试述沿海边境管理应具备业务知识结构

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【摘 要】 本文介绍了边境管理的职能及业务知识结构的概念，阐述了改善沿海边境管理业务知识结构的作用，分析了沿海边境管理应具备的业务知识结构，探讨了改善途径。指出，沿海边境管理所具备的业务知识结构应该是全面的，它包括文化知识、业务知识、工作技能等方面。改善其业务知识结构的途径有：加强院校培训、搞好岗位职务培训和加强自我教育。
【关键词】 沿海；边境管理；；业务知识结构
维护国家主权和安全与维护沿海社会治安秩序的稳定是沿海边防部门的双重职能。近年来，随着改革开放的不断深入和沿海经济的迅猛发展，沿海边防管理工作中也出现了许多新的理由和复杂因素，如何适应新形势下的边防管理工作，除了加强沿海边防工作站的装备、设备建设外，更重要的是要内强素质，改善沿海边境管理的业务知识结构。

一、业务知识结构的概念及边境管理的职能

沿海边境管理的业务知识结构即在沿海从事边境管理任务的所具备的为其专业工作服务的知识及其知识的结合方式。沿海边境管理机构包括沿海边防支队及下属的沿海边防工作站。沿海边防工作站除了行使地方派出所的职能外，还肩负着维护海上治安、进行海上抢险救灾、对沿海渔船民的管理等任务。可以说，作为一名合格的边境管理人员不仅需要扎实的业务理论功底、而且需要经验的累积。这就对沿海边境管理的业务知识结构提出了更高的要求。

二、改善沿海边境管理业务知识结构的作用

改善沿海边境管理的业务知识结构，关系到党和国家的政治声誉。
边境管理工作的好坏直接关系到我们党和国家的政治声誉，尤其是处在沿海地区的边境管理工作更为重要，沿海地区人民群众的精神风貌、道德水平和社会风尚如何，往往能代表着我国国民整体的形象。因此，加强沿海地区的政治稳定和维护沿海地区的社会秩序就显得尤为重要。

三、沿海边境管理应具备的业务知识结构

一个称职的沿海边境管理所具备的业务知识结构应该是全面的，它包括文化知识、业务知识、工作技能等方面。

1、科学文化知识

沿海边境管理的文化知识素质，是提高沿海边境管理、沿海边防情报调研和开展边防对敌斗争效能的基础，也是学习和提高理论知识的基础。边境管理必须具有扎实的文化知识和科学理论方面的知识，用以分析理由和解决理由。

2、业务知识，包括专业理论和专业技术

在专业理论方面，一要熟练掌握、运用与边管工作相关的学科知识；二要熟练掌握及运用我国的法律、法规。
在专业技术方面，一要具备较高的政策水平。沿海边境管理工作的涉外性和政策性极强，要求沿海边境管理必须认真学习并熟悉掌握运用沿海边境管理的政策；二要学会做群众工作。沿海边境管理工作的基础是人民群众，沿海边境管理一定要把做群众工作落到实处，会发动群众，会组织群众，会依靠群众。三要会搜集信息。沿海边境管理工作的全过程都离不开信息手段。它能预测沿海边境管理违法犯罪和给整个边防社会治安发展趋势提供依据；是沿海边境管理的基础、活动手段、脉络和纽带。四要掌握与业务相关的现代科学技术。随着科学技术的发展，越来越显示出科学技术应用于沿海边境管理、边防对敌斗争的重要性、有效性和广泛性。

3、工作技能

沿海边境管理应具备的工作技能体现在以下几个方面：
洞察力，发现理由是沿海边境管理工作的起点，对于沿海边境管理而言，就是要求在熟练掌握专业知识的情况下，结合辖区的现实情况，对可疑的人或事提高警惕，从中发现理由。
分析力，沿海边境管理在分析理由时，一要从理由的深度和广度去分析。沿海边境管理工作涉外性较强、牵扯面较广，因此，边管在处理涉外工作时要善于从多角度、多层次、多途径，从理由的深度去分析理由。二要注重速度。边防工作的性质和特点要求在执行任务时要争取时间，特别是对于外逃、、贩毒、贩等案件时，若不注意分析理由的速度，就会给解决理由带来困难。
应变能力，应变能力是独立工作的基础，它要求沿海边境管理能够在各种复杂的情况下，在边防对敌斗争和情报调研工作中，要做到敌动我知，随机应变，沉着机智，既要达到目的，又不暴露意图，用高超的斗争艺术，从蛛丝马迹中去发现破绽和线索，才能在任何艰难困苦的环境中应付各种复杂的事务。

四、改善沿海边境管理业务知识结构的途径

沿海边境管理直接担负着维护沿海社会治安秩序，预防查处治安理由，打击敌人，保护人民合法权益，保护现代化建设的重任。必须通过有效途径，迅速提高沿海边境管理的业务水平。

1、加强院校培训

正规化的院校教育是改善边管人员业务知识结构的重要途径和重要环节。当前主要是指以学院边防系和边防指挥学校为基地进行的教育训练。目前，沿海边境管理人员参加过院校培训的还较少，所以应重视干警的科学文化学习，提高干警的科学文化水平，加强教育，提高认识，通过正规的院校培训，边管人员可以脱产学习业务知识，全面系统的接受正规的业务训练。

2、搞好岗位职务培训

按照有关成人教育的精神，采取按需施教，干什么学什么，缺什么补什么的原则，进行多种形式的实用性、针对性较强的各项业务训练，是培养大批业务骨干，普遍完善边管人员业务知识结构的另一个重要途径。岗位职务培训可以采取如下形式：
（1）短期集训。是指沿海各省边防及下属的边防支队召集有关人员举办边管业务培训班，培养业务骨干，让他们到边管岗位上起到传帮带的作用。
（2）业务观摩学习。“它山之石，可以攻玉”，取人之长、补己之短是一切工作学习的有效策略。组织沿海边管人员到兄弟单位观摩学习，借鉴和吸收边管工作经验，是完善边管人员业务知识结构的又一途径。

3、加强自我教育

自我教育是沿海边境管理主要靠个人力量主动地获取知识和提高技能的各种学习方式，是在自我设计和自我指导之下完成的学习活动，也是沿海边境管理在社会实践方面获取知识和技能，提高个人工作能力和文化素质的自我学习过程。它包括自我考试和其它形式的自我教育。现代社会新技术革命的迅猛发展，法律不断健全，知识陈旧率加快，沿海论文导读：家型”边防警官.边防研究，九九笔会专辑.【作者简介】徐晓明，男，边防部队广州指挥学校边管系边防业务教研室，讲师.上一页12
边境管理要想跟上不断发展的边防工作需要，就要有效地长期地进行自我教育。
总之，只有改善沿海边境管理的业务知识结构，才能更好的从事沿海边境管理工作。
【参考文献】
[1] 高太存.边防素质[M].中国人民大学出版社，1998.
[2] 马玉琴.浅议培养“专家型”边防警官[J].边防研究，九九笔会专辑.
【作者简介】
徐晓明，男，边防部队广州指挥学校边管系边防业务教研室，讲师.