阐述充分发挥扎实推进服务型政府建设充分发挥好各级政府职能意义

论文导读：系。我们要按照这些重大部署，加快完善政府机构设置，使之更加适合形势和任务的要求。一要改革行政组织结构。按照“宽职能、少机构”的改革方向，对职能相近、管理分散的机构进行合并，对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行合并调整，以利于权责统一和整体效能提高。同时，对职能范围过宽、权力过分集中的机构进
行政体制改革是政治体制改革的重要内容，转变政府职能是行政体制改革的本质核心。党的十八大强调，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
近年来，哈尔滨市通过不断深化行政管理体制改革，在转变政府职能、提高行政效能上取得了良好成效。但必须清醒地看到，深化行政体制改革，建设与经济社会更好更快发展相适应的服务型政府，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，仍是一项长期而重要的任务。我们要按照党的十八大提出的新思想、新观点、新论断和新目标、新任务、新要求，进一步廓清建设服务型政府的思路、任务和要求，努力发挥好各级政府在推动科学发展、促进社会和谐中的重要职能作用。
——加快转变政府职能。转变政府职能，是行政体制改革的核心，是处理好政府与市场关系的关键。党的十八大明确，要推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。为此，我们要把转变政府职能向三个方面聚焦：一是强化政府的经济调节职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，切实减少对微观经济活动的干预，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。合理配置宏观调控部门职能，突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微摘自：毕业论文摘要范文www.7ctime.com
观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。二是强化政府的公共服务职能。调整和优化政府公共服务结构，进一步增加政府公共服务支出，努力提高市民特别是低收入群体的社会保障水平。加强就业和社会保障工作，逐步扩大公共服务的覆盖面，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。三是强化政府的社会管理职能。整合社会管理资源，提高社会管理水平，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用。
——扎实推进机构改革。合理的政府结构是国家行政权力顺畅、高效运行的重要条件和基础。党的十七大提出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。在此基础上，党的十八大进一步明确，要稳步推进大部门体制改革，健全部门职责体系。我们要按照这些重大部署，加快完善政府机构设置，使之更加适合形势和任务的要求。一要改革行政组织结构。按照“宽职能、少机构”的改革方向，对职能相近、管理分散的机构进行合并，对职责交叉重复、相互扯皮、长期难以协调解决的机构进行合并调整，以利于权责统一和整体效能提高。同时，对职能范围过宽、权力过分集中的机构进行适当分设，以改变部门机构失衡和运行中顾此失彼的现象。二要理顺部门职责体系。科学划分、合理界定部门分工和权限，切实解决政府职能中缺位、错位、越位的问题，促进各部门密切配合，各负其责，形成合力，建立确需多个部门管理事项的宏观调控机制或综合监督协调机制。加强部门间的工作沟通与政策协调，建立形式灵活便捷的部门联席会议机制，提高政府的整体工作运转效率。三要减少不必要机构。认真解决政府议事协调机构和临时机构设置过多、过滥的问题，该撤销的要坚决撤销，将其所承担的工作任务归并到有关部门。对于确需设立的临时机构，按照有关规定履行法定程序，严格规范审批，依法明确工作任务、职责权限、存续期限、撤销条件等。
——创新行政管理方式。党的十八大首次把信息化提升到与工业化、城镇化、农业现代化同等重要的位置，充分表明信息化在“四化”建设中的重要地位。为此，我们要把信息化建设作为创新行政管理方式的重要手段，优化办事流程，改进服务方式，使行政管理富有成效。一是改进和优化办事流程。遵循简便化原则，流程应清晰明了、便捷实用，便于推广和普及；遵循科学化原则，对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估；遵循开放化原则，流程设计不能固化、僵化，需要开放设计、适时修正、持续适应。二是拓宽政务公开范围。按照科学决策的要求，建立健全政府决策项目的预告制度和论文导读：
重大事项的社会公示制度，建立和完善在社会各阶层广泛参与基础上的政策听证制度；按照监督有力的要求，健全监督、行政监督和社会舆论监督等监督制约制度，防止各种滥用权力行为，提高政府公信力。三是全面推进依法行政。进一步规范行政立法，坚持科学立法、立法，提高立法质量，确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持一致和协调，不得另搞一套。加强和改进行政执法，严格按照法定权限和程序行使职权，确保行政权力受制于法。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，特别是要进一步建立健全执法过错责任追究制。
——分类推进事业单位改革。事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥着重要作用。分类推进事业单位改革，进一步强化政府公共服务职能，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化，更好地发挥事业单位提供公益服务的功能，是建设服务型政府的必然选择。一要促进公益事业发展。通过改革体制、转变机制，激发事业单位活力和提高事业单位整体素质、服务水平，强化各级政府责任和加大财政投入，鼓励社会力量兴办公益事业，不断满足群众和经济社会发展对公益服务的需求。二要创新体制机制。着力探索建立多种形式的法人治理结构，健全事业单位内部决策、执行和监督机制。着力深化人事制度改革，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立责任明晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。三要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施。根据实际情况，采取不同的改革策略，具体要求、方法和步骤不搞“一刀切”。围绕改革的总体目标，明确不同阶段的改革重点，梯次推进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合。四要处理好改革发展稳定的关系。综合考虑社会各方面需求和各种制约因素，把改革的力度、发展的速度与各方面的可承受程度统一起来，积极稳妥推进。处理好与政府机构改革的关系，处理好事业单位改革内部各项具体改革举措的关系，做到改革政策前后衔接，改革措施协调配套。
深化行政管理体制改革的情况复杂、难度较大，需要更大的胆识、决心和勇气。我们一定要坚持以党的十八大精神为指导，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府的要求，着力破除制约科学发展、和谐发展的体制性、机制性障碍，切实把各级政府打造成为人民群众满意的服务型政府，真正履行好推动科学发展、促进社会和谐的重大职责，不辜负党和人民的期望及要求。
作者系哈尔滨市委常委、常务副市长