外用工积极创造条件加入党组织。并将编制外用工党员及时编入所在党支部，积极参加党组织的各项活动，更好的在工作中践行为人民服务的宗旨，切实发挥编制外用工的模范带头作用。高校后勤党组织还要将编制外用工党员中的优秀职工安排在比较重要的工作岗位，切实发挥其先锋骨干作用。
3.5健全制度建设，完善考核评价体系。高校后勤应加强各种规章制度建设，而且规章制度的内容与程序要合法，不能与《劳动合同法》相冲突，这样可以减少不必要的劳动纠纷，高校后勤还要建立完善的编制外用工档案管理制度，要设有专人管理编制外用工的档案，在产生劳动纠纷时可以避开承担不利的后果。为了提高编制外用工的工作积极性，为了保障编制外用工岗位管理的有效实施，高校后勤应建立一套简便有效、操作性强的考核评价体系，根据岗位特点与后勤实际，对照岗位职责和任期目标，在规定期限内对上岗人员履行职责情况进行严格考核，在考核时要注意目标效益与薪酬体系相结合，短期考核与长期考核相结合，个人业绩与整体效益相结合。
参考文献：
[1]杨小勤.高校编制外用工管理中的论文导读：理由与策略.宁夏师范学院学报（社会科学），第31卷第5期，2010.10.基金项目：河北省人力资源和社会保障研究项目，项目编号：JRS-2013-5005。作者简介：郭敬哲，张锁成，河北农业大学。上一页12
理由与策略[J].宁夏师范学院学报（社会科学）， 第31卷第5期，2010.10.
基金项目：河北省人力资源和社会保障研究项目，项目编号：JRS-2013-5005。
作者简介：郭敬哲，张锁成，河北农业大学。