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探索推进“校园讲坛”品牌化凸显校园文化育人效果

最后更新时间:2023-12-24 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4955 浏览:11035
论文导读:代号角,并对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面进行了具体部署。我们要紧紧抓住国家全面深化改革的有利时机,结合我区的实际,坚决破除各方面体制机制弊端,不断增强发展的活力动力。一、以经济体制改革为重点,是我区实现经济持续健康发展的关键我区仍属于经济欠发达地区。解决经济社会发展中存在的经
党的十八届三中全会吹响了在新的历史起点上全面深化改革的时代号角,并对经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面进行了具体部署。我们要紧紧抓住国家全面深化改革的有利时机,结合我区的实际,坚决破除各方面体制机制弊端,不断增强发展的活力动力。

一、以经济体制改革为重点,是我区实现经济持续健康发展的关键

我区仍属于经济欠发达地区。解决经济社会发展中存在的经济发展水平和质量不高、城乡和区域发展不协调、非公有制经济发展不充分、保护生态环境压力仍然比较大等突出理由,关键是推进经济体制改革,核心理由是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
一是抓好产业基地建设。自治区“8337”发展思路中的“五大基地”建设要重点抓好以下三方面工作。首先,要突出建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用,加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。其次,提高非公有制经济参与基地建设的比例,以资本、技术等为纽带,通过发展混合所有制经济形式,提高非公有制经济对经济发展的支撑能力。第三,以开放推动基地建设,通过加强与俄、蒙等国家的交流合作,深化与东北三省、京津冀等地区合作,更大范围配置资源,为基地建设寻求市场发展空间。坚持“科学发展、先行先试”原则,立足欧亚陆路大通道重要枢纽优势,积极探索沿边开发开放新模式、新途径,加快满洲里市国家重点开发开放试验区建设,加快二连浩特市设立国家重点开发开放试验区的步伐。加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带建设,形成全方位开放新格局。
二是抓好产业结构调整。围绕优化三次产业结构,以提高经济增长质量和效益为中心,坚持“有保有压、有扶有控”,坚持推进“校园讲坛”品牌化凸显校园文化育人效果论文资料由论文网www.7ctime.com提供,转载请保留地址.传统产业与新兴产业融合发展,调优第一产业,调强第二产业,调大第三产业,构建多元化现代产业体系,实现三次产业协调互动。农牧业方面,要进一步解放和发展农村牧区社会生产力,转变农牧业发展方式,优化农牧业布局,加快传统农牧业向现代农牧业转变,构建新型农牧业经营体系;工业方面,要结合国家能源战略布局调整,转变能源工业发展方式,加快特色优势产业基地建设,传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,构建新型工业体系;服务业方面,要坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向,推进服务业与工业化、城镇化、信息化和农牧业现代化互动发展,全面提高服务业发展水平。
三是抓好县域经济发展。一方面,突出政策引导支持,按照财力与事权相匹配的原则,完善旗县(市)财政体制,健全旗县级基本财力保障机制,不断提高财力保障水平。按照建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性用地划拨。另一方面,突出抓好推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农牧民生产要素权益,保障进城务工农民同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益。鼓励社会资本投向农村建设,允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。
四是抓好非公有制经济发展。加快非公有制经济发展的关键是破除影响非公有制经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”等体制机制障碍,以及废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,全面落实国家推动非公有制经济发展的政策措施,认真贯彻《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》,通过多种方式面向社会公开承诺,增强政策执行的透明度。加大公共领域向社会资本开放的力度,坚持权利平等、机会平等、规则平等,鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业和金融服务等领域。加快制定内蒙古非公有制企业进入特许经营领域具体办法,消除各种隐性壁垒,全面清理限制民间投资的歧视性规定,凡法律法规未明令限制的行业和领域,全部对民间资本放开。统筹使用产业发展专项资金,加大对非公有制企业扶持力度,引导非公有制企业向“专、精、特、新”方向发展。加快公共服务平台建设,为非公有制企业提供技术、融资、信息、人才等综合服务。
五是抓好要素市场建设。借助国家推进金融、人才、土地、科技等要素市场改革的有利时机,推进我区生产要素市场建设,形成政策投资“洼地”。在金融方面,进一步完善金融市场体系,支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。鼓励金融机构延伸县域金融服务。探索开办农村牧区土地承包经营权、房屋产权、农牧业生产管理用房及附属设施抵押贷款,切实提高农村牧区资产资本化程度。统筹推动自治区农村信用联社和基层信用社改革,稳步推进农村信用社转制为农村商业银行。积极培育村镇银行、小额贷款公司、农村牧区资金互助社等农村牧区新型金融组织。推动符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等,拓宽企业融资渠道。
人才方面,按照加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才的要求,强化人才和科技支撑。健全相关政策措施,重点加强企业经营管理人才、专业技术人才、实用技术人才队伍建设。搭建人才市场化配置平台,培育人才服务组织。围绕特色优势产业发展,实施一批重点科技专项,加强集成创新与科技成果转化应用,强化产业发展科技支撑。加快科技成果推广体系和服务体系建设,创新科技成果推广服务机制。
土地方面,按照满足“责权清晰化、流转规模化、收益合理化”的要求,建设城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场,加快土地经营权流转,强化对农村牧区论文导读:能力整体提升。二、突出法治政府和服务型政府建设,是我区实现科学发展的重要保障推进行政管理体制改革,是理顺政府和市场关系的关键,也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。一是维护市场公平公开透明。我区要在落实《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济发展若干规定》的基础上,全部放开除国家法律法规明
各类土地承包经营权的物权保护,积极推进农村土地确权登记和颁证。在巩固家庭承包经营基础地位、保障土地草牧场承包经营权的基础上,引导农村牧区土地草牧场承包经营权有序流转。建立健全土地流转合同制和备案制,加强自治区、盟市、旗县农村牧区土地流转管理服务平台基础建设,提升土地经营权流转管理服务水平。科技方面,围绕建设内蒙古区域创新体系,加快实施科技创新工程,建设内蒙古科技服务平台。强化政策扶持,以企业为主体,以市场为目标,以原始创新为基础,以集成创新和引进消化吸收再创新为重点,集中力量突破一批关键共性技术和前沿高新技术,推动区域自主创新能力整体提升。

二、突出法治政府和服务型政府建设,是我区实现科学发展的重要保障

推进行政管理体制改革,是理顺政府和市场关系的关键,也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
一是维护市场公平公开透明。我区要在落实《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济发展若干规定》的基础上,全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域,实行统一的市场准入制度,提高非公有制企业进入能源、铁路、金融、节能环保、市政公用事业以及社会事业等行业和领域的比重。
二是完善资源形成机制。我区要加快资源性产品和配置方式改革,理顺资源品与制成品关系,建立和完善反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境损害成本的资源形成机制。落实资源税改革政策,实现煤炭、原油、天然气等资源税从价计征。加快理顺资源产权关系,探索政府对资源资本化的有效方式。推动自治区矿业权交易平台规范运转,完善矿业权招标、拍卖、挂牌出让制度,探索自治区、盟市、旗县矿业权出让权限和利益分配新机制。合理引导区外企业以独立法人形式从事矿产资源开发。深化水、电、气改革。
三是深化投资体制改革。围绕确立企业投资主体地位,明确政府和市场投资领域和方向。继续加大政府对科技创新、基础设施、生态建设、公共服务和民生事业的投资力度,鼓励扩大企业直接投资。引导投资向东部盟市和发展相对落后的地区倾斜。优化投资结构,扩大非煤产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保产业投资。通过重组、新建等方式,完善自治区级融资平台,健全投融资平台的资本金补充和偿债长效机制。加强投资管理,完善公益性投资项目科学决策机制,创新投融资方式,提高资金使用效益。完善政府投资项目后评价、重大项目公示和决策责任追究制度。
四是深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度,强化财政预算编制和执行管理、预算公开、预算绩效管理制度。优化财政支出结构,重点向民生领域倾斜,提高一般性转移支付规模和比例。积极推进“区直管县”财政改革。建立健全覆盖所有财政性资金和财政运转全过程的监督体系,改革财政监督的范围和方式。加快制定政府性债务管理条例,提升管理层次,增强法律约束力。

三、加快推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,是我区实现城乡一体化发展的重要基础

一是抓好新型农牧业经营体系建设。在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的前提下,坚持家庭经营在农牧业中的基础地位,推进经营方式创新,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农牧民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。推进农牧业产业化,引导龙头企业与农牧户建立多种形式的联结机制,培育奶联社、肉联体等合作经济实体,推进龙头企业与农牧户生产经营的深度融合,保证农牧民分享生产、加工、销售各环节的利益。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
二是进一步提高农牧民的财产性收益。增加农牧民的财产性收入是提高农牧民收入的重要选择,其中重要前提是赋予农牧民更多的财产权利。慎重稳妥推进农牧民住房财产权抵押、担保、转让,探索农牧民增加财产性收入渠道。建立农村牧区产权流转交易市场,推动农村牧区产权流转交易公开、公正、规范运转。
三是加快建立城乡统一的要素市场。推推进“校园讲坛”品牌化凸显校园文化育人效果相关论文由www.7ctime.com收集,如需论文.进城乡一体化的重要前提是实现城乡要素资源的共享、合理流动、公平交换。加大公共财政对农村牧区基础设施建设的投入力度,逐步建立健全投入保障和运转管护机制。加大农村牧区饮用水源地保护力度,有条件的地方要实现城乡一体化集中供水。推进旗县、苏木乡镇、嘎查村道路改造和公路建设,推进城乡客运交通一体化。加快推进基本公共服务均等化,制定基本公共服务均等化的标准和目标,明确基本公共服务的基本范围,引导公共资源均衡配置,推进城镇的基本公共服务向与城镇连片的农村牧区延伸,构建基本公共服务均等化体系。

四、加快推进文化体制改革,是我区建设民族文化强区的活力源泉和政策保障

一是完善文化管理体制。按照精简、效能、统一的原则,推动文化行政管理部门切实履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。统筹文化管理资源,建立大文化管理体制。按照“管人管事管资产管导向”相统一的原则,建立和完善国有文化资产监管体制,推动国有文化资产保值增值。二是建立现代文化市场体系。充分利用多层次资本市场,加强文化服务,为文化产品搭建进入市场的有效平台。充分发挥文化产业协会的作用,助力文化产业发展。加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地。三是构建现代公共文化服务体系,深入实施重点文化惠民工程。深化公益性文化事业单位内部机制改革,完善公共场馆长期免费开放的保障机制,推动科技馆、青少年宫等免费开放。鼓励社会力量兴办公益性文化事业,推动公共文化服务的多元化、社会化。创新财政对公共文化的投入方式。四是开展多渠道、多形式、多层次对外文化交流,增强草原文化的国际影响力。

五、加快社会事业改革和创新社会治理体制,是我区实现富民强区的重要体现

一是围绕实现教育公平,推动教育综合改革。更加强调全面教育,形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制,真正实现立德树人。推行城乡教育资源公平配置,逐步缩小区域、城乡、校际差距。论文导读:
深化考试招生制度改革,加快推进一年多考,初高中学业水平考试和综合素质评价相结合,转变以往一考定终身的弊端。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。切实解决农民工随迁子女平等接受义务教育和参加当地中考、高考理由。拓宽教育领域准入,积极吸引社会力量参与教育事业发展,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。二是围绕逐步实现基本公共卫生服务均等化,深化医药卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,加快健全全民医保体系,巩固扩大基本医疗保险覆盖面。全面实施国家基本药物制度,建立科学合理的药品和医疗服务形成机制。推进公立医院改革,完善医院管理体制,推动政府行业管理职能和公立医院出资人职能相分离,探索建立有效的公立医院法人治理结构。鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构,鼓励社会资本参与公立医院改制。
三是围绕建立合理的收入分配体系,深化收入分配制度改革。立足于让一切活力竞相迸发,让发展成果更多更公平惠及全体人民,健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的酬劳机制。完善初次分配机制,推动中低收入职工工资合理增长,完善机关事业单位工资制度,健全技术要素参与分配机制。以税收、社会保障、转移支付为主要手段,完善再分配调节机制。
四是创新社会治理。按照构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用,拓宽公众和社会组织参与社会治理的渠道,形成政府调控、公众和社会组织协同参与的社会管理新机制。加强基层群众自治组织和社区组织建设,拓宽服务领域,强化服务功能。改善社会治理方式,完善化解社会矛盾体制。完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加强公共安全体系建设,提升安全发展水平。

六、加快生态文明制度建设,是把我区建设成我国北方重要的生态安全屏障的制度基础

建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系。一是制定生态保护红线。围绕把内蒙古建设成为祖国北方重要的生态安全屏障的定位目标,在认真核实可利用草原面积的基础上,逐步将可利用草原全部纳入基本草原范畴,明确界限,制定最为严格的保护制度,划定基本草原保护红线,建立与基本农田一样的基本草原保护制度。二是发挥市场配置资源的决定性作用,明晰自然资源产权,并通过合理定价反映自然资源的真实成本,使市场同样在生态环境资源的配置中起决定作用。积极探索建立草原碳汇交易机制。三是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对草原、森林、荒地等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。四是进一步落实国家和自治区主体功能区规划,合理确定生产、生活、生态空间开发管制界限。五是实行资源有偿使用制度和生态补偿机制。加快制定内蒙古草原生态保护补偿制度,建立补偿标准自然调节机制,补偿牧民因草原生态保护所付出的生产生活成本。□
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责任编辑:康红波