浅论熵值效应在军队财务管理体制改革中应用深思

论文导读：
摘 要文章运用熵定律对现行军队财务管理体制进行了系统兮析，认为，墒定律在封闭的军队财务管理系统中集中表现为财务管理，效率从高效率走向低效率；要提高军队财务管理体制效率，增加负熵值，必须对组织结构进行“扁平化”改革，努力提高工作人员素质，实现系统内外交流，依法规范管理。
关键词熵值；效应；军队财务管理体制

一、相关概念阐述

热力学中的熵定律被爱因斯坦誉之为整个科学的首要定律（气当今社会管理科学也充分引人熵定律，作为一种系统策略查找管理弊端，实施改革。军队财务管理体制是有关军队财务工作组织领导、职责范围、财权划分以及处理有关方面财务关系的基本制度。它是全军各级财务管理活动的人功系统。在军队财务管理系统中熵定律也同样起着决定作用。引人熵定律对军队财务管理体制进行系统分析，能够使我们从系统内与外的熵交流角度查找制约财务管理效率的熵增加，有针对性地提出提高管理效率，增加负熵值的有效措施。
管理熵是指对管理系统输人物质、能量与信息转化成管理功能的转化率的度量，即管理计划目标与实际效果差别的评价，从反面对管理效率进行度量。熵定律在管理学中是指管理熵（即无效能量的总和）总是趋向最大的量的。即管理从有效到无效，从有秩序到无秩序；在封闭的系统内管理嫡趋于最大。管理熵增加的主要表现为：信息不对称性增强，系统处于复杂的无序混乱状态，系统运转出现故障导致运转状态不良，人为决策与计划出现失误。经济与财务秩序混乱等。增加管理负熵值最根本的目的是要形成文化氛围，运用外部工具最大限度地减少管理系统的信息与物质流的阻力，充分发挥和提高管理效率，使管理系统向减熵、有序、高效方向发展。

二、军队财务管理体制的熵值效应

现行军队财务管理体制是以“统一领导，按级负责；分工管理，财务归口”为原则构建的。与其他行政管理体制一样，是一种封闭的相对稳定的组织结构。这也就意味着熵定律在财务管理系统中起着十分重要的作用，它集中表现在财务管理效率从高效率走向低效率。
1.我军多层财务管理体制使信息传递、管理制约非常复杂，物质、能量与信息转化成管理功能效率低，导致负熵值减少，结构熵增加。现行财务管理体制是军委、军区（军兵种）和军以下单位管理体制。但事实上从军委到团级单位共设五级财务机构.在营级单位设置财务室的情况下则是六个管理层次。这种财务管理体制是管理层次多，管理费用高，最低层与最高层间距离过长。多层财务管理体制使财权逐级下放，从而分散了系统的能量，这就意味着系统能量层层递减，高能量不断向低能量转化。这样，以增加负嫡值为目的的分层管理却导致了正嫡值的增加。因为随着层级的增加，信息流失率上升，制约力度在减小，政策执行力度在减弱，军委的政策效力和管理效率必定呈递减趋势。于是封闭而稳定的财务管理体制作为一种组织结构必定造成负嫡值递减，正嫡值递增，必将导致管理效率低下。
2.我军财务管理体制与其他行政管理体制一样，相对稳定的组织结构和人员分工容易使部分人员养成官僚作风，导致人为嫡增加。军队财务管理系统内上下级之间的财权分配形成了事实上的一种权力关系。上下级之间的领导与服从、命令与执行的关系，容易使军队财务管理系统内部人员一味地服从和执行，人员个性和创新才能的发挥受到抑制，甚至使他们对管理中存在的理由和明显的违规现象反应迟钝。他们只是对上级尽心尽力。久而久之上下级便容易出现同流合污，背离工作宗旨的现象，官僚作风便会逐渐形成。对于官僚作风，正如马克思所批判的，权威是它的知识原则，权威崇拜则是它的思维方式。权威崇拜会造成个人崇拜、长官意识、一言堂等弊端，使人为嫡急剧增加，管理效率下降。官僚作风一旦形成，系统内个别人员为了小集体甚至个人的利益，就会只向上级发送“有利”的信息，而隐瞒“不利”的信息，以得到上级的认可。因此而产生的信息不对称甚至扭曲便造成制约力减弱。然而，制约力减弱并不会引起上级对组织结构的怀疑，而是迫使上级采取重复的文件规定、频繁的会议等手段来加强管理。系统内部不断出台新的规章制度，一级比一级多，一级比一级细化，这不仅没有从根本上解决信息不对称的理由，相反却使基层单位忙于应付，无法对环境做出敏锐的反应，造成制度的失效，官僚作风加剧，引起人为嫡的增加。
3.军队财务管理子系统的本位意识导致财权分散，军费效益低下，运转嫡增加。目前，在宏观层次上，军费的配置主体出现了多元化。国家财政对军队多渠道拨款，除对总后外，还直接对总参、总装、、海军、空军等部门拨款。尤其是目前后勤和装备两套财务系统的运转，更强化了总部和军兵种各财务管理子系统的本位意识。在各自为政、财权分散的状态下，各执行者为履行其职责，必定要制订出相应的规定，以便明确与下级的权责。而这些规定都具有一定的针对性，往往只考虑本系统的实际情况，并保护本系统的利益。因此，在宏观层次军费分配主体多元的状态下，就难免出现政出多门的现象。这种情况影响到基层，必定带来混乱，使执行者无所适从。军队财务管理子系统的本位思想使各子系统之间缺乏交流，这增加了母系统的运转嫡值，导致军队财务管理系统由有序走向无序，管理效益逐渐下降。

三、军队财务管理体制改革

把高嫡社会向低嫡社会的过渡耽误得越久，嫡的代价就会越大，转变就会越困难。为此，必须创造浓厚的嫡的文化氛围，充分运用外部工具，不失时机地进行改革，优化军队财务管理体制。
1.对组织结构进行“扁平化”改革，减少系统内的结构嫡，增加负嫡值。组织结构的“扁平化”可以减少管理层次，使系统内的能量因管理层次的减少而更加流畅地传递，这就增加了负嫡值，减少了正嫡值同时，网络信息技术的发展，为这种改革提供了有力的支持，使军队财务管理系统实现“扁平化”成为可能。届时，计算机网络将承担中间层的角色，为实现上级与基层的直接、无人化沟通创造条件。对此，应积极采取措施，加大资金与技术投人，加强网络建设和管理，减少过多无效中间层次。
2.努力提高工作人员素质，实行定期换岗，实现人才流动，避开由人为因素引起的负嫡值减少。提高财务人员素质包括政治、道德素质和知识、能力素质等。论文导读：

3.适应市场经济环境，改革军队财务管理策略和手段，实现系统内外的交流，减少环境嫡。从军费保障的运转流程看，军事消费向生产者提出军品需求，经过市场交换环节，采购所需物资，满足军事消费需求，形成战斗力。
4.依法规范管理，利用法律的力量提高管理效率。这是利用财务管理系统与外界的能量交换来提高系统有用能输人的有力手段。法规制定与法规执行是法治的两个基本环节和统一过程，两者都要加强。
参考文献：
[1]中国军事财政发展战略研究，孙志强.解放军出版社，2010
[2]论管理系统中的嫡值效应与调适，梁枫英.《齐鲁学刊》，2012（5）
作者简介：
王鹏（1980.10—）男，山东青岛人，92995部队后勤部助理会计师，长期从事财务管理方面的研究。