试论电力工程概预算定额2013版在工程造价中应注意理由

论文导读：要删除，对以变化的子目需要调整完善，对新增的子目需要及时补充；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此要做整体性转变。三、新版定额及预规的主要变化及应用调整

1、费用项目内容及从属关系进行了相应的调整。①“施工机械使用费”中的

【摘要】根据广西电网公司相关文件，电力工程概预算定额2013版在2014年正式启用，本文针对2013版和2006版的不同，总结新版本在工程造价中应注意的变化和理由，为广大概预算工作人员提供参考。
【关键词】电力工程；概预算定额；2013版；工程造价

一、新版定额颁布及调整文件

2014年1月20日，电力工程造价与定额管理总站决定投资行发布《2013版电力建设工程概预算定额水平调整的通知》，对电力建设工程概预算费用计算及费用系数进行调整。广西电网公司2014年2月进行宣贯并发文要求：在2014年新定额发布之前已经完成评审的输变电工程项目，仍执行旧版定额，而尚未召开评审会议的项目，全部执行新定额的要求。由此，在（广西境内）南网进行的各种电压等级的输变电工程可研估算、初步设计概算、施工图预算需要根据新定额进行全面调整。

二、2013版电力工程概预算定额在工程造价中的应用调整及修编必要性

2013版电力工程概预算定额是在2006年版本的电力建设工程概预算定额的基础上进行了相应的系数调整。此前一直使用的电力工程预算定额共有2个版本，分别为2001版和2006版。而电力建设工程概算定额共有3个版本，分别为1996版、2001版和2006版。目前应用最为广泛的是2006年的版本。1997版和2002版“预规”的全称是《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，将火力发电工程和输变电工程合在一起。2006版“预规”将“火力发电工程”和“电网工程”拆分，形成两本“预规”。本次修编是按照国家最新的有关法规和政策的要求，结合当前电力工程建设实践，在2006版“预规”的基础上，进行了局部调整和修订而形成的。随着技术、策略和效率的不断变化，应对2006版电力建设工程定额的章、节和子目等做适用性结构调整。同时，对那些已经过时的子目要删除，对以变化的子目需要调整完善，对新增的子目需要及时补充；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此要做整体性转变。

三、新版定额及预规的主要变化及应用调整

1、费用项目内容及从属关系进行了相应的调整。①“施工机械使用费”中的“养路费”已经入成品油中，因此，将此项费用从机械费中删除。②将原“安全文明施工费措施补助费”调整为“安全文明施工费”，根据两部委出台的【2012】16号文件，对其内容作了较大调整（参见“建办[2005]89号、安全施工费内容、财企[2012]16号”有关内容）。③“规费”中的“社会保险费”（原为社会保障费）中增加了“工伤保险和女工生育保险”两项内容。④“企业管理费”中增加“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保、投标费、施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”，将“劳动安全卫生检测费”调整到安全文明施工费当中。⑤在“税金”中增加了“地方教育费附加”。⑥“余物清理费”中，将原费用中包含的建筑物、构筑物拆除费及各类已有安装工程的拆除及清理费全部移除，另外计算。⑦在“通讯设施防输电线路干扰措施费”中增列了“油气管道防输电线路干扰措施费”的内容。⑧在项目建设管理费项下增加了“工程结算审查费”的内容，是将其从项目法人管理费中独立出来。⑨在“招标费”中增加了“工程量清单编制审查”的工作内容。
综合上述从属关系以及费用项目调整，需要按照新版预规及定额进行调整。以人工费为例，涉及调整的内容最大变化是人工费率调整。新版人工费调整系数计算公式如下
2、费用项目计算策略及费率进行小幅调整。雨季施工增加非费率调整变电和线路各增加20%；临时设施费调减5%；施工机构迁移费费率适当调减；原来的安全文明施工措施补助费更名为安全文明施工费，统一按照直接工程费作为基数按照2.9%计取。比如某线路工程需要先调整

1.2，再调整3，那综合调整系数根据定额规定，应按累加计算，应为：

3、将项目建设管理费项目下的工程结算审查费从项目法人管理费中剥离出，单独列项，并确定了取费率。工程保险费转变了从基本预备费列支的规定。将“基本预备费”从其他费用中独立出来，形成单独的项目。将原“输变电工程”拆分为变电工程和线路工程，并单独列出线路工程的费率。
比如，某工程建筑工程费12000万元，安装工程费11000万元，设备购置费50000万元，其他费用8000万元，按基本预备费费率3%，
计算基本预备费=[建筑工程费+安装工程费+设备购置费+其他费用]×费率
=[12000+11000+50000+（8000-基本预备费）]×3%
=2359.22万元
4、电力工程建设预算编制规则进行了相应的调整。在编制电力工程建设预算时，定额、费用标准的使用顺序为：电力行业定额、电力补充定额、地方或其他行业定额。费用计算规定要与定额配套使用。删除了6.2.2、6.2.9条。增加了“6.2.6 编制建设预算时，计算建筑、安装工程量时应包括弯曲和预留量，不包括损耗量。”分别在“6.2.

7、6.2.8”中，详细给出各项费用的计算及汇总的顺序与策略。增强了其可操作性。

比如，某工程编制年2010年静态投资为10000万元，预计开工年为2012年，建设期2年，2012年投资为6000万元，2013年投资为4000万元。e=4.5%。建设预算编制年至工程开工年时间间隔n1=1年（2011年），开工年2012年为从开工年开始的第1年。2013为从开工年开始的第2年。
计算工程的价差预备费
C=6000×[（1+

4.5%）（1+1-1）-1]+ 4000×[（1+5%）（1+2-1）-1]

=270+368.1=638.1（万元）
5、投资估算增加了3条内容，分别为“6.4.7 设备依次按市场信息、编制期限额设计参考造价指标中的、编制期同类设备的合同编制。6.4.8 安装工程装置性材料按照电力行业定额管理机构颁发的规定计算，并按照编制期限额设计参考造价指标中的计算材料价差。6.4.9建筑工程材料按照定额规定的论文导读：款为：四、结束语电力工程建设的工程造价制约，就是使用科学的策略编制项目概预算，提供科学、合理的成本制约目标，用投资估算价制约设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价或修正概算造价对项目投资进行有效制约。每一次的定额修编，都涉及区域内造价工作的大范围调整，特别是针对部分已经完成了相应阶段造价工作的
原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的信息计算材料价差。”比如：某工程合同价为100万元，合同约定：采用调值公式进行动态结算，其中固定要素比重为0.3，调价要工原价为48元/工日，现价为56元/工日；材料1原价为80元，现价为96元；材料2原价为40元，现价为52元。人工、材料1、材料2分别占合同价的比重为0.1

5、0.20.3，计算该工程实际结算价款为：

四、结束语
电力工程建设的工程造价制约，就是使用科学的策略编制项目概预算，提供科学、合理的成本制约目标，用投资估算价制约设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价或修正概算造价对项目投资进行有效制约。每一次的定额修编，都涉及区域内造价工作的大范围调整，特别是针对部分已经完成了相应阶段造价工作的输变电工程项目，更需要概预算人员认真比较新、旧标准，仔细研究2013版电力工程概预算定额，将工作做细致做足。只有采用技术与经济相结合的制约手段，对电力工程项目进行工程造价制约，才能达到制约投资的目的。
参考文献：
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[3]刘泳；郝光普；陈铁军.如何制约建筑造价[J].中小企业管理与科技.2011（06）