探讨高职院校预算绩效管理方法

论文导读：
摘要：我国高职院校预算绩效管理经过近年来的发展，取得了一定成就，同时也积累了丰富的经验，然而我国的高职院校预算绩效管理仍然存在一些理由，应当加强高职院校预算绩效管理。本文分析了高职院校预算绩效管理特点和存在理由，提出一些提升高职院校预算绩效管理措施，以期为高职院校预算绩效管理提供一些参考。
关键词：高职院校 预算绩效管理 研究
现目前我国高职院校预算绩效管理有着指标量化、可操作性以及公开性等特点，我国高职院校预算绩效管理仍然存在一些理由，高职院校在进行预算绩效管理时，应当以目标为导向、以组织为保证，并建立有效的责任机制，不断提升高职院校预算绩效管理水平。
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一、高职院校预算绩效管理特点

高职院校预算绩效管理中的“绩”即是预算主体实际工作的具体内容，“效”则是预算主体实际工作的目的，“预算”则是对资金的分配、管理以及使用的约束，因此，高职院校预算绩效管理具有以下特点：①指标量化性。高职院校预算绩效管理中资金的拨付及使用往往都是量化到具体数目，为了提高预算主体资金的运作效率，保证预算主体资金的运作规范和责任目标，在进行绩效评价时大多采用量化形式。②可操作性。在对在指标进行量化评定、预算过程中的全员参与和全程制约中都应当对预算主体进行明确的目标导向和责任分配，保证预算过程中的内容得到理解和遇到的困难得以解决，有效减少阻滞预算绩效的内部因素，保障预算绩效的执行效果。③公开性。在示范高校进行预算绩效时，为了提高预算的稳定性和约束力，应当全程监控预算的编制情况和执行过程。
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二、高职院校预算绩效管理存在理由

(一)缺乏战略目标

战略性是高职院校一项长期的工程和投入，在学校基础设施建设、学科体系建设以及人文素质建设等方面的投资，在短期内可能造成一些高职院校资金短缺，然而这些方面的资金预算能够为高职院校的长久发展提供必要保障。现目前，一些高职院校预算绩效仍然缺乏战略目标，在局部利益和整体利益、短期利益与长久利益面前取舍不当。

(二)缺乏科学的预算编制

现目前，高职院校在进行预算编制时仍然采用增量预算法，在编制本年度的预算编制时，往往需要参考往年的预算编制来制定新年度的财力、任务以及发展计划。这种预算编制法存在着巨大缺陷，即是未对往年的预算执行的合理性进行科学探讨，使得编制的预算编制缺乏科学性。

(三)缺乏严格的预算执行制约

一些高职院校在预算绩效管理中，仍然未建立完整的、系统的预算制约机制，在一定程度上导致高职院校财务部门难以及时对一些变化情况进行有效处理。一些高职院校缺乏严格的预算执行制约，有的高职院校甚至存在对预算管理制度有章不循以及随意更改预算执行等现象，在一定程度上阻碍了高职院校预算绩效管理水平的提升。
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三、提升高职院校预算绩效管理措施

(一)以目标为导向

高职院校应当制定以绩效作为导向的绩效管理战略目标。目标管理是预算绩效管理的基础，为了保证高职院校预算绩效管理的执行效果，高职院校应当建立科学、系统以及开放的预算管理体系。高职院校应当制定总体战略目标和各部门战略目标，二者相辅相成，呈现出一体两面关系。高职院校的总体战略目标是全局和重中之重，对高职院校的整个目标体系有着左右作用；高职院校各部门战略性目标是单独个体，同时又具有自身个别目标，然而高职院校各个独立部门的战略目标对全局性目标体系又起着协调作用。这种以目标为导向的预算绩效管理体系有着体系性目标统领作用和宏观制约作用，同时还能够保障高职院校各个部门间的独立性和各个部门竞争的公平性。

(二)以组织为保证

高职院校进行财务预算政策制定以及预算资金分配的职能部门是财务部门，为了保证高职院校预算绩效管理工作的切实实施，提高高职院校的绩效管理水平，高职院校财务部门应当以组织为保证，逐步建立和完善预算绩效管理办公室、预算绩效委员会以及预算绩效的各单位和个人的预算绩效管理体系。预算绩效管理办公室主要是负责制定高效预算绩效的具体方案，量化分解预算指标，建立预算考核评价标准；预算绩效委员会主要是审批预算绩效方案，下达预算决定，同时考核和评估预算绩效；预算绩效的各单位和个人则是高职院校进行预算绩效管理的实施主体。这种以组织为保证的预算绩效管理体系，能够将高职院校的预算绩效管理落到实处，不断提高高职院校的绩效管理水平。

(三)建立有效的责任机制

为了有效提升高职院校的预算绩效管理，高职院校应当结合自身的实际情况和已制定的战略发展目标，建立和完善相关预算绩效评价体系来评价院校资金使用的经济性、效果以及效率，并将预算管理评价结果和绩效管责任人的业绩考核挂钩，建立有效的责任机制，从而有效避开高职院校预算资金的随意支出，保证高职院校预算管理的有效性和严肃性，确保高职院校的预算管理工作的切实实施，不断提高高职院校的预算管理水平。
▲▲四、结束语
现阶段我国的预算绩效管理仍然处于试点摸索阶段，高职院校预算绩效管理在实施过程中仍然存在一些理由，为了提升高职院校预算绩效管理水平，示范高职院校应当以目标为导向，以组织为保证，同时建立有效的责任机制，推动高职院校预算绩效管理的发展。
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（责任编辑：何蓉） 全文地址：www.7ctime.com/mbabylwrws/lw24755.html上一论文：谈论建筑工程后期施工管理