谈新贸易保护主义下当代贸易保护措施新特点理由初探

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摘 要：本文对新贸易保护主义下，当代贸易保护措施出现的新特点进行了分析，希望能够给相关的政策研究、理论研究提供一定分理论支撑。
关键词：贸易保护；当代；措施；新特点

一、贸易保护措施被“滥用”

(一)关税措施的滥用

关税作为贸易保护主义惯用的手段，一直被使用着，但是，在近几年，关税措施出现了被任意滥用的现象。比如，在金融危机背景下，俄罗斯、印度、土耳其等国宣布提高进口钢材关税，俄罗斯还上调了汽车出口关税并对来自欧盟、瑞士和土库曼斯坦的卡车开征特别养路费，印度上调了大豆关税。厄瓜多尔对部分肉类产品征收的关税由25%猛升到85.5%。乌克兰对除紧急物资外的所有进口商品加征13%的临时关税。许多发展中国家实际执行的关税税率较低，提高税率在不超过约束税率的前提下算不上违反世贸组织规则，而非世贸组织成员不受国际贸易规则新贸易保护主义下当代贸易保护措施的新特点理由初探由优秀论文网站www.7ctime.com提供,助您写好论文.约束更是无法无天，随意性极大。

(二)救济措施滥用

美国可能会带头强化贸易救济措施，为其行业解困和产业发展保驾。可以肯定，作为制约进口有效便利的手段，反倾销、反补贴将会被美国政府视为常规的贸易救济措施而继续利用。随着行业危机加深和更多行业陷入困境，美国还可能动用国内贸易法中201保障措施、421特别保障措施。钢铁、汽车、住处产品、家具、纺织等行业均可能成为美国设限的重点领域。实际上，近几年美国仍在继续实施不符合世贸组织规则的伯德修正案，其产业部门针对其他贸易伙伴已经提出了大量的“两反”指控。

(三)产品标准滥用

发达国家凭借其在技术、信息等方面的优势，在食品安全、环境保护、知识产权等理由上大做文章。美国实施不久的消费品安全推动法案，规定所有消费品生产商和进口商必须提交证书，保证进口产品符合美国的规定和标准。欧盟年初发布公告，规定含有未向欧盟化学品管理局注册的化学物的外国产品不能再进入欧盟市场。欧盟议会还在酝酿再次修订有关玩具安全的议案，进一步加严安全限制标准。

(四)汇率政策滥用

自金融危机爆发以来，欧元、英磅、加元、印度卢比兑美元贬值均已达20%以上，新加坡、印度尼西亚、韩国、墨西哥货币贬值均在30%以上，巴西货币贬值更超过了40%。阿根廷比索贬值10%，为提高出口竞争力，阿根廷意欲加快比索贬值速度。东欧一些国家货币贬值过头，在欧洲内部甚至引起了激烈的争议。

(五)许可措施滥用

印度尼西亚宣布对500多种商品进行进口管制。巴西以进口许可证方式对17 个部类商品实施紧急进口限制，占其总进口额的60%。美国国会管理委员会警告国会山游客中心，不得继续买卖非美国制造纪念品，而这些纪念品大多是中国制造。印度宣布六个月内禁止进口中国玩具。

二、 保护范围的广泛性

以往的贸易保护主义重点保护幼稚产业，如农业、新兴工业或与本国就业关联度较密的行业，如发达国家的钢铁业、纺织业等。金融危机下的贸易保护主义除了继续对传统产业的保护，还进一步扩大到服务业、金融业、高技术产业和知识产权领域。西方贸易保护主义者等政治力量提出的“外企产业回归西方”说，即把已在新经济体或发展中国家地区投资设厂的企业迁回本国，以助缓解衰退中的经济困境，包括渴望马上减低高企的失业率以及剌激随之而来的厂房及消费品等各方面需求。这项设想可以认为是贸易保护主义在金融危机下的升级，即从贸易保护转向产业保护。

三、 政府干预的主动性

以往的贸易保护主义，其保护的动机往往是防守性的。国家通过设置各种贸易壁垒限制进口，为本国的幼稚产业提供发展空间，从而提高本国产业的竞争力。如今，政府为了保护本国产业开始主动干预全球化的市场，它们想通过政治手段，破坏自由市场的力量，使市场在一定程度上依然只在一定区域内进行资源配置，即使这种配置有时是低效率的，但它们认为这种代价比起经济全球化带来的对本国产业的冲击更小或者是可接受的。这种情况在发达国家尤其明显。发达国家不仅继续沿用以往的保护举措，而且还通过法律制度和行政干预设置等各种保护举措如征收高额反倾销税、反补贴税以及动用保障条款等，以削弱进口产品的竞争力或限制对方企业的进入。

四、 保护手段更加多样性

WTO成立后，发达国家摈弃受到世界贸易组织规则限制的传统的贸易保护做法如关税、配额等，转而利用WTO的例外条款进行贸易保护，同时还对反倾销、反补贴与保障措施纷纷立法，将这些政策法制化、制度化，以获得国内外的合法性基础。一些国家出台了形形色色的贸易保护措施，主要分为两类：一是滥用WTO规则允许的贸易救济措施，主要是指反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施（即“两反两保”）；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高了进口关税，采取禁止或者限制进口、技术性贸易壁垒等。其中发达国家不仅继续沿用传统贸易保护的主要方式反倾销，而且也采纳了新的方式反补贴，而发展中国家则更多采取提高关税、贸易禁令等传统贸易保护主义做法。据世界银行最新统计，有12个发达国家采纳了补贴和其他一揽子支持方案，而在35个发展中国家中则有31%的采纳了补贴和其他一揽子支持方案、9%采纳了进口禁令、49%的则实施了提高进口税等保护举措。与此同时，反倾销案件则在2008年得到了大幅提升。

五、 保护方式更加区域性

在经济全球化浪潮的冲击下， 随着国际竞争的日益加剧，一些国家纷纷结成各种经济贸易组织，经济区域化和集团化趋势加强，贸易保护主义也趋向区域性贸易壁垒，这方面最典型的例子就是欧洲经济共同体和北美自由贸易区的贸易政策。在这些区域性贸易协定中，除了同一区域的国家可以享受豁免权之外如欧共体通过关税同盟与共同的农业政策对外筑起贸易壁垒，绝大多数国家都会因为这种特殊的贸易保护政策而受到损害。金融危机下，贸易保护主义的这种区域性特征得到了进一步的表现。
参考文献：
[1]任烈.贸易保护理论与政策[M].上海：立信会计出版社，1997.
[2]任重.论国际贸易理论的演进和战略性贸易政策的兴起[J].财经大学学报，2008（07）.
[3]金迎春.金融危机形势下的贸易保护主义[J].观察与深思，2009（12） 全文地址：www.7ctime.com/gjmylw/lw14367.html上一论文：有关于中国与印度贸易摩擦的原因及策略