论农村饮水安全工程建设管理要点深思

论文导读：高农民生活质量。关键词：必要性及其进展管理形式及存在理由阶段要点水是生命之源，是人们赖以存活的条件，要存活就必须饮用水，饮水安全与否直接影响人们的身体健康甚至威胁宝贵的生命。根据我国2005年的调查研究，有3.2亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的近40%，必须要解决饮水安全。那么饮水不安全到底是什么理由导
摘要：饮用水不安全主要理由是饮用水水质超标，其次是水量、取水方便度以及水源保证率等三个方面不达标。科学、合理地做好工程的规划、决策、设计和运转管理将制约农村经济发展的主要因素，积极推进全面建设小康社会进程，增加农民收入，提高农民生活质量。
关键词：必要性及其进展 管理形式及存在理由 阶段要点
水是生命之源，是人们赖以存活的条件，要存活就必须饮用水，饮水安全与否直接影响人们的身体健康甚至威胁宝贵的生命。根据我国2005年的调查研究，有3.2亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的近40%，必须要解决饮水安全。那么饮水不安全到底是什么理由导致的呢？结合我县实际情况，饮用水不安全主要理由是饮用水水质超标，其次是水量、取水方便度以及水源保证率等三个方面不达标。这就要求我们必须对农村饮水安全工程建设管理作出一定的深思和改善。

一、建设农村饮水安全工程的必要性及其进展

1、解决农村饮水安全理由，建设安全工程势在必行

农村饮水安全工程，是政府情系百姓，维护民生的德政工程。切实做好农村饮水安全工作是维护广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。现阶段，大力推广农村安全饮水工程后，已取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使老百姓真正得到了实惠，深受老百姓的欢迎，取得了“小工程、大德政”的效果。

2、安全饮水工程的进展情况

由于农村饮水安全工作开展时间不长，思想和技术水平受到限制，因地制宜以多种多样的形式实行农村饮水安全工程必不可少。
（1）安全饮水工程规模不大但分布广泛，数量极多。由于一些偏远地区农民居住分散，为解决正常饮水就使得相关部门及乡镇政府建造了以村或户为单位的工程，规模小、数量多。
（2）农民的需水量小，供水企业效益差，成本高。大部分农民缺乏安全意识，自备生活用水，如就近引取裂隙泉水，使水费很难收缴完全，直接影响水厂效益。部分地区为了给高海拔偏远地区供水，修建多级泵站，供水成本太高，水厂入不敷出，迫使水厂停工甚至破产，进入恶性循环。
（3）水价过高，超出农民本身的经济承受范围。不发达地区的农民经济来源较少，承受能力很低，付不起高价水费，致使农民不用或者少用自来水。

二、工程管理形式及存在理由

(一)工程管理形式

1、水利部门管理，水利部门包办和水利部门直接管理或水利部门委托企业管理。技术专业水平较高，管理相对规范，但产权理由难以克服。

2、企业管理，组建供水企业，权责明晰。企业为自己投资，企业自己建设，自己受益。

3、乡镇管理，乡镇是责任主体，负责管理运营，是政府和市场相连的纽带，利用技术专业化的优势，实行专业管理，并有受益水户参与工程建设和管理。

4、村级管理，村集体指派专人或承包、租赁、拍卖等方式。

5、组建协会管理，以受益群众为主体介入工程的建设和管理中，任务清晰，机构明确。

6、租赁承包等委托他人管理，直接由中标者承担责任和监督管理。

7、自建自管，以农户为单位，一家一户，自建、自用、自管。

(二)存在理由

1、水价高低不同，没有收取标准。对于地处偏僻，规模小、成本高的饮水工程，水费高，农民群众接受不了，企业也经营不下去。

2、用户不关心安全饮水理由，意识不足，认为工程管理归国家所有，不用或不想参与管理。

3、管理分配不到位，权责不清，不把具体工作落实到个人，造成政府包揽过多，不能面面俱到，存在管理漏洞。
4、能力不够，建后监管是一个漫长的过程，政府难免宏观调控不到位，发挥的行政职能不彻底。

三、各阶段要点

(一)项目规划阶段

在确定某一年度或者阶段建设任务之后，水利部门、城建部门、农业部门、卫生部门、土地资源管理部门、烟草部门、环保部门、政府招商部门、民政部门、扶贫部门、移民部门等之间应对各部门的建设内容进行沟通协商，完成各自任务的协调、分割及整合，避开重复建设，加快建设进程。

(二)设计阶段

设计阶段要选择适合的水源，设计人员应站在发展的角度进行管网布置设计及管径的选择，根据水质类型配置水质净化设备及相应的构筑物。在工程选址时应优先考虑集体所有土地和荒坡地，尽量少占用耕地，应着重注意以下几点：（1）地址条件较好，无软基、滑坡、崩塌等不良地址因素存在，避开冲沟、堆积体、岩溶等不利地貌；（2）海拔相对供水对象高，保证各用水点有足够的水头；（3）地面坡度较小，地势较为平坦，基岩整体出露面积较大；（4）石方开挖量较小，基本无土石回填；（5）距离公路较近，人工运距较短。

(三)运转管理阶段

农村饮水安全工程已实施六年有余，工程数量越来越多，部分工程本身缺乏生命力，有些工程建设之时，缺乏必要的经济技术论证，只算政治账，不算经济账，造成高投入低效益。如何保障工程长久正常运转，除了要积极解决农村饮水安全工程建设中的理由，还要建立完善的工程管理体制、积极鼓励受益用水的用户参与管理、建立合理水价标准、努力提高群众爱护供水设施的自觉性、建立水质定期检测、巡检制度等长效管理制度。
四、结束语
农村饮水安全工程数量多、分布零散、类型不一、规模差异大，给工程的运转管理带来一定困难。科学、合理地做好工程的规划、决策、设计和运转管理将制约农村经济发展的主要因素，积极推进全面建设小康社会进程，增加农民收入，提高农民生活质量。 全文地址：www.7ctime.com/gwxmgllw/lw21002.html上一论文：关于的机电一体化技术在工程机械中的应用