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研讨香港社会工作发展历程对中国启迪

最后更新时间:2024-03-02 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4460 浏览:11873
论文导读:
近年来,在政府的推动下,我国社会工作取得了长足的进步,但专业化、职业化的道路依然漫长。文章尝试以邻为鉴,通过对我国内地与香港地区社会工作发展历程的追溯,寻找对我国社会工作发展的有益启迪。

一、我国内地社会工作的发展历程

1913年上海沪江大学将社会工作作为社会学分支学科建立起来。差不多同时,朱友渔博士开始进行社会工作推广工作。1925年,燕京大学建立社会学与社会服务系,开设“个案工作”“团体工作”课程。在实践领域,许仕廉在1928年开展了社区社会工作实验室,晏阳初、梁漱溟开展的乡村建设运动开创了农村社会工作先河。
其后,社会工作专业教育曾被中断,但社工实践却并未停止。雷洁琼指出,民政工作就是具有中国特色的社会工作,即王思斌所谓的 “本土性社会工作”,为中国社会工作事业发展积累了宝贵经验。1986年,北京大学等四所高校成立社工专业。在1991年和1994年,中国社会工作者协会与中国社会工作教育协会成立。2006年十六届六中全会的《决定》、民政部与人事部颁布的《暂行规定》与《实施办法》被视为我国社工发展史上具有里程碑作用的大事。
总体来看,我国社工发展可以分为建国前后两个阶段。不同于民国时教育与实践并重,改革开放后我国社工走了一条教育先于实践的道路。

二、香港社会工作发展历程

虽然同样是作为“舶来品”被引入香港;不同的是,两个地区社工发展道路截然不同。
(一)20世纪50年代。进入50年代,香港涌入大量难民、生活水平极低、社会理由多发,对社会服务事业的需求超出了承载能力。鉴于此,香港政府在1958年成立了社会福利署,正式担负社会福利事业中的责任。1950年开始香港大学开办首个社会工作课程。
(二)20世纪60年代。60年代,经济转型带来的贫富分化使香港出现许多新理由。心怀不满的年轻人走上街头危害社会安定。社会福利机构也纷纷对此做出回应,大力推动青少年服务工作。1965年香港政府发布了《香港社会福利工作之目标与政策》白皮书,为社会工作发展提供政策保障。
(三)20世纪70年代。70年代香港政府大力推动“小区建设”,社会工作成为政府倚重的力量,1972年规定从事社会服务事业的人员需具备社会工作专业背景,1973 年制定了第二个社会福利白皮书,提出老年社会工作”康复社会工作和青少年社会工作的实施方针。
1979年香港政府发布第三个社会福利白皮书《进入八十年代的社会福利白皮书》,为80年代社会福利事业发展做了规划。
1973-1975年,戴麟趾夫人训练中心和香港理工大学社会工作训练学院成立,对非科班出身的社会工作从业者展开训练。
1977-1979年,香港社会福利署完善了职级体系,社会工作专业化、职业化体系基本确立。
(四)20世纪80年代。进入80年代,香港社会工作进一步发展,但少有创新。社会福利署调整职级制度与入职要求,完善社会工作规范。
(五)20世纪90年代。1991年香港政府制定了第四个社会福利白皮书《跨越九十年代香港社会福利白皮书》,为90年代社会福利事业发展做了规划。
同时,社会工作发展遇到政府财政紧缩、“管理主义”与问责制度的困扰,出现了“专业疏忽”的现象,社会工作面对严峻的挑战。为此,香港社会工作大力推动自身建设,提高社会认可度。1997年,香港通过了《社会工作者注册条例》,正式施行社会工作注册制度。1998年,社会工作者注册局成立,推动社会工作法制化发展。
20世纪下半叶,香港社会工作的发展历经“引进-本土化-扎根化”的阶段,在21世纪走向成熟。

三、比较与启迪

香港地区社会工作在发展过程中积累了大量的经验,结合专业教育的发展,推动社会工作走向成熟;内地则走了一条教育先于实践的道路,在本土化的进程中艰难探索。比较发现香港地区社会工作发展对我国内地有如下启迪:
(一)政府角色的定位。香港社会工作的发展离不开政府,从成立社会福利署开始,政府开始成为社会服务的主要出资方。目前香港政府开启项目购买的模式,从注重服务的过程向重视最终服务质量转变。
政府在我国内地社会工作事业的发展中也扮演了重要的角色,民政部成立了推动社会工作发展的社会工作司,出台一系列法案推动社会工作的发展。政府在推动社会工作事业发展上责无旁贷,但是要注意把握时机转换角色,杜绝大包大揽。
(二)专业教育的发展。香港社工专业教育的早期以西方教材为主,后来逐渐编撰本土化的专业书目作为学生教材为用。内地的教材编撰工作虽也早已展开,但内容跟不上时代的发展,无法指导实践。另一方面,尽管注意到了社工专业的应用性,但较于香港地区,内地对学生实践实习的要求时间相对较短、流于形式,导致社工学生毕业旋即失业。
(三)民间力量的支持。在香港地区养成了良好的助人传统,民间组织成为一股强大的力量推动着社会工作、社会福利事业的发展。东华三院至今影响巨大,戴麟趾夫人训练中心为非社会工作毕业的从业者提供了专业培训的机会。同时,香港有良好的“义工”传统,为社会工作的发展奠定了良好的基础。相反,在向市场经济过渡的内地,却缺乏这样的氛围。为推动社会工作事业的发展,提升全民的志愿服务意识迫在眉睫。
参考文献
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[5] 李迎生.我国社会工作职业化的推进策略[J].社会科学研究,2008(5). 全文地址:www.7ctime.com/llddlw/lw47623.html上一论文:探究和谐社会的价值及其道德建构