浅析在***工程中对所在国家安全法律认识

论文导读：安全教育培训所在国HSE管理重视安全培训。所在国并未设置培训后安全考试，但经过培训的员工，必须得到经由A证工程师签字的之后才可开展作业。十二劳保用品佩戴所在国要求施工作业人员进入现场必须配备符合行业规定的劳保用品。所在国安全帽无帽带，未对二次坠落采取相应防护。另外，所在国要求施工人员进入现
因工作需要，本人有幸参与了公司第一个EPC海外工程项目，从事项目的安全管理，通过二年的工作，自己在传承国内安全管理经验的同时，对所在国的安全法律有一个肤浅的了解和认识。

一、职业健康安全管理及管理人员要求

所在国安全管理人员存在3个类别，分别为、B级和C级HSE工程师，不同类别工程师分别根据工作场所危险程度的不同而执行不同权限的安全管理。所在国6331号《职业健康安全法》明文规定，重度危险等级的工作场所必须聘请HSE工程师；中度危险等级的工作场所必须聘请B级HSE工程师；轻度危险等级的工作场所必须聘请C级HSE工程师。建筑工程属于重度危险等级的工作场所，公司根据所在国法律规定，聘请了安全工程师每个月定期为现场服务，同时有2名C级安全工程师常驻现场，建立安全系统，协助现场管理。任何雇主不得在安全设施不完善的情况下强迫员工进行工作，员工有权在不满足安全条件的情况下拒绝工作。员工如遇到与个人工作环境安全及职业健康理由，可及时与公司常驻现场两名C级工程师沟通，维护自己的权益。

二、安委会会议

与国内HSE管理相同，所在国同样要求定期召开安全生产委员会会议。国内通常的习惯是每季度召开一次安委会，所在国法律则明文规定，安委会会议必须每个月召开一次，且所有安委会成员必须到场。遇到特殊事件或现场安全形势较为严峻、隐患排查治理不够及时等情况下，可以随时启动召开临时安委会。

三、员工代表

所在国《职业健康安全法》规定用人单位通过选举或任命方式指定员工代表，为此应当考虑工区不同部门的风险和员工数量：a） 员工数量2-50的部门指定一名员工代表。b）员工数量50-100的部门指定两名员工代表。c）员工数量100-500的部门指定三名员工代表。d）员工数量500-1000的部门指定四名员工代表。e）员工数量100-2000的部门指定五名员工代表。f）员工数量2000以上的部门指定六名员工代表。员工代表超过一名的，在员工代表之间选举一名首席代表。目前，本项目有员工代表3名，代表工人在所在国月度安委会上发表意见。

四、现场医务辅助

所在国《职业健康安全法》规定，工程现场必须聘请具有工区医生证书的医生和具有护士执业资格的工区护士，并根据实际需要配备相应的医疗设备。目前，公司已经聘请了具备资质的工区医生及护士长期现场值守，并购置救护车，处理现场突发医务理由。员工如在现场遇到伤情，可联系现场医务室，确保及时得到救治。

五、残疾人雇佣机制

建筑行业事故高发，为保障曾经有过工伤导致残疾、无法继续进行原有作业人员的权益，所在国劳动法规定，根据雇员数量的不同，各企业必须雇佣占员工数量3%的残障人士，提供给他们能力范围内的职位。所在国相关职能部门已经对公司下发文件，公司根据文件要求，提出相应雇佣条件，由职能部门负责选配。

六、员工入职程序

所在国法律规定，现场所有的员工都必须要建立个人档案，无个人档案或者个人档案不完善的情况下，禁止该员工展开任何性质的作业。针对外籍员工，由于签证及特殊工种公证等理由，个人档案要求更为细致。因此，新到人员入场前，均要首先完善个人档案。个人档案中，除了个人基本信息、安全教育培训记录、劳保用品领用记录等必要的信息外，还需要包含个人体检合格报告。该报告必须由相应行医资质的医生签字，证明该员工身体状态能够胜任他将要从事的工作，员工体检满一年之后，必须进行复检，相应更新文件重新纳入个人报告。

七、事故响应机制及问责方式

在所在国，中方人员因伤害事故（即便是进行消毒、包扎），到医院进行医治时，当地局会进行备案。如是在工作场所受到伤害，将会启动一系列问责调查程序。对于追究法律责任的事故，首先，根据事故的严重程度和影响计算出一个总的时间和罚款金额；其次，根据上述责任比例的划分计算每一个直接、间接责任人的年限和罚款金额；在某一责任人的计算时间小于2年（24个月）的情况下，可以单独缴纳罚金即可；有关责任人在5年内如再出现安全事故，再次计算的时间要和之前的时间累计，如累计时间超过了2年，就必须。如某一责任人的计算时间大于2年（24个月），就必须承担有期徒刑的刑事责任。
八 大型机械管理
所在国法律要求，在起重机械安装完成正式投入使用前，必须经由所在国机械管理机构指定的机械检验公司检验合格，并取得《机械制约报告》，报告必须每个季度更新一次。任何未经过检验、《机械制约报告》过期的起重机械均不得在现场使用。《机械制约报告》有效期分别为3个月到1年，由机械检验工程师根据机械使用频率定夺。另外，在起重机械进行负荷试验时，所在国并不如国内要求一般，分别进行系数不同的静负荷、动负荷试验，只需要进行额定载荷150%的静负荷试验。不过，最近所在国法律有所更新，静负荷试验系数降低为

1.25，与国内一致。

九 压力容器及力能管线管理
国内一般要求乙炔及液化气容器必须安装回火器，所在国则要求现场所有非惰性气体压力容器均需配备回火器。不允许力能管线直接连接，如因管线长度不够必须进行加长连接，连接处必须安装回火器。
十 特殊工种管理
在国内，架子工、起重指挥和起重丝索均属于特殊工种，作业人员必须取得特殊工种证书后才可进行作业。但在所在国并没有明确的法律规定搭设脚手架和起重作业人员属于特殊工种。不过，在将要从事此项作业的工人进行作业前，必须要经过对应其工作的安全教育培训。例如，搭设脚手架的工人必须要经过高空作业培训才能进行作业。
十

一、安全教育培训

所在国HSE管理重视安全培训。所在国并未设置培训后安全考试，但经过培训的员工，必须得到经由A证工程师签字的之后才可开展作业。
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二、劳保用品佩戴

所在国要求施工作业人员进入现场必须配备符合行业规定的劳保用品。所在国安全帽无帽带，未对二次坠落采取相应防护。另外，所在国要求施工人员进入现场必须穿戴反光背心和防砸工作鞋，起到警示和保护作用。
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三、安全氛围渲染

为营造现场安全氛围，国内通常采用拉设安全警示横幅、悬挂安全警示标识、播放安论文导读：全教育宣传片等方式。所在国对安全警示标识同样重视，在施工现场出入口及必要的区域，都拉设有相应的警示标识。但由于所在国属伊斯兰教教国家，禁止在现场拉设安全横幅。如需加强氛围渲染，可采用大量悬挂安全警示标志的做法。上一页12
全教育宣传片等方式。所在国对安全警示标识同样重视，在施工现场出入口及必要的区域，都拉设有相应的警示标识。但由于所在国属伊斯兰教教国家，禁止在现场拉设安全横幅。如需加强氛围渲染，可采用大量悬挂安全警示标志的做法。