试析论建设工程造价管理及制约

论文导读：
摘 要：工程造价管理与制约是一个非常复杂的过程，尤其是在建筑工程方面，设计的内容是多方面的，这也决定了其计价策略的多样性和复杂性。加强对建设工程的造价管理及制约，对建设工程项目的质量和品质保证作用重大。本文首先对建设工程造价目前状况进行了分析，在此基础上对建设工程的全过程造价管理及制约进行了论述，给出了一些自己的看法和倡议。
关键词：工程项目；造价管理；经济效益；全过程
1 建设工程造价管理目前状况

1.1 工程造价管理理念较为落后

我国工程造价管理的产生及其发展有着较为复杂的背景，实际管理过程中深受计划经济模式的影响。大多数工程造价管理与制约停留在“三性一静”状态，即造价定额的统一、综合、指令性，工程、用料及机械的静态性；估算、概算、预算、决算分离，全过程造价管理理念尚未得到积极贯彻和执行。

1.2 法律法规不健全

近年来，尽管我国已经相继出台了相关法律、法规，但由于各方面的理由，导致我国在相关法律、法规方面还不够健全，尤其是在实际的贯彻过程中，存在许多理由，有法不依，执法不严的现象普遍存在。

1.3 工程造价管理人员素质偏低

就目前我国工程造价管理领域的从业人员素质来说，存在普遍较低的理由。在我国工程造价管理人员中，本科毕业生不到三分之一，大多数人员为专科生，甚至还有些人员没有文凭。与此同时，由于造价工程师的执业资格考试刚刚起步，具有总经济师资质的人才少之又少。我国工程造价管理人才素质的低下，对我国工程造价管理的发展带来了不利影响。
工程造价管理的关键是要通过科学的策略和手段来确定工程的造价。长期以来，我国基本上是通过概预算来确定造价，采用定额+费用+文件规定的模式进行。先按照定额计算出直接费用，然后根据费用标准计算出间接费、利润及税金等，最后得出工程造价。其中，直接费用与间接费用的计算，参照定额和收费标准进行，即“量价合一”的定额方式。在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料及机械相对稳定，企业管理模式单一，“量价合一”的管理模式是可行的，但随着市场经济体制的不断发展，这种静态管理模式逐渐暴露出一定的理由，对工程造价管理与制约带来一定的不利影响。为此，工程造价的全过程管理与制约策略逐渐产生，并迅速在工程项目管理中得到实施。
2 决策阶段的工程造价管理与制约
工程项目的决策是投资行为方案选择和决定的过程，是对工程项目建设的必要性与可行性所进行的论证，对不同建设方案所进行的比较选择，进而做出判断和决策的过程。在进行判断与决策的过程中，重要把握两个因素，即成本与规模。

2.1 工程项目合理规模的确定

要确定合理的工程项目规模，就必须对拟建工程项目的生产规模进行合理确定，如果生产规模太小，就容易导致资源得不到有效的配置，单位产品的成本较高，进而导致经济效益低下；同时，如果生产规模太大，就容易导致工程项目的市场需求过大，引起开工不足，产品积压等情况，降低销售，同样导致经济效益低下。因此，合理确定工程建设规模，作用重大。

2.2 工程项目建设标准的确定

在工程建设中，建设标准和水平应该充分的与我国的实际情况相结合，由于我国经济发展水平受地区、规模及建设等级的不同，其工程项目建设的标准就会有所不同。
3 设计阶段的工程造价管理与制约
投资决策和设计阶段是工程造价管理与制约的关键环节，在完成了工程项目投资决策后，造价的关键就在于设计。设计质量在整个工程建设的实际效益中至关重要。作为重点环节，必须克服传统观念，树立新理念和新思想，从而更加有效的制约工程造价。

3.1 积极开展设计招标

工程建设的设计招标要通过设计招标方案竞选来完成，对设计单位和设计方案的选择，是设计招标的第一步。首先，建设单位一般会事先通过报刊、信息网络等其他媒介发布公告，多方吸引设计单位参与，获得较多可选的设计方案。然后，组建专家小组，对设计单位的设计方案进行评审，采用科学的策略、坚持经济、适用、美观的原则，对设计方案在技术、功能及结构、安全等方面的要求，综合对各种设计方案的优劣进行评定，选出最佳方案；同时，要集思广益，集各种设计方案的优点，使设计方案更加完美。

3.2 积极运用价值工程对设计方案进行优化

同一个工程建设项目，具有不同的设计方案，同时就会产生不同的工程造价。在价值工程中，让设计人员参与其中，就可以有效避开在设计过程中只重视功能而忽视成本所导致的理由。充分发挥设计人员的创意，尽量提供既能保证实际需求，又能有效制约造价的设计方案。

3.3 在设计方案中鼓励限额设计

所谓限额设计是指在设计任务书批准的投资估算额内进行，根据初步设计的概算造价限额进行施工图的设计，并对施工图设计的各项专业设计文件作出决策。因此，限额设计是建设项目投资系统中的关键措施，设计人员与经济管理人员必须保持密切的配合，达到技术与经济的统一性。强化设计人员的造价意识，行程有机整体，克服脱节现象，进而达到动态制约投资的目的。
4 招标阶段的工程造价管理与制约
在工程项目施工前期，须对工程概况、工程施工条件及投资额，工程付款及工程风险等情况作出具体的分析，然后判断是否参与投标。在确定参与投标后，就应从以下几个方面进行重点把握：

4.1 积极发现理由

在进行投标时，必须对招标文件、图纸及相关资料进行反复推敲，不放过文件中的任何一个理由或疑问，尤其对确实有影响造价或具有模糊概念的，或者对可能造成索赔的依据及对造价可能产生影响的文件，应该慎重处理。

4.2 认真、仔细进行编标

企业在对标书进行编制时，应该积极成立专门的编标小组，并且小组成员分工明确。编标人员必须敬业，一丝不苟，充分掌握招标文件的要求，尤其对工程量的计算，以及工程报价的准确性进行把握；对于不能把握，需凭经验进行估算的部分，必须征询有丰富现场施工经验的人员，坚持实事求是。

4.3 对定标报价和利润进行准确报价

编标小组完成预算结果后，还要根据企业的实际情况作出最后的投标报价，具体而言，主要根据招标文件的评标办法来进行定价。评标办法多种多样，有些采用复合论文导读：
标底；有的则是在投标报价时进行平均值算术。除此之外，还要充分应用投标策略和技巧等，结合企业自身实际情况和目标利润进行，在合理的范围内取得低价，进而获得更大的中标概率，获得最终定价。
5 施工阶段的工程造价管理与制约
在施工阶段，主要是对合同进行落实，对投资制约进行实施操作，并使得工程设计意图最终实现，在实际施工过程中，由于施工过程的周期长，而且相关的影响因素较多，在这一阶段，应该积极采取有效的措施加强投资制约，充分管理资金，并提高投资效益。工程项目得到批准开工建设后，即进入了施工阶段，按照施工设计的要求及施工合同和组织设计，在保证工程质量、工期及成本安全等目标的前提下，必须在完成施工验收竣工后，将施工单位移交建设单位。对此，应注意以下几个环节：

5.1 重视合同及相关文件管理

一方面，合同是施工阶段对工程造价进行制约的依据，加强合同管理，保证合同造价的严密性、合理性，尽量减少合同纠纷，达到双方共赢，才能有效制约工程造价。另一方面，在合同签订后，必须做好合同文件的管理。尤其是重要的工地联系单、会议纪要等文件，视为合同的延伸和解释材料，务必保证其完整性。加强档案建设，重视资料管理，报账资料的有条不紊。

5.2 对施工的组织设计进行合理优化

一方面，加强准备工作，施工单位中标之后就要进行详细的施工组织设计，不同的设计方案所带来的经济效益不同，相关人员应充分结合工程项目的性质、规模、技术、劳动力等情况，对各项技术经济条件和进度计划进行优化，提出改善意见，合理优化方案。另一方面，合理安排施工进度，在进行进度编制时，保证施工的先后顺序，分阶段进行，避开施工过于集中和散乱，确保整个施工过程的有节奏进行。同时，还要加强施工机械的利用率，机械设备的使用是提高工程效率的重要工具，充分利用现有的机械设备，在不影响总工程进度的前提下，对施工计划进行合理调整，加大施工机械利用，进而达到效率和利润的双赢。
6 竣工阶段的工程造价管理与制约
在工程竣工结算阶段，实施工程造价管理与制约，必须强化管理制度建设，审计人员必须具备良好的职业素质，坚持原则，从严把关，建立严格的审计管理制度，保证严格的制度办法和程序，进而提高决算的真实和严肃性。同时，随着各项政策法规的实施，监管部门还应保持自律，严守职责，抗拒诱惑。
在法律法规方面，相关部门还应积极加快建设步伐，加大政府代表的监管力度和范围，形成全新的监管机制；如果存在不自律的现象，应该强之以法，充分发挥政府对工程造价管理的宏观调控。
综上所述，工程造价的管理与制约必须树立新的理念，掌握新的策略，工程造价的管理制约是一个全面的管理过程，任何环节都不可疏忽。只有在每一环节严格把关，才能取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献
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